从布局紧密的县乡医疗机构网络到高效运转的远程诊疗系统，从持续下沉的优质医疗资源到群众家门口不断提升的就医获得感……市政协委员以一份份扎实的调研报告、一件件务实的提案建议、一次次深入的民主监督，为推进县域医共体建设高质量发展凝聚智慧、贡献合力。
2025年，市政协深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神，紧扣市委、市政府关于卫生健康领域的重要工作部署，立足常州卫生健康事业发展实际，聚焦医共体体制机制创新、优质资源下沉共享、基层服务能力提升、医保支付方式协同等关键环节，深入调查研究，积极建言献策，广泛凝聚共识，以“政协之能”精准服务“改革之需”，助力构建优质高效、协同连续的县域医疗卫生服务体系，让“小病不出乡、大病不出县、急危重症及疑难疾病到城市三级医院”的民生愿景逐步照进现实。
精准建言，锚定改革“发力点”
如何通过构建体系互补、互信互助、政策协同的分级诊疗新模式，破解群众看病难、看病贵问题？近年来，市政协将助力分级诊疗体系建设纳入年度协商计划，通过社情民意信息、提案等多种履职形式，为市委、市政府科学决策提供参考。委员们提出的“强化资源下沉共享”“提升信息化水平”“构建科学评价体系”等建议，已在全市多地医共体建设中得到逐步落地。
金坛区“1+9+N”紧密型医共体模式的探索与深化，正是委员们调研建言与区域实践相结合的生动体现。在市政协的持续关注与推动下，金坛区深入借鉴“三明医改”经验，以金坛区第一人民医院为总院牵头，联合9家镇级基层医疗机构及85家村卫生室（社区卫生服务站），组建区、镇（街道）、村（社区）三级联动的紧密型医共体集团，率先实施医保基金总额打包付费改革。通过总院资源下沉、技术帮扶与管理输出，基层医疗服务能力得到显著增强，群众切实感受到“大病不出区、小病不出镇”的就医便利，成为医共体建设的“金坛样本”。
民主监督，拧紧落实“责任链”
“县域医共体建设是破解群众看病难、看病贵问题的关键举措，也是政协履职持续聚焦的重点领域。”去年7月25日，市政协组织委员实地视察金坛区第一人民医院、尧塘中心卫生院，就县域医共体建设开展专项民主监督，深入了解县域医共体建设在管理体制、资源共享、人才建设、信息互通等关键领域的进展情况及面临的挑战。针对调研中发现的基层人才短缺、技术薄弱等问题，委员们直言不讳：“让专家和技术真正沉下去，是医共体建设的关键一环。”
在政协的监督推动下，全市各医共体普遍建立专家定期坐诊机制，上级医院骨干常驻基层，开展联合查房、手术指导和技术培训。全面实施“双百计划”，通过“以高带低、以优促新”的师徒结对模式，让优质医疗资源深入基层，为群众的健康提供“双保险”。
针对信息化建设短板，委员们提出“让数据多跑路、群众少跑腿”的建议，推动全市建成区域影像、心电、病理等六类中心32个，实现“基层检查、上级诊断、结果互认”。如今，常州市患者在家门口卫生院完成的检查，可通过信息平台实时上传至县级医院进行诊断，药品耗材统一配送、健康档案互联互通成为常态，就医便捷度大幅提升。
聚力赋能，绘就健康“同心圆”
从金坛的先行探索到全市的全面推进，在市政协的助推下，常州市县域医共体建设逐步形成体系互补、机制协同、资源整合的良好发展态势，实现了基层医疗卫生机构门急诊量和县级公立医院住院量的“双增长”，患者门诊和住院均次费用“双下降”的良性循环，分级诊疗制度稳步推进。
民生无小事，健康是根基。市政协将继续紧跟时代需求，聚焦健康常州建设重点难点问题，持续深化调研、精准建言、强化监督，以扎实的履职成效筑牢常州现代化建设健康基石。
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