发布时间：2026年1月6日上午10:30
发布地点：市政府新闻发布厅（惠风厅）
发布主题：2025年民生实事完成情况系列（二）新闻发布会发布实录
发布人员：莫千仁 市民政局副局长
沈立人 团市委副书记
主 持 人：华建云 市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
华建云 市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长
【华建云】
各位媒体朋友，大家上午好。
欢迎继续参加新闻发布会。本场是民生实事完成情况系列新闻发布会的第二场，我们很高兴邀请到市民政局副局长莫千仁先生和团市委副书记沈立人先生，向大家介绍“老有所养”和“弱有所扶”工作的相关情况。
首先，请市民政局副局长莫千仁先生介绍情况。
莫千仁 市民政局副局长
【莫千仁】
各位新闻媒体的朋友们：
大家上午好！首先，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对民政事业的关心和支持。
民政工作关系民生、连着民心。2025年，市民政局秉持“民政为民、民政爱民”的理念，积极发挥保民生、防风险、促发展职能作用，会同教育、卫健、团委等部门，动员慈善等社会力量，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，牵头的养老、扶弱等民生实事项目均顺利完成。
首先向大家介绍“老有所养”完成情况。
过去一年，我们以宣传贯彻实施新颁布的《常州市居家养老服务条例》为契机，主要从“居家适老更贴心、社区养老更普惠、机构服务更优质”三个维度，全面推动养老服务提质增效。
一是构建居家养老精准适配体系。
用好消费品以旧换新政策，统筹各级资金各类资源，继续面向全体有需要的老年人，在全省创新实施居家适老化改造“焕新行动”，更加注重需求导向，优化产品供给，推动供需匹配，释放消费潜力。在供给优化方面，首次通过全市统一公开遴选，吸引了110多家企业报名，经过4轮评审，最终38家优质企业入选，为老年人提供了丰富、可靠的选择。在需求引导方面，发挥市级智慧养老服务平台优势，建立适老化改造线上展厅，上线各类产品3769件，涵盖适老改造、智能监测、适老辅具等92个细分品类，价格区间从几十元至几万元不等；同时，每个辖市（区）均建成1个适老化生活体验中心，通过“线上+线下”相结合，大大提升了老年人的产品体验，让不同改造需求、不同收入水平的老年人及家庭，能够就近、就便的选择适合自己的企业和产品。全年累计完成改造5692户，带动老年人适老化改造消费近1000万元。
二是打造社区养老多元服务生态。
以构建“15分钟养老服务圈”为目标，持续优化社区嵌入式养老服务体系。强化普惠照料，完善综合服务网络。改造提升乡村互助养老睦邻点27个，推动服务设施社会化、专业化运营，全市68家镇（街道）综合性养老服务中心社会化运营率达88%，为老年人提供助餐助浴、日间照料、健康管理、文娱教育等一站式服务。扩展老年教育，丰富精神文化生活。改造提升老年大学校区2个，增加学位4000个以上；为镇（街道）老年学校提供20门直播课程、培训200名骨干人员，全年为30万人次老年人提供课程服务。创新特色服务，破解急难痛点问题。在助餐服务上，新增老年助餐点（社区食堂）53家，深化“居家+社区+机构”多元助餐模式融合，推动构建市场化、可持续的运营机制，比如天宁区与餐饮企业合作，建成了日供能力3万份的中央厨房，积极探索全市老年助餐服务从“有”到“优”的升级路径。全年日均享受助餐服务老年人约1.5万人次，累计惠及13.6万老年人。在就医便利上，推行80岁以上高龄老人“零等待”就医服务，全市二级以上医疗机构优化了候诊叫号系统，在门诊挂号、就诊、检查、缴费、取药等环节开辟绿色通道，全年提供优先服务51.18万人次。
三是完善机构养老品质提升机制。
不仅关注养老机构“有没有”“够不够”，更聚焦服务“好不好”“安不安”，通过等级评定、规范收费等举措，让老年人住得安心、家属放心。持续强化养老机构标准化建设，推广实施《养老机构等级划分与评定》国家标准，开展全市养老机构等级评定，评定结果作为质量认定、收费标准、社会选择的参考依据。全市一级以上养老机构89家，占比84.8%，其中五级机构3家，三级、四级机构18家。规范预收费管理，出台养老机构预收费银行专用存款资金管理规则，建立养老机构预收费监管系统，目前全市共32家养老机构收取押金和会员费，均已开设专用存款账户，全市预收费实现在线监管，有效防范化解非法集资等金融风险。
在筑牢“老有所养”幸福根基的同时，我们也织密织牢了“弱有所扶”的民生保障网。下面，我再介绍一下相关情况。
过去一年，我们聚焦救助提质、关爱扩容、保障织网，以更有力度的措施托举底线、更有温度的行动传递关怀、更有广度的体系覆盖全龄，持续健全分层分类、城乡统筹的社会大救助体系。
一是深化康复辅具租赁服务，为低收入群体提供暖心保障。
依托德康驿站、养老院及镇（街道）广泛开展宣传活动，加强受托机构、辅具租赁企业监督指导，不断优化线上租赁平台运营管理，以线上申请与线下送货上门相结合的方式，持续为低保、低保边缘、特困及刚性支出困难家庭等低收入人群提供康复辅具适配服务。目前已有4361人成功申请器具，租赁辅助器具11706件，享受租赁补贴195.38万元。
二是构建未成年人保护体系，为困境儿童筑牢成长安全网。
积极探索政府、社会、学校和家庭协同育人机制，打造“苏童成长，常护未来”未成年人保护工作品牌，构建“一镇（街）一特色”未保体系格局，通过站内科学规划功能空间，站外多方联动资源，织密成长服务网。2025年，新建未成年人保护工作站（儿童“关爱之家”）7家，全市累计建成64家，已经实现镇、街全覆盖。
为满足常州市困境儿童医疗康复服务需求，我们已连续多年为困境儿童购买“关爱保险”，累计保障困境儿童近万人，出险赔付率超100%，极大地提高了困境儿童家庭抗风险能力。2025年，儿童关爱保险共赔付819人次，赔付金额达247.94万元。
三是多元救助项目落地，为困难家庭解决“燃眉之急”。
“临时救助+慈善救助”联动项目。为进一步提升城市温度，加大对遇困流动人口的救助帮扶，市民政局与市慈善总会联合开展常州市非本地户籍人员“临时救助+慈善救助”联动救助项目，按照“临时救助+慈善救助”1:1的配比进行联动救助，大幅提升了救助标准。2025年联动救助107户次、发放救助金110.44万元。
“冬暖夏凉”慈善免费送电项目。为帮助低保、低保边缘、分散供养特困人员及刚性支出困难家庭安全过冬度夏，市民政局与市慈善总会精准施策，实施“冬暖夏凉”慈善免费送电项目，为全市1.17万户低收入人口每户一次性免费赠送200度电，支出资金130余万元，加上低保、特困等对象每月减免的15度电，年度累计免费送电达380度，切实缓解他们因经济困难而舍不得用电的窘迫局面。该项目自2023年启动，至今已开展三年。
“慈善助医”救助项目。为切实减轻全市低保、特困、低保边缘及刚性支出困难家庭的医疗支出负担，由民政部门会同本级慈善总会开展慈善助医项目，对已参加基本医疗保险的救助对象，因病在医保定点医疗机构就医发生的医疗费用中，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、临时救助等途径补偿后，由个人负担的属于医保目录范围内个人自付金额由慈善资金予以救助。相关救助对象和金额正在加紧核对之中，预计1月底前发放到位。
“三居”关爱项目。为推动服务类社会救助试点工作走深走实，市级投入200万元福彩公益金，对全市分散供养特困人员家庭实施水电气检测改造等“安居”、居住环境提升等“美居”、送医陪护服务等“乐居”关爱行动，累计排查3000多户、改造水电气线路1500多户、改善居住环境1100多户。
各位朋友，2026年是“十五五”规划的开局之年。我们将始终坚持以人民为中心，持续推动民政事业高质量发展，为全市发展大局贡献民政力量。民政工作离不开社会各界的理解与支持，更离不开媒体的关注与监督。衷心希望大家持续聚焦民政、传播民政、监督民政，与我们一道，共同讲好有温度的常州民政故事，合力交出一份更有质感的民生答卷！
我的介绍就到这里，谢谢大家！
【华建云】
感谢市民政局副局长莫千仁先生的介绍，下面请媒体朋友就关心的问题提问。提问前请举手示意。
中新社记者现场提问
【中新社】
请问团市委副书记沈立人先生，近年来“梦想小屋”已成为广受关注的民生品牌，请问现在的建设情况怎么样？如何确保改造不仅“焕新一间房”，更能长期“温暖一颗心”？社会各界若想参与公益支持，有哪些渠道和方式？
沈立人 团市委副书记
【沈立人】
为给予全省近万名“事实无人抚养儿童”深层次、多维度的关爱和帮助，2020年团省委启动了“梦想改造+”关爱计划，2021年初，团市委迅速响应，启动了常州市“梦想改造+”关爱计划，以“事实无人抚养儿童”等5类困境青少年群体为对象，五年来已累计建成1220间“梦想小屋”。
2025年，我们围绕新建125间小屋与后续关爱，重点推进“三个升级”，让关爱从“有”向“优”、从“一时”向“长久”深化：一是聚焦“提质增效”，升级精准服务。在“事实无人抚养儿童”能建尽建、动态覆盖的基础上，通过线上对比与线下摸排将其他困境青少年纳入小屋对象，按照一户一策制定个性化改造方案。把“安全、环保、实用”作为核心要求，联合第三方机构开展验收，坚决杜绝“不合格小屋”交付使用，将小屋建成时间提前到8月，利用暑期通风散味，确保交付小屋空气质量安全达标。二是广募“希望家长”，升级社会参与。夯实“1名结对干部+1名志愿者+1户梦想小屋”的常态化结对模式，组建1000人“希望家长”关爱团队，实行“周关爱、月谈心、季走访”制度，发放助学暖心等五大关爱礼包，广泛开展公益暑托服务、点亮微心愿等6项重点关爱项目，累计开展活动400余次，通过主流媒体、团属新媒体平台发布建设动态、帮扶故事，拍摄《梦想小屋建设5年总结宣传片》，引发社会广泛关注。三是着眼“长效暖心”，升级关爱体系。依托常州市新希望青少年发展基金打造常州市“新希望·情暖润心”二年困境关爱项目，创新开展“童享阳光 伴你成长”服刑人员子女专场集体生日会、“情暖龙城 青行筑梦”青少年研学营等主题关爱活动，真正实现“改造一间房，守护一个家，温暖一个孩子”。
为了给青少年成长发展提供新助力、播种新希望，团市委、市慈善总会联合成立常州市慈善总会新希望青少年发展基金，社会各界若想参与公益支持，可以通过基金捐赠资金或物资，各位社会爱心人士也可报名加入“希望家长”队伍，参与心理疏导和成长陪伴志愿服务。所有捐赠资金去向都会通过市慈善总会官网实时公示，确保每一份爱心都公开透明、精准落地。
江苏广电总台记者现场提问
【江苏广电总台】
请问市民政局副局长莫千仁先生，在社会救助工作中，对于一些特殊家庭，如有学生、重病重残成员等情况的困难家庭，民政部门是否有额外的专项帮扶举措？
【莫千仁】
谢谢您的提问。社会救助是社会保障体系中基础性、兜底性制度安排。为进一步完善发展型救助政策、构建全方位综合帮扶体系，切实破解社会救助中可能出现的“悬崖效应”，2025年，我们专门整合慈善与福彩公益资金，新增了两项针对性强的专项联动救助项目。
第一个项目，是开展特殊困难群体慈善专项帮扶，聚焦家庭成员中有重病重残，且同时有义务教育阶段学生的低保家庭。这类家庭面临的生活压力更为集中，我们给予每户每年一次性3000-5000元的补助，缓解其多重负担。2025年共补助146户、56万元。
第二个项目，是开展“福彩筑梦 情暖边缘”帮扶，重点面向共同生活家庭成员中有学生的低保边缘家庭。根据学生所处的不同学段，分别给予每人一次性1000-2000元的资助，助力困难家庭学子顺利完成学业。2025年共资助191人、24.8万元。
这两项专项举措，既是对现有多元救助项目的补充和延伸，也能更精准地回应特殊困难家庭的实际需求，让救助帮扶更有温度、更具实效。
【华建云】
由于时间关系，本场提问环节就到这里，如果大家还有感兴趣的问题，请与市政府新闻办联系。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！扫一扫在手机打开当前页  |
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