发布时间：2026年1月6日上午9:30
发布地点：市政府新闻发布厅（惠风厅）
发布主题：2025年民生实事完成情况系列（一）新闻发布会发布实录
发布人员：蒋联军 市住建局副局长
陈卫兵 市应急管理局三级调研员
卞 伟 市市场监管局副局长
卜宪沛 市红十字会副会长
主 持 人：华建云 市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
华建云 市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长
【华建云】
各位媒体朋友，大家上午好。
欢迎参加今天的新闻发布会。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。去年，经过全体市人大代表票决，常州市确定了十项民生实事项目，每一项都关乎市民的切身生活。经过一年的工作，这些项目进展如何？取得了哪些效果？从今天起，我们将连续举办五场2025年民生实事完成情况新闻发布会，集中向市民报告民生实事项目完成情况。
首场发布会，我们非常高兴邀请到：市住建局副局长蒋联军先生；市应急管理局三级调研员陈卫兵先生；市市场监管局副局长卞伟先生和市红十字会副会长卜宪沛先生，向大家介绍“住有所居”与“公共安全提升”完成情况。
首先，请市住建局副局长蒋联军先生介绍“住有所居”的相关情况。
蒋联军 市住建局副局长
【蒋联军】
各位媒体朋友们：
大家上午好！首先，感谢各位长期以来对常州市住房和城乡建设工作的关心与支持！
2025年，常州市紧紧围绕“住有所居、住有宜居、住有乐居”的目标，扎实推进各项民生实事，努力让住房发展成果更多、更公平惠及全体市民。下面，我从三个方面向大家汇报本年度民生实事工作完成情况。
一、聚焦“住有所居”，在完善保障体系上持续用力
2025年，全市筹集保障性租赁住房4750套（间）。坚持“激活存量、优化供给”的工作导向，鼓励各辖市（区）因地制宜，通过改造提升、存量收购等多种方式，多渠道拓展房源，努力满足新市民、青年群体的住房需求。在推进项目建设方面，注重与区域产业布局、人才结构相结合，逐步构建覆盖不同区域、不同层次的多元化租赁住房体系，着力提升供需匹配度。例如，星辰人才公寓项目，常州经开区利用王家村集体建设用地，提供437套一居室、二居室，面向无房新市民和青年人，实现拎包入住，配套完善，有效缓解了住房压力。在运营服务方面，重点打造“红邻驿”人才公寓党建品牌，通过组织开展生活互助、技能分享等特色活动，共同建设线上线下人才社区，促进入住人才从“比邻而居”到“携手同行”的社区融合。同时，积极拓展服务外延，设立新就业群体“能量站”，推出“小哥公寓”定向优惠房源，筹建社区“爱心公益角”，推动更多公益服务落地，营造共建共治共享的良好社区氛围。
二、聚焦“住有宜居”，在改善居住品质上久久为功
关于城镇老旧小区改造和加装电梯。2025年，全市完成26个老旧小区改造项目，涉及建筑面积128.86万平方米，惠及居民1.29万户。通过系统改造，小区基础设施老化、环境脏乱差等问题得到显著改善，充电设施、停车位、养老助餐等配套功能也得到补充。在实现居住品质和城市面貌得到“双改善”的同时，也实现了小区房屋增值。
新北区前桥新村老旧小区建成于1996年，基础设施陈旧、停车位不足、配套功能单一，居民改造意愿强烈。在征求居民意见基础上，实施外立面、楼道出新和雨污分流、道路绿化、加装电梯等，并挖掘存量空间，新增400个汽车停车位和43个非机动车充电棚，设置不低于50%新能源汽车管位，满足停车需求。同时，利用多处廊亭打造家门口的健身休闲场地，改造2处口袋公园，满足“一老一小”多元需求。
2025年，常州市持续抓好改造后的城镇老旧小区长效维护管理，针对开放式老旧小区和散居楼，结合改造同步推动物业管理全覆盖。改造前，广泛听取居民意见，将大门改造、道闸设置等纳入设计方案；改造中，坚持党建引领，建立由社区党组织牵头，居委会、业委会（物管会）、物业服务企业共同参与的协商共治机制；改造后，居民参与社区治理的积极性明显增强，有金坛区金溪新村、常州经开区河苑东村等5个小区从开放式改为封闭式管理。
同时，针对群众关心的“上楼难”问题，常州市持续推进既有住宅加装电梯。在老旧小区改造中，按照“能加尽加、愿加快加”原则同步推进电梯加装；对暂未达成共识但具备条件的楼栋，预先实施管线迁移、预留基坑，避免重复施工。全年，新增加装电梯131部，历年累计完成655部。
关于城中村改造。常州市认真贯彻落实国家及省级关于城中村改造的部署要求，全力以赴抢抓政策机遇，积极争取各类资金，支持板块优先实施条件比较成熟、群众改造意愿比较迫切的拆除类项目，全面推广购买存量房用作安置模式，既能更快更好满足村（居）民自主选择房型、区位等需求，缩短安置期，又能充分释放刚性和改善性住房需求潜力。2025年，全市实施城中村改造项目36个，完成改造村（居）民6718户、筹集安置房1.96万套。
关于电梯更新。2025年，市住建局联合市市场监管局完成2024年度超长期特别国债支持的111部住宅老旧电梯更新；为确保2025年度超长期特别国债支持的3118部住宅老旧电梯更新工作阳光、廉洁、高效、规范推进，积极开展“阳光换梯行动”，将“电梯品牌选择”、“是否使用IC卡身份认证”等关键事项依托“阳光物业”平台进行线上表决，保障业主选择权、决定权得到充分尊重。
关于全龄友好幸福社区建设。项目总占地面积850亩，其中400亩用于公共服务与基础设施建设。2025年围绕幸福社区建设，紧扣居民需求，加快公共服务设施建设和运营，聚合优质民生服务资源。目前，白云溪幼儿园、白云渡小学、云海初中等学校已于2025年9月正式开学；白云新城全民健身中心及片区内7个社区公园已全部开放；白云新城文化艺术中心2025年已举办近100场演出和社区活动；并完成社区食堂建设。白云新城通过打造15分钟便民生活圈，提供满足多元需求的持续优质公务服务，建设全龄友好幸福社区，为常州市下一步推进“好房子、好小区、好社区”的建设垫定了基础。
关于统筹推进非居民用气场所“瓶改管”“气改电”工作。持续规范瓶装液化气市场经营行为，强化供气端源头管控。2025年，常州市压降非居民瓶装液化气用户6768户，两年累计压降1.91万户，基本实现非居民瓶装液化气用气场所应改尽改。另外，常州市持续完善信息化监管手段，建立用户信息动态更新机制，努力实现燃气用户管理的精细化、长效化。
三、聚焦“住有乐居”，在提升城乡面貌上系统推进
常州市坚持规划引领，支持各村立足实际、突出特色，打造一批可持续的特色示范村庄。严把农房质量关，加强设计引导与风貌管控，全面推广农房设计通用图集，积极采用绿色建材和先进建造技术。常态化开展农村住房安全隐患排查整治，将全市鉴定为C、D级的农村危房纳入“一张图”平台统一管理。2025年，常州市完成农房改善1.5万余户，“十四五”期间累计改善5.1万余户，超额完成目标。同时，常州市聚焦农村低收入群体住房安全，全年完成51户危房改造，并建立住房安全动态监测机制，切实兜牢住房安全保障底线。
各位媒体朋友们，住房是民生之要，安居是百姓之盼。下一步，常州市将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续完善住房保障体系，扎实推进城市更新，全面提升城乡居住品质，努力让更多市民实现从“有房住”到“住得好”的跨越，为奋力续写中国式现代化常州答卷贡献住建力量！
谢谢大家！
【华建云】
感谢市住建局副局长蒋联军先生的介绍，下面请市应急管理局三级调研员陈卫兵先生介绍“公共安全提升”的相关情况。
陈卫兵 市应急管理局三级调研员
【陈卫兵】
各位媒体朋友：
上午好！感谢大家长期以来对安全生产工作和应急管理事业的关心与支持！
首先，介绍一下2025年全市安全生产工作总体情况。
2025年，我们坚决贯彻落实国家和省市有关决策部署，纵深推进治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治、市域公共安全体系建设等重点工作，全市安全生产形势总体平稳向好。全市生产安全事故起数和死亡人数同比下降了6.9%和7.3%，未发生较大以上事故。
一是安全发展理念更加牢固。市委、市政府坚持统筹发展和安全，主要领导多次督导、推进、研究公共安全重点事项。市、区两级位党政领导领办 119 个安全生产和消防安全重点突出问题，自上而下拧紧齐抓共管的责任链条，本质安全水平进一步提升。二是安全风险把控更加有效。全市以 “人、火、楼、车、化” 为整治重点，统筹推进治本攻坚各项重点任务、城中村 “三合一” 场所安全整治和安全生产春、夏、秋冬季系列行动，累计排查整治重大事故隐患 5000余个，开展安全培训、警示教育、应急演练 12.6 万次，受众达900多万人次，隐患治理的广度和深度持续拓展。三是基层基础工作更加扎实。全面落实镇（街道）主要负责人直接分管安全生产、组建专职中队、配备8-10名在编人员等要求；开展“百场安全宣讲进基层”活动，对全市镇（街道）开展全覆盖安全宣讲辅导；在“我的常州”APP上线“隐患随手拍”模块，全民关注安全、参与安全的氛围愈加浓厚。
其次，介绍一下5年来全市公共安全体系建设的情况。
2021年，常州市在全省率先启动市域公共安全体系建设，全市上下紧扣“六横六纵六保障”总体框架，全面系统地谋划和推进城市安全重点工作，构建形成“市级统筹、区级主战、基层强基”的三级治理体系。7个地区打造了各具特色的安全治理样板，29个行业领域实现全链条提质增效，各项配套工作同步推进。五年来，全市统筹推进市、区两级公共安全重点项目（工作）607项，推动公共安全治理模式向事前预防转型，治理能力向现代化升级。
最后，介绍一下民生实事项目中，市安委办牵头的公共安全体验馆建设、人员安全教育培训情况，市卫健委牵头的公共场所自动体外除颤器（AED）配置工作完成情况，以及市交通运输局牵头的农村公路安全提升情况。
公共安全体验馆建设是常州市“十四五”发展规划的重点项目，也是公共安全体系建设的重要内容，连续5年纳入市政府民生实事项目。2021年以来，常州市先后制定出台了《常州市公共安全体验馆建设指导意见》和《常州市公共安全体验馆建设标准》，在全省率先推进安全体验场馆建设，通过“新建+扩建”“整合+提升”等方式，推动建成集科普、演示、体验、宣传等功能于一体的各类公共安全体验馆。2025年新建5家，全市目前累计已有70家。下一步，我们将加强对已建成公共安全体验馆的指导调研，不断提升各场馆运营维护质效，实现从“建好”到“用好”“用活”的目标，打造全民安全教育“常州样板”。
人员安全教育培训方面：2025年全市累计开展安全体验教育、急救技能、红十字救护等各类培训超56万人次，其中，开展急救技能和知识普及培训22万人次，开展企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训9万人次，依托全市各类已建成公共安全体验馆开展安全体验教育25万人次。
市卫健委牵头的AED配置方面：目前全市已初步实现公共场所自动体外除颤器全面覆盖，全市AED总量突破1000台。市民群众可通过“我的常州”APP中的AED地图功能，快速查询并导航至附近的AED设备，便于突发情况下及时取用急救。
市交通运输局牵头的农村公路方面：2025年，常州市持续推进农村交通惠民工程建设，重点实施了通镇村公交线路“黑色化”安全提升、公路“断头路”打通以及“公路医生进乡村”行动等项目。目前，85公里农村公路改造项目已全部完成，5座危桥改造完毕，全市农村公路未新增危桥，持续保持危桥动态清零的良好态势。
各位记者朋友，人民至上、生命至上，安全生产事关人民群众生命安危，我们将时刻绷紧安全生产这根弦，持续深入开展安全生产“六化”建设，多措并举提升全民安全意识、提高公众安全素质，推动常州市安全生产形势持续稳定好转。
谢谢大家！
【华建云】
感谢市应急管理局三级调研员陈卫兵先生的介绍，下面请市市场监管局副局长卞伟先生继续介绍“公共安全提升”的相关情况。
卞 伟 市市场监管局副局长
【卞 伟】
2025年食品安全领域民生实事，涉及公共安全提升中的“餐饮单位食品安全监管信息一键可查、一码全览；食用农产品种养殖、加工、销售全环节监督抽检；集体用餐配送单位监管全覆盖，网络餐饮‘随查互查同查’5000家次以上”。各项工作均已完成预期目标。
一、升级数据平台，实现“阳光餐饮”全量推送
2025年8月份，我们对“我的常州”APP内的“阳光餐饮”平台进行了全面改版升级，将全市在营的4.3万余家餐饮服务经营者全部纳入平台，实行“阳光餐饮”信息公示。除继续通过“互联网+明厨亮灶”视频公开加工制作过程外，通过数据整合，自动上传全市所有餐饮服务经营者的食品安全许可信息、食品安全检查信息、食品安全监督抽检信息等，更好发挥社会公众对经营主体的监督作用。社会公众可以通过“我的常州”APP“阳光餐饮”模块，按主体名称、主体业态、所属辖区、许可证编号、分类列表等方式，查询全市所有在营餐饮服务经营者的信息。
二、加强部门协作，推动食用农产品监督抽检全环节联动
我们统筹协调粮食和物资储备、农业农村等部门，不断形成并增强食品农产品监督抽检工作合力。
一是扎实开展监督抽检工作。2025年，全市累计完成食品农产品监督抽检1.63万批次（其中：市场监管部门5337批次、农业农村部门10926批次、粮食和物资储备部门61批次），整体合格率为96.91%。此外，还组织开展快检44.68 万批次，整体合格率为99.3%。针对发现的不合格产品，均按相关法律法规进行处置闭环。
二是创新“你点我检”互动模式。常态化开展“你点我检”服务惠民生活动，线上开展8期活动、征集问卷5781件，线下征集问卷1328件；全年组织开展“乐享夜市”、“护航苏超”、“外卖骑士共督”等一系列有影响的活动；发放科普资料2000余份，不断巩固食安共治新格局。
三是创新食用农产品检验检测“三联”工作模式。我们联合农业农村部门创新了抽检联手、快法联动、处置联合“三联”工作模式，统筹制定农业农村、市场监管部门重点区域和重点品种的抽检计划，建立“快速检测（初筛）→ 法定检测（确认）”的高效联动检测流程，推动“市场查处”与“源头治理”的同步进行。
三、优化风险评定，开展集体用餐配送单位全覆盖监管
2025年，全市累计检查在营的集体用餐配送单位91家，实现全覆盖检查。以风险等级为基础，统筹考虑集体用餐配送单位的奖惩成绩、体系认证等信用状况，建立信用档案，从而对集体用餐配送单位食品安全风险等级进行综合评定、确定风险结果。同时，根据集体用餐配送单位的食品安全风险等级所对应的监督检查频次开展日常监管，对较高风险的集体用餐配送单位实施优先监管，实现监管资源的科学配置和有效利用。此外，结合春、秋季校园及周边食品安全检查，对学校集体用餐配送单位进行全覆盖检查，结合中高考食品安全保障对重点集体用餐配送单位实施重点监管。
四、坚持多元共治，促进网络餐饮食品安全一体化管理
2023年以来，网络餐饮食品安全工作连续三年列为市民生实事项目。我们认真抓好线上线下的培训指导、摸底排查、监测监管、问题整改、社会监督等工作，网络餐饮食品安全工作取得了较好的收效。
2025年，我们组织开展网络餐饮“随查互查同查”活动，采取随机抽查，各辖市、区市场监管局交叉互查，邀请人大代表、政协委员、外卖行业从业者、食品安全志愿者等参与同查等形式，检查规范网络餐饮经营者8783家，超额完成5000家的民生实事目标任务；已累计责令整改1000余家，行政处罚400余家、线上暂停接单400余家。
围绕网络餐饮食品安全社会共治，我们联合淘宝闪购（饿了么）平台在全省首家上线“随手拍”项目，借助外卖骑手走街串巷的优势，随时反馈食品安全问题；联合美团平台在全省首发“明厨亮灶”项目，对入网餐饮经营者“互联网+明厨亮灶”提供技术支撑和激励政策，让平台、商户、外卖骑手、消费者共同提升网络餐饮食品安全水平。
【华建云】
感谢市市场监管局副局长卞伟先生的介绍，下面请媒体朋友就关心的问题提问。提问前请举手示意。
新华网记者现场提问
【新华网】
市红十字会副会长卜宪沛先生您好，应急救护技能培训是红十字会的特色工作和法定职责，请您简要介绍一下，市红十字去年是如何完成这项工作的？
卜宪沛 市红十字会副会长
【卜宪沛】
感谢这位记者朋友的提问。衷心感谢社会各界长期以来对常州市红十字人道事业的关心与支持。去年，全市红十字会系统累计开展普及培训19万人次，完成技能发证培训3万人次，超额完成年度预定目标，新增应急救护培训师资106人。我们持续推进救护培训“十进”工作，打造“家庭守护”“校园守护”“助企安全”“交通伴行”“新业态群体守护”等品牌项目，构建起全域覆盖、重点突出的基层应急救护服务网络。
一是着力筑牢家庭安全防线。依托城乡社区“博爱家园”等综合服务阵地，深入开展“救在身边·家庭守护”行动，推动应急救护知识走进千家万户。全年在120多个社区开展家庭主题培训超300场，覆盖家庭1万余户，显著提升家庭成员的风险辨识与互助救护能力。
二是着力培育校园急救力量。与教育部门紧密协作，实施“救在身边·校园守护”行动，系统培养青少年急救意识与技能。全年深入85所中小学校开展培训，覆盖学生超4万人次，接待学生参观学习超10万人次，实现高中及大学新生军训应急救护培训全覆盖，累计普及超10万人次。
三是着力提升企业应急能力。针对企业安全生产与员工健康需求，开展“救在身边·助企安全”专项行动。为重点行业企业量身定制培训方案，普及心肺复苏、AED使用及常见伤害处置等技能。全年服务企业350余家，覆盖员工超3.5万人，有效提升企业安全生产意识和突发事件处置能力。
四是着力保障交通运输安全。与市交通运输局战略合作，实施“救在身边·救护伴行”行动。针对道路运输行业高风险岗位，建成行业专用培训教室，系统开展应急救护培训与考核。全年培训驾驶员、押运员等从业人员6000余人，切实增强其行车安全意识与现场应急处置能力。
五是着力强化新业态群体救护能力。针对快递、外卖、网约车等新业态从业人员流动性强、覆盖范围广的特点，开展“救在身边新业态守护”行动。全年开展专场培训50余场，覆盖从业人员超4000人次，有效提升该群体在流动工作中的自救互救能力，不断延伸应急救护覆盖范围。
六是着力加强急救设施配置。积极推动公共场所AED配置，2025年新增布点60台，覆盖人才公寓、学校、重点企业、交通枢纽等场所。坚持“配置一台、培训一片”，同步开展使用培训与宣传，提升公众应急设备使用意愿与能力。
新华日报记者现场提问
【新华日报】
网络餐饮经营者面广量大，而且很多店经常换手，请问市场监管部门如何加强有效管理和动态管理？
【卞 伟】
网络餐饮因其经营主体多、消费受众广，受到广泛关注。目前，常州市在营的餐饮服务经营者近4.3万家，其中网络餐饮经营者1.7万余家。网络餐饮具有数量多、规模小、经营周期短的特点，因此，其食品安全也是监管的难点和重点。
在有效管理方面，我们与各大网络餐饮平台建立了“入网商户查验”、“定期会商研判”、“线下联动核查”、“问题商户暂停接单”等一系列工作机制；坚持“大数据+铁脚板”， 注重常态长效，持之以恒抓好日常监管；同时，针对网络餐饮一般都聚集在餐饮街区的情况，持续抓好餐饮街区的食品安全监管，稳住网络餐饮食品安全的基本盘。
在动态管理方面，我们发挥监管人员、包保干部、社区网格员、社会监督员和志愿者等群体的工作合力，将责任落实到“最小工作单元”，及时掌握商户店铺的经营情况，对商户开展线上线下的督促指导，实现食品安全“两个责任”的动态落实。
常州新闻记者现场提问
【常州新闻】
刚提到老旧小区改造过程中，通过系统改造得到了居住品质和城市面貌的“双改善”，请市住建局副局长蒋联军先生结合“十四五”常州市推进城镇老旧小区改造工作情况具体谈一谈？谢谢。
【蒋联军】
近年来，常州市坚持以提升居民居住品质和幸福感为导向，扎实推进城镇老旧小区改造工作。“十四五”时期，全市累计完成改造336个老旧小区项目，惠及居民21.71万户，已提前并超额完成“十四五”目标任务。
随着旧改工作的不断深入，居民的关注度、参与度也不断提高，除了改造“硬设施”、增加停车位需求外，还希望提供养老托育等“软服务”。市住建局从三方面入手，将物理空间改造和公共服务植入有机结合，全面改善老旧小区人居环境。一是加强部门联动，形成工作合力。按照“综合改一次”目标，市住建局会同民政、城管、体育、卫健等部门，整合政策、资金、资源，在项目联动、政策叠加与设施共享等方面加强合作，争取一次改到位，减少重复施工扰民现象。二是打破围墙限制，联动片区改造。探索突破小区围墙的物理隔离，挖掘整合小区周边的城市风貌、公有资源，统筹做好内外空间联动、功能布局优化，带动整体性、片区式改造，从“做一片、像一片”，到“做一片、成一片”。三是嵌入公共服务，满足多元需求。充分征求居民意见建议，加大碎片化空间的整合利用，优先建设养老托育机构、综合服务中心、全民健身设施、口袋公园等居民需求较高的生活配套项目，将无人问津的“剩余空间”改造成“金角银边”。截至2025年底，全市结合旧改累计建设文化休闲、体育健身场地、口袋公园等510处，改造便民市场、邮政快递、理发店等便民服务网点1550处，建成老年助餐点110处、养老托育服务设施183处，“一老一小”配套服务更加完善。
比如，天宁区兰陵街道在浦南南村老旧小区改造过程中，充分征求居民意见，将地面停车场原有的高压电杆全部入地，创新增设二层挑高廊架，加装健身设施、太阳能座椅等，挖掘了停车场纵向空间的使用效益。利用闲置资源，改造300平方米托育中心、600平方米综合服务体，满足多样化需求。创办“兰邻膳”社区食堂，同步大堂配套百姓大舞台、居民议事厅等场所，日均人流达300人次。相关改造做法入选住建部城镇老旧小区可复制政策机制清单向全国推广，成为将“问题账单”转化为“幸福清单”的示范。
再如，常州经开区戚墅堰街道在工房片区老旧小区改造中，打破小区壁垒统筹资源，实现了整体有机更新。以戚机厂火车头历史文化为特色改造元素，改造后的火车头体育公园，新增网球场、儿童活动区；连接南北片区的铁路地道化身工业文化展示长廊。同时，改造街道康养综合服务中心，新建长者食堂、日间照料、书画、乒乓等12个功能区。不仅盘活了低效资产，更将独特的工业记忆转化为可感可及的公共服务，实现了历史遗产保护与宜居品质提升的“双赢”。
【华建云】
由于时间关系，本场提问环节就到这里，如果大家还有感兴趣的问题，请与市政府新闻办联系。恳请各位媒体朋友持续关注、深入报道，共同推动民生实事落地见效、惠及于民。希望通过系列新闻发布会，让市民更全面了解实事进展，感受到实实在在的民生温度。
谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，本场新闻发布会就到这里，请大家稍事休息，接下来我们将继续召开今天第二场民生实事完成情况新闻发布会。
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