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市政府办公室关于规划建设高品质住宅的若干意见

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图解-《关于规划建设高品质住宅的若干意见》

为进一步推动我市高品质住宅规划建设，市住建局牵头起草了《关于规划建设高品质住宅的若干意见》（以下简称《意见》）。这是我市贯彻落实中央及省委关于城市工作、房地产发展系列决策部署的关键举措，旨在顺应人民群众对美好居住生活的新期待，优化住房供给结构，激发改善性住房需求活力，探索构建房地产发展新模式，对我市城市高质量发展具有十分重要的意义。现将有关政策解读如下：

一、起草背景

随着经济社会发展和生活水平提升，城乡居民的住房需求正从“有没有”向“好不好”转变，对住宅的安全性、舒适性、绿色性、智慧化提出了更高要求。规划建设高品质住宅，正是回应这一时代呼唤的具体行动。《意见》的制定，充分借鉴了上海、杭州等先进城市的成功经验，紧密结合我市实际，力求通过系统性、创新性的制度设计，引导和规范高品质住宅建设，为市场提供更多样化、更高质量的住房产品，满足人民群众日益增长的改善性住房需求，同时也为稳定房地产市场、推动行业转型升级注入新动能。

二、主要内容

《意见》包括“明确规范要求”“科学系统推进”“强化政策支持”三部分：

（一）明确规范要求

文件清晰界定了“好房子”的概念，指出其应具备安全、舒适、绿色、智慧等综合特征，是新建住宅项目的普遍性刚性要求。同时，将“好房子”区分为满足刚性住房需求的“通用版”（普通住宅）和满足改善性需求的“提升版”（高品质住宅）。高品质住宅既要符合“好房子”的通用标准，又要满足《常州市高品质住宅规划建设指引》（以下简称《指引》）要求。《指引》由市资规局和住建局联合发布。

（二）科学系统推进

1. 强化规划引领。一是明确地块规划建设住宅类型。每一宗地块编制规划条件和挂牌出让，都应明确住宅规划建设类型（普通住宅或高品质住宅）。二是提升住宅小区城市设计水平。强调住宅建筑与城市风貌协调，重要地段住宅建筑采用公建化立面，并开展夜景亮化设计。三是强化住宅小区环境设计。强化海绵韧性理念，丰富空间景观，营造生态小环境，并推动将辅助功能空间集中规划至地下区域，释放更多地面空间用于绿化、公共活动等。

2. 提升建筑设计。一是优化住宅户型设计。鼓励灵活可变的户型设计，合理设置生活阳台和服务阳台，配置健康住宅技术体系。二是鼓励建筑设计创新。对山墙、檐口、线脚、门窗、屋顶、阳台等重要细部增加多样性、有质感的设计。三是提高住宅小区服务智慧化水平。提供数字化应用，鼓励在商品住宅全装修过程中，提供个性化智能家居系统与定制服务。

3. 确保住宅质量。一是强化施工图设计审查。依据国家和市级标准把关。二是提高施工质量。压实企业主体责任，推行标准化管理，着力解决渗漏、开裂等质量通病，提升细部品质。项目通过验收即视为符合高品质要求。三是鼓励住宅绿色新技术应用。

（三）强化政策支持

1. 优化规划政策。明确无论生活、服务阳台封闭与否，均按照围护结构外围水平投影面积的1/2计入容积率和计算房产建筑面积；住宅小区内部停车库可设置在半地下室、底层（仅限一层）架空层，其建筑面积不计入容积率；用作公共用途的底层架空层、风雨连廊不计容；优化物业服务用房配建指标至地上地下总建筑面积的4‰。

2. 改革管理措施。支持高品质住宅地块以评估价作为出让起始价；新批准预售的高品质住宅项目，按照毛坯房4000元/㎡、成品房5500元/㎡的标准及批准预售建筑面积，计算确定留存的监管资金额度；提出高品质住宅附建式人防地下室，经人防主管部门同意后，可采用缴纳易地建设费的方式易地建设。

3. 支持居民购房。提出居民购买高品质住宅申请住房公积金贷款的，在可贷额度基础上增加50万元，且不受单人或家庭最高贷款额度限制。同时将出台鼓励“卖旧买新”政策，支持居民购买高品质住宅。

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