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市政府办公室关于印发常州市市级政务信息化项目建设管理办法的通知

为规范市级政务信息化项目的统筹规划和监督管理全生命周期管理，推动信息基础设施集约建设，强化跨部门跨层级互联互通、数据共享和业务协同，提高项目管理水平和财政资金使用效能，助力数字常州发展，市数据局牵头起草了《常州市市级政务信息化项目建设管理办法》（以下简称《办法》），现将《办法》解读如下。

一、制定背景

原《常州市电子政务项目管理办法》自2018年实施以来，有效加强了我市市级政务信息化项目建设管理水平。但伴随机构改革及《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》（苏政办发〔2024〕38号）的修改调整，进一步明确了政务信息化项目建设管理的相关要求和措施。原《常州市电子政务项目管理办法》较多条款内容与目前实际情况、管理要求不相适应。为此，本次重新制定《办法》，围绕细化项目管理范畴、加强项目建设和管理、强化项目验收和监督等方面，进一步加强市级政务信息化项目统筹和管理，提高项目质量，努力提升我市政务信息化项目科学化、规范化、集约化建设水平。

二、主要内容

《办法》包括总则、计划编制、评审立项、组织实施、项目验收、绩效评价、监督管理、附则等八章，共计30条。第一章“总则”共4条，主要对《办法》制定依据、适用范围、遵循原则、部门职责等进行了界定。第二章“计划编制”共5条，主要对项目申报、年度计划、跨部门跨层级项目建设、项目追加等内容进行了明确和规范。第三章“评审立项”共3条，主要对项目在评审及立项阶段等工作内容进行明确。第四章“组织实施”共6条，主要从项目建设、项目管控、项目调整等方面，对项目建设阶段的工作进行明确。第五章“项目验收”共4条，主要对项目初验、终验两个关键环节进行明确。第六章“绩效评价”共2条，主要从应用绩效评价（区分建设单位和第三方机构）及评价结果应用等方面进行明确。第七章“监督管理”共2条，主要从违反本《办法》或有关法律的行为、采取措施两个方面进行了明确。通过《办法》，进一步加强市级政务信息化项目的全过程管理，有效提升政务信息化项目建设水平，为全市经济发展、政府数字化转型发挥更大作用。

（一）进一步明确办法适用范围。本办法适用于市级各党政机关、事业单位和团体组织（不含学校、医院）使用财政预算资金实施的政务信息化项目，明确不产生公共数据资源的楼宇智能化工程、专业科研设备及配套系统、办公终端、通用软件以及属于《建设工程分类标准》范畴的电子设备、通信设备、通信线路、广播电影电视工程项目，不纳入项目建设管理范畴。

（二）进一步明确各有关单位职责。一是根据机构编制调整及我市信息化项目建设管理实际，调整各联合会审成员单位职责，划清各单位在项目规划实施中的职责边界，压实各方责任。二是增加跨部门共建共享项目和跨层级共享协同项目有关章节，明确项目建设原则、建设单位责权划分等事项。

（三）进一步加强项目应用绩效管理。将价格评估、应用绩效评价工作纳入项目建设全生命周期管理。一是在项目审核阶段引入价格评估机制，提升项目绩效目标和资金安排的合理性。二是在项目验收后对其进行应用绩效评价，督促建设单位充分发挥已建成项目使用效能，避免重复建设或投资浪费。

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