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市政府办公室关于印发常州市“名园名院名企”联动创新发展三年行动方案（2026—2028年）的通知

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委十四届十次全会、市委十三届十二次全会部署要求，围绕“国际化智造名城、长三角创新高地”城市定位，加快打造区域性科技创新高地，市科技局会同相关部门起草了《常州市“名园名院名企”联动创新发展三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），现将有关政策解读如下。

一、出台背景意义

为进一步贯彻落实省委、省政府部署要求，紧扣市委、市政府“1028”现代化产业体系及“6+X”未来产业体系发展目标和布局，聚焦区域特色优势产业，以“名园筑基、名院赋能、名企领航”为核心，联动名园核心载体、名院智力资源、名企市场力量，构建“五个一”联动体系，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育发展新质生产力，有助于为我市加快打造区域性科技创新高地奠定更坚实基础。

二、主要内容

《行动方案》主要包括名园筑基、名院赋能、名企领航三个部分。

1.名园筑基：构建空间载体与资源枢纽。一是坚持规划引领。结合“十五五”规划编制工作，明确本地特色优势产业园区目标定位和重点方向。全市每年遴选发布“三名联动”创新发展园区20个左右，形成重点目录清单。二是打造优势赛道。按照我市“1028”产业体系以及“6+X”未来产业体系布局，精准识别、科学定位本园区特色优势产业细分赛道。发挥名园“产学研用”承载作用，每年开展“百场千企”产业链融链强链对接活动100场以上、招引强链延链补链科技型项目1500个以上。三是夯实平台支撑。依托我市“2+3+N”创新平台体系，全面融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，不断拓展与国内外知名高校院所横向互动。全市新增省级以上科创平台30家以上、企业研发机构200家以上，重点合作名院超150家、集聚高层次人才超1000人。四是推动场景开放。探索建设开放一批覆盖研究开发、中试验证等环节的早期试验应用场景，打造一批集技术验证、模式孵化与未来体验功能于一体的标志性示范场景。加快建设全国“智能体+场景应用”示范城市，每年新增典型应用场景100个以上。五是做强科技金融。鼓励名园所在板块设立特色优势产业投资专项基金。推广落地新型科技保险产品。探索建立科技资金“拨投结合”的财政支持新模式。

2.名院赋能：构建人才与科研支撑体系。一是促进产教融合。深化教育科技人才一体改革，鼓励名院优化学科专业设置，支持在常高校设立人工智能、合成生物等未来产业二级学院、卓越工程师学院10家以上。支持名院与名园、名企以产业关键技术问题为导向共建概念验证中心等高端平台。二是加快成果转化。鼓励在常高校通过科技成果转化赋权改革，以科技成果资产单列管理、“先使用后付费”等方式，提升科技成果转化效率。培育骨干技术转移机构和优秀技术经理人。组织开展技术转移精准对接。在常高校技术合同登记额超20亿元。三是拓展“双岗互聘”。重点支持国内外高校、科研院所输送高层次人才到我市名园优势赛道创新型企业担任“科技副总”。鼓励名院与名企聚焦特色优势产业发展关键技术开展联合攻关。

3.名企领航：驱动技术产业化与产业升级。一是形成梯度培育。开展企业质态分析，落实惠企政策，构建科技型中小企业、高新技术企业、专精特新（小巨人）企业、瞪羚企业、独角兽企业等创新型企业培育梯队。帮助企业开展新技术新产品推广，推进首台（套）重大装备、首版次软件等关键研制和应用。力争全市高新技术企业超7000家、独角兽（潜在）企业超130家。二是加强科技攻关。常态化组织开展“双向揭榜挂帅”“赛马制”科技攻关，支持科技领军企业、链主企业牵头承担国家、省重大科技专项，支持有条件的名企联合名院在企共建联合实验室，支持名企联合名院组建创新联合体。构建企业研发机构矩阵，力争全市规上工业企业研发机构建有率超70%。三是强化数智赋能。深入实施市“人工智能+制造”发展行动，全方位赋能企业降本、增效、提质、减碳。深入推进“智改数转网联”，培育省级以上智能工厂超400家。

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