《常州市“名园名院名企”联动创新发展三年行动方案（2026—2028年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室

2026年2月3日

（此件公开发布）

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委十四届十次全会、市委十三届十二次全会部署要求，围绕“国际化智造名城、长三角创新高地”城市定位，发挥名园（特色产业园区）核心载体、名院（知名高校院所二级学院）智力资源、名企（行业龙头企业）市场力量各自优势，以“五个一”联动（聚焦一个产业方向、共建一个科创平台、落地一批领军人才、依托一个转化基金、培育一批标杆项目）形成合力，推动科技创新和产业创新深度融合，加快打造区域性科技创新高地，制定如下行动方案。

一、名园筑基：构建空间载体与资源枢纽

1. 坚持规划引领。结合“十五五”规划编制工作，深入分析本地资源禀赋、产业基础、科研条件，进一步明确本地特色优势产业园区目标定位和重点方向，着力提升园区特色优势产业集聚度和标识度。全市每年遴选发布“三名联动”创新发展园区20个左右，形成重点目录清单。

2. 打造优势赛道。按照我市“1028”产业体系以及“6+X”未来产业体系布局，围绕人工智能、具身智能、合成生物、新能源、新材料等重点产业领域，精准识别、科学定位本园区特色优势产业细分赛道。聚焦赛道培育关键环节，链接名院名企资源活水，发挥名园“产学研用”承载作用。依托市级产业链枢纽平台，每年开展“百场千企”产业链融链强链对接活动100场以上、招引强链延链补链科技型项目1500个以上。

3. 夯实平台支撑。依托我市“2+3+N”创新平台体系，全面融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，积极寻求与在沪国家实验室、中科院上海分院等国家战略科技力量合作协同，紧密对接龙城实验室、碳纤维中心、长三角物理研究中心、合成生物技术创新中心等在常高能级创新平台、校地合作创新平台，不断拓展与国内外知名高校院所横向互动。全市新增省级以上科创平台30家以上、企业研发机构200家以上，重点合作名院超150家、集聚高层次人才超1000人。

4. 推动场景开放。积极融入产业智能化、绿色化、融合化趋势，坚持以“场景驱动创新”为导向，依托园区特色优势赛道布局，探索建设开放一批覆盖研究开发、中试验证等环节的早期试验应用场景，打造一批集技术验证、模式孵化与未来体验功能于一体的标志性场景。加速拓展具身智能、AIDC、自动驾驶、ESG、低空物流、空天信息、生物制造等场景应用空间。全面参与“人工智能+”百景应用行动，加快建设全国“智能体+场景应用”示范城市，每年新增典型应用场景100个以上。

5. 做强科技金融。推动投资、贷款、保险、担保等金融资源聚焦原始创新、技术创新和产业创新，鼓励名园所在板块设立特色优势产业投资专项基金。推广落地科技研发保险、高企申请费用损失保险、重大科技攻关保险、中试保险等新型科技保险产品。探索建立科技资金“拨投结合”的财政支持新模式，促进“科技—产业—金融”良性循环。优化“龙城科易贷”产品，进一步提升科技企业创新积分应用水平，更好对接各类产业基金、国央企资本等耐心资本，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。

二、名院赋能：构建人才与科研支撑体系

6. 促进产教融合。深化教育科技人才一体改革，鼓励名院优化学科专业设置，加强人才培养与产业需求深度对接，支持常州大学、常州工学院、江苏理工学院、河海大学常州校区、南京航空航天大学天目湖校区、南京医科大学常州校区等在常高校设立人工智能、合成生物等未来产业二级学院、卓越工程师学院10家以上。支持名院与名园、名企以产业关键技术问题为导向共建概念验证中心、工程研究院、未来产业技术研究院等高端平台，推动产学研用深度融合，解决特色优势产业技术攻关需求2000项以上。

7. 加快成果转化。鼓励在常高校通过科技成果转化赋权改革，以科技成果资产单列管理、“先使用后付费”等方式，提升科技成果转化效率。出台“市技术经理人培育三年行动计划”，优化市技术转移联盟工作机制，完善技术转移线上线下公共服务平台，培育骨干技术转移机构和优秀技术经理人。用好“技术转移官”工作机制，发挥科技镇长团、在常校友等各类资源作用，组织开展技术转移精准对接，推动更多科技成果转移转化。在常高校技术合同登记额超20亿元。

8. 拓展“双岗互聘”。实施高层次人才“双岗互聘计划”，重点支持国内外高校、科研院所输送高层次人才到我市名园优势赛道创新型企业担任“科技副总”，兼职从事技术、管理咨询，参与生产实践、技术攻关、技术改造、技术服务、科技成果转化等工作，市本级每年支持“科技副总”600名以上。鼓励名院与名企聚焦特色优势产业发展关键技术开展联合攻关，每年支持海内外名院来常创新创业人才（团队）项目不少于500个。

三、名企领航：驱动技术产业化与产业升级

9. 形成梯度培育。开展企业质态分析，落实惠企政策，构建科技型中小企业、高新技术企业、专精特新（小巨人）企业、瞪羚企业、独角兽企业等创新型企业培育梯队。常态化开展“原点空间”“探索频道”“合成π对”“绿源方舟”等产业链共享沙龙活动，为企业“找伙伴、找投资、找技术”。帮助企业开展新技术新产品推广，推进首台（套）重大装备、首版次软件等关键研制和应用，构建“技术供给—标杆应用—规模化推广”的全链条服务体系。力争全市高新技术企业超7000家、独角兽（潜在）企业超130家。

10. 加强科技攻关。常态化组织开展“双向揭榜挂帅”“赛马制”科技攻关，支持科技领军企业、链主企业牵头承担国家、省重大科技专项，支持有条件的名企联合名院在企共建联合实验室，支持名企联合名院组建创新联合体。全力推进企业研发机构建设，构建院士工作站、重点实验室、企业联合创新中心、产业技术工程化中心、企业技术中心、博士后工作站、博士后创新实践基地等组成的企业研发机构矩阵，力争全市规上工业企业研发机构建有率超70%。

11. 强化数智赋能。以创新驱动为引擎，深入实施市“人工智能+制造”发展行动，积极导入名院人才科创资源，通过夯实数字底座、深化场景应用、培育数智能力，探索新一代人工智能技术和先进制造技术深度融合，在制造各环节集成贯通和综合优化，全方位赋能企业降本、增效、提质、减碳。深入推进“智改数转网联”，培育省级以上智能工厂超400家。

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