相关文件：

市政府办公室关于实施“常青工程”加快青年发展型城市建设的意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述，全面贯彻党的二十大精神及二十届历次全会精神，进一步深化人才强市战略，加快构建更具竞争力的人才制度体系，聚力打造青年人才向往之地、荟萃之地、成就之地，全力加快常州青年发展型城市建设，我市制定了《关于实施“常青工程”加快青年发展型城市建设的意见》（以下简称《意见》）。现将有关政策内容解读如下：

一、编制背景

人才是第一资源，青年人才更是城市未来发展的核心动能。当前，常州正处于培育新质生产力、建设现代化产业体系的关键阶段，新能源、智能制造、合成生物等重点产业对青年人才特别是创新型、技能型、国际化人才的需求持续攀升。然而，人才供给在结构、规模和匹配度上仍存在短板，“引才难、留才难、用才难”问题亟待系统破解。

在此背景下，市委、市政府立足城市定位，部署实施“常青工程”，旨在以更高站位、更实举措，构建覆盖高校毕业生、高技能人才、博士后人才、归国留学人才等重点群体的全链条人才引育体系，为高质量发展注入持久青春活力。

二、指导思想与工作思路

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“投资于人”战略支点，坚持以青年人才为主体，兼顾全方位人才协同发展，着力构建“市场主导、政府引导、社会参与、多方协同”的青年人才发展体制机制。围绕这一目标，《意见》提出五大工作思路：

一是突出产业需求，强化战略布局。推动“人才链-创新链-产业链”深度融合，形成“以人才驱动创新、以创新赋能产业、以产业汇聚人才”的良性循环；

二是突出才城共生，强化双向赋能。推动人才结构优化与产业升级、城市功能提升同频共振，实现“城市与人才互相成就、战略与成长同向同行”；

三是突出系统思维，强化体系设计。完善覆盖引进、培育、评价、激励、保障的全链条制度体系，发挥市场在人才配置中的决定性作用；

四是突出长效激励，强化留用并举。聚焦创新创业、职业发展、人才安居三大维度，打造青年友好场景，提升归属感与获得感。

五是突出生态营建，强化服务留才。坚持全要素保障、全周期服务、全链条协同，聚焦创新创业赋能、职业发展支持、人才安居保障三大维度。

三、主要目标

《意见》分阶段设定发展目标：

到2028年，一方面，实现人才队伍量质齐升，引进学历人才25万人以上，其中硕博人才1.6万人以上；引进归国留学人才2500人以上，博士后人才300人以上；引进技能人才9万人以上，其中高技能人才3万人以上，逐年提升青年人才留常率。另一方面，推动载体建设成效显著，新增市级以上博士后科研流动（工作）站、创新实践基地、海外留学人员创业园、青年人才创业基地、人才服务站等平台载体100家以上，其中新增国家级博士后科研工作站20家，博士后人才在站率位居全省第一方阵。

到2030年，累计引进各类人才50万人以上，实现人才总量与质量双跃升，人才结构深度适配产业创新需求，高效集聚顶尖科学家、科技领军人才和高水平创新团队，建成具有全国影响力的区域人才高地与创新高地。

四、重点举措

《意见》紧扣“精准引育、生态赋能、产才共融、长效留用”主线，重点聚焦五类人才群体。

（一）实施“引凤来常”计划，大力引育高校毕业生。深化“走出去，请进来”引才方式，拓宽来源“引”、赋能成长“育”、优化环境“留”、激发活力“用”，聚力打造涵盖安居、交通、文旅的“青年人才礼遇体系”，全面提升服务效能和留才实效。

（二）实施“技耀龙城”计划，大力引育高技能人才。以“培育提速、教育提质、评价提效、环境提优”四轮驱动，构建高技能人才培养体系；深化产教融合，推行“技能+学历”贯通培养；突出使用评价提效，健全职业技能竞赛体系；落实落户、住房、子女教育等保障，打造技能人才高地。

（三）实施“博引未来”计划，大力引进博士后人才。以“平台筑基、专项领航、生态赋能”为主线，实施博士后引育提质、卓越人才攀登、产才融合攻坚三大行动，发挥博士后机制新效能，打造博士后集聚新高地，营造博士后发展新环境，实施博士后工作站建设“331”工程。

（四）实施“海创港湾”计划，大力引进归国留学人才。全维度构建引才网络，建设高能级留学人才创业平台；全方位搭建成长平台，推进留学人员服务站、创业园和国际人才交流中心建设；全周期优化服务生态，打造集创业培训、人才对接、项目孵化、载体建设为一体的服务矩阵。

（五）实施“产创领航”计划，大力引育产业创新创业人才。聚焦新质生产力培育与未来产业发展，瞄准新能源汽车、合成生物、人工智能等前沿领域的青年创业者、核心骨干及“一人创办公司”（OPC）等新型经营主体，打造不拘一格、注重实效、生态赋能的产业创新创业人才引育体系，显著提升城市创新创业浓度。

五、综合保障体系

为确保各项任务落地见效，《意见》明确五项保障体系。一是构建青年优先的友好政策环境。精准实施涵盖生活补贴、薪酬补贴、安居保障的多维度青年人才资助政策。二是完善全周期成长的赋能服务机制。打造“青年推介官、青年主理人、青年设计师、青年店小二、青年友好观察员”等五类“城市合伙人”青春品牌，推动青年与城市双向奔赴。三是搭建开放共享的多元发展平台。积极推进“赛事、项目、基地”一体化发展格局，推动优秀创业项目向基地转化孵化，大力支持OPC等新型创业主体发展，营造浓厚创新创业浓度。四是塑造近悦远来的特色城市品牌。深化数字赋能，运用大数据、人工智能技术实现人才供需智能研判、政策精准推送与服务优化，营造“近悦远来”的人才发展生态。五是健全协同联动的长效工作体系。本《意见》在市委人才工作领导小组领导下，建立健全统筹协调、任务分解机制，压实工作责任，形成政策合力，确保“常青工程”各项任务目标如期实现，奋力将常州建设成为青年心生向往、人生出彩、情感归属之城。

扫一扫在手机打开当前页