今年，常州市以完善和加强河湖长制工作试点为契机，聚焦群众身边的水环境问题，通过全域水体摸底排查、实行水体“二维码”精细化管理、组建基层监督队伍、建立河湖沟塘 “吹哨”机制等一系列举措，推动河湖长制全域覆盖，初步建立责任清晰、监管有力、群众参与的全市水体全覆盖管理网络。

摸清家底：1.7万余个沟塘有了“身份证”

河湖管护，底数先行。立足河湖沟塘规范化治理需求，依托“河湖一张图”平台，开发沟塘普查系统，以国土三调沟塘图斑信息、历史资料等基础数据为核心支撑，采取线上数据比对、线下实地核查相结合的方式，开展河湖沟塘全域摸底排查。累计摸排河湖2448条（个）、沟塘17004个，全面摸清基层水体资源现状与治理短板。

在摸清底数的基础上，在江苏率先制定河湖沟塘编号规则，由市级按照地区、类型对河道、湖泊、沟塘进行统一编号。另外，为提升问题发现处置时效，为每一处沟塘创新设置专属二维码，实现沟塘、编号、二维码精准对应，形成“一塘一号一码”全覆盖，所有水体均拥有标准化的“电子身份证”。该标准化体系为基层问题巡查上报、责任单位精准处置筑牢信息化基础，全面构建起规范高效的河湖沟塘信息化管护支撑体系。

全民“吹哨”：打造基层治理常州样板

河湖长效管护，既要压实各级河长履职责任，更要激活基层群众共治动能。常州市以“水润龙城”微信公众号为前端，搭建基层监督员线上注册平台，支持姓名、行政区划、监督水体编码、联系电话、单位等信息在线登记。

作为基层治理样板，近年来，武进区嘉泽镇南庄村聚焦水生态环境提质增效，统筹推进全域小微水体综合治理提升，先后打造区级小微水体示范点、市级小微水体优秀片区。因地制宜打造大汪湿地公园、南庄时光公园等特色节点，持续擦亮水乡生态底色。为持续巩固治理成效，南庄村紧扣专项行动部署要求，全面完成辖区内4条河道、93处沟塘摸排梳理，择优选聘的3名基层监督员，成为武进区首批正式备案上岗的基层河湖监督力量。

自注册平台上线以来，全市累计注册基层监督员1726名，完成关联河道2358条、沟塘16404个。

闭环管理：“绿水信使”实现问题处置全链条

为破解基层水体治理“重上报、轻处置、慢整改”等痛点，常州市深化河湖长制信息化建设，在“水润龙城”微信公众号开通问题上报功能，市河湖长制综合信息管理平台增设“绿水信使”模块。

基层监督员发现问题，通过扫描二维码即可关联水体信息、定位问题点位、勾选描述问题类型，上报至区河长办，区河长办派单至乡镇或相应职能部门进行处置，处置完成后向监督员现场反馈结果，基本确立“基层吹哨、上级接单、统筹治理、闭环销号”的工作机制。

常州市整合优化涉水诉求处置渠道，将“12345”热线、“常宝‘许愿池’”等渠道反映的涉水问题统一纳入平台管理，形成多口汇集、一口处置的格局，避免问题多头交办、处置碎片化。

规划引领：“一河一案”“一区一案”加快编制

“吹哨”机制聚焦问题快速处置，系统治理则依靠科学规划精准赋能。2026年2月，常州市在全省率先启动市级河湖“一河（湖）一案”编制工作。相继完成太湖、滆湖、新孟河、新沟河等31条重点河湖的“一河（湖）一案”初稿编制并进入审查阶段，各辖市（区）区级河湖“一河（湖）一案”编制工作同步有序推进。

在区域治理层面，常州市以乡镇或片区为单元，全面开展辖区河湖沟塘问题排查研判，因地制宜制定差异化、精准化治理实施方案。创新制定《“一区一案”综合治理方案编制大纲（建议稿）》，9月底前将全面完成各级方案编制工作，实现每条重点河湖、每个乡镇片区都将拥有量身定制的治理方案。

专项行动开展以来，全市河湖沟塘日常管护质效、问题整改办结效率显著提升，基层水体治理的精准性、主动性全面增强，区域水环境面貌持续改善，群众水环境获得感、幸福感、满意度稳步提升。同时，“吹哨”机制打通了从问题发现到快速响应的全链条闭环管理路径，有效破解传统基层沟塘管护权责不清、响应迟缓等突出难题。

展望未来，常州市将擦亮江南水乡水清岸绿、河畅景美的生态底色，全力打造新时代幸福河湖建设常州样板。

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