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市政府办公室关于印发常州市“十五五”老城厢复兴发展规划的通知

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图解-《常州市“十五五”老城厢复兴发展规划》

为科学谋划和系统推进“十五五”期间常州老城厢复兴发展，根据国家、省、市关于历史文化保护传承、城市更新及高质量发展系列决策部署，依据相关法律法规和上位规划要求，结合常州市老城厢发展实际，市住建局组织编制了《常州市“十五五”老城厢复兴发展规划》（以下简称《规划》）。现就该《规划》有关情况解读如下：

一、编制背景

为深入贯彻落实中央、省委及市委城市工作各项决策部署，积极应对宏观环境与发展趋势变化，抢抓发展机遇，系统谋划未来五年老城厢复兴发展的目标任务与实施路径，全力建设具有鲜明江南特点、独具魅力特征的“城市会客厅”，特编制本规划，以促进文商旅居全链条融合发展，全面提升中心城区承载力、吸引力和辐射力。

二、制定依据

根据国家、省、市关于历史文化保护传承、城市更新及高质量发展系列决策部署，依据《常州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《常州市历史文化名城保护规划（2021—2035年）》等文件和上位规划相关要求，结合常州市老城厢发展实际，编制本规划。

三、主要内容

本《规划》共有五章，主要有五个方面的内容：

（一）总结复兴发展基础。《规划》系统梳理了“十四五”时期老城厢在规划体系构建、历史文脉传承、存量空间更新、城市风貌焕新、民生工程推进等五个方面取得的全方位、突破性进展与扎实成效，为“十五五”时期纵深推进复兴工作奠定了坚实基础。

（二）研判宏观环境与发展趋势。《规划》分析了“十五五”时期老城厢复兴面临的挑战与机遇，明确了老城厢复兴应聚焦结构优化，以存量更新促空间产业协同重塑；应聚焦功能完善，以融合提质强综合服务能级跃升；应聚焦文脉赓续，以保护传承推历史文化活化利用；应聚焦品质提升，以精细治理筑全龄友好宜居家园，为科学谋划未来提供了宏观指引。

（三）明确指导思路与发展目标。《规划》确立了“科学规划、强化功能、特色鲜明、活力宜居”理念和“五精”原则的指导思想。老城厢复兴发展规划范围约7.77平方公里，提出通过构建“一环三轴”总体空间格局，加快老城厢景区创建，聚力打造底蕴深厚、活力迸发、独具常州特色的“城市会客厅”，着力深化建设“人文城厢、活力城厢、品质城厢、宜居城厢”的总体目标。

（四）部署高质量发展主要任务。《规划》围绕老城厢复兴发展的五大核心维度，部署高质量发展主要任务。一是“历史文脉”传承行动，聚焦历史文化街区与历史地段保护传承、名人文化IP品牌塑造传播、老城区老街区建筑活化利用；二是“第一商圈”提升行动，优化文化宫商圈布局、提升南大街商圈能级、丰富商圈主题业态；三是“特色品牌”塑造行动，打造“环城河”特色水上游线，构建城市生活慢行系统；四是“风貌街巷”焕新行动，抓实街道环境综合治理、聚力特色景观空间塑造、推动城市家具改造提升、推进建筑风貌美化提质；五是“老城厢景区”创建行动，重点培育文化体验、特色商业、都市旅游、体育休闲等融合业态，打造休闲度假和文商旅体消费活力区。

（五）强化规划实施保障。从压实工作责任、强化要素保障、加强督查推进、加大宣传力度四个方面，建立健全规划落地实施的协同机制与支撑体系，确保各项目标任务顺利推进、取得实效。

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