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关于对《常州市加快推进人工智能终端产业创新发展三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》公开征求意见的结果反馈公告

       特此公告。

       附件1：常州市加快推进人工智能终端产业创新发展三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）

2026年3月20日

       附件1 

常州市加快推进人工智能终端产业创新发展三年行动方案（2026—2028年）

       为贯彻落实省工业和信息化厅、省发展改革委《关于印发加快人工智能终端产业发展的实施意见的通知》（苏工信装一〔2025〕404号），抢抓产业智能化升级和终端融合创新机遇，依托我市制造业基础雄厚、应用场景广阔的优势，加快推动人工智能终端产业成为全市经济增长新引擎，塑造未来发展新优势，特制定本行动方案。

       一、发展目标

       锚定“国际化智造名城、长三角创新高地”城市定位，依托我市制造业基础雄厚、应用场景广阔的优势，在消费终端和行业应用终端两端发力，聚焦智能出行、智能家居、智能穿戴、具身智能、智能工控、智能医疗等重点方向，引导消费品、装备制造等传统优势产业向智能终端产品领域转型拓展，构建核心技术自主可控、产业链条完整、应用赋能深入、生态体系健全的人工智能终端产业发展新格局。

       到2028年，全市人工智能终端产业总体规模超2800亿元，突破人工智能终端领域关键技术10项，培育1家具有生态主导力的领军企业，产值超百亿元龙头企业3家，打造1-2个具有国际影响力的消费终端品牌，培育100个以上人工智能终端创新产品，形成10个以上具有显著示范效应的人工智能终端典型应用场景。

       二、重点领域

       （一）消费终端

       1. 智能出行。依托我市在新能源整车、短交通等领域的产业优势，培育1家具有生态主导力的领军企业，到2028年，全市智能出行产业规模突破2000亿元。推动人工智能技术在新能源汽车领域的应用，研发攻关智能座舱复杂环境融合感知、智能网联决策与控制、“车路云一体化”等关键技术。持续提升智能辅助驾驶系统前装渗透率，推进高级别自动驾驶汽车规模化商用。推动电动两轮车、平衡车、滑板车等短交通产品聚焦智能网联、人机交互、安全防护等功能实现智能化升级，提升产品高端化、智能化科技含量与市场竞争力。

       2. 智能家居。依托我市在电动工具、照明、家具等产业优势，重点在绿色智能、适老等领域形成特色优势，形成2-3家龙头企业，到2028年，全市智能家居产业规模突破200亿元。深化智能语音、计算机视觉等人工智能技术在园林机械、洗衣机、沙发、LED灯等家电家居产品上的应用，拓展人工智能+智能家居融合应用新空间，打造高度个性化、可实现主动服务的整体智能家居产品矩阵。

       3. 智能穿戴。依托我市在传感器、电子元器件制造领域的优势，招引一批优质终端项目，形成“材料－元器件－模组－整机－服务”产业闭环，到2028年，全市智能穿戴产业规模突破50亿元。深化智能感知、智能控制、虚拟/增强现实、人机交互等技术在智能穿戴设备上的应用，鼓励传统消费企业拓展智能穿戴终端产品线，开发智能手表、智能耳机、智能眼镜、智能服饰等终端产品及模组，为健康空间感知、实时监测、实时翻译、低视力助残服务等场景提供解决方案。

       4. 智能玩具。依托我市机器人、传感器产业的基础，聚焦儿童启智、家庭陪伴、银发健康、潮玩社交四大场景，到2028年，全市智能玩具产业规模突破50亿元。重点发展人工智能编程积木、情感陪伴玩偶、教育机器人、AR/VR智能互动玩具，推动智能玩具产业向上游的技术、IP与下游的服务、运营方向延伸。

       5. 智能手机、计算机。依托我市在金属结构件、键盘等零部件上的生产优势，积极培育本土和招引硬件智能体企业。推动端侧人工智能交互等规模化应用，优化提升手机端个人助理、影像优化、行程规划等方面使用体验，支持智能手机与其他智能终端融合使用。

       （二）行业应用终端

       6. 具身智能。依托我市在机器人制造领域的优势，发挥关节模组、伺服电机、减速器、传感器等核心零部件优势，打通“部件强基+整机突破+场景落地+生态成势”的发展路径，到2028年，全市具身智能产业规模突破200亿元。发展具备高精度运动控制能力、环境感知适应能力、灵巧操作能力的机器人本体及核心模组，在生产制造、工业巡检、应急救援、教育医疗、民生服务等复杂场景实现规模化应用。补齐机器人“大脑”模型短板，突破“小脑”控制技术，加快控制器、减速器、关节模组等关键部件、软件及材料研发。

       7. 智能工控。深入推动“人工智能+制造”，聚焦新能源、高端装备、电力设备等领域加大AI与数字孪生深度融合、5G与工业互联网的广泛覆盖，推出5个以上典型整体解决方案，到2028年，全市智能工控产业规模突破200亿元。加强智能传感器、机器视觉、深度学习、数字孪生等技术在研发设计、生产制造、设备运维、质量管理等工业环节中的应用，支持开发产品智能设计与仿真工具、智能产线助理、预测性维护系统、智能检测系统等领域的工业控制终端产品。支持存量工业终端与人工智能大模型开展适配优化。

       8. 智能医疗。依托我市在医疗器械领域的产业优势，打造长三角高端智能医疗企业制造与创新高地，到2028年，全市智能医疗产业规模突破50亿元。重点发展智能骨科与植入、内镜与介入机器人、智能输注与监测、AI诊断与数字孪生，鼓励企业积极拥抱人工智能、大数据等前沿技术，在智能诊断、手术导航、远程医疗等方向加强布局。围绕高端医学影像设备、手术机器人、智能康复器械、便携式监测设备等方向，推动硬件制造与AI算法融合，打造“高端医疗器械智造基地”。

       三、主要举措

       （一）面向消费市场，提升终端产品核心竞争力

       1. 聚焦设计引领。纵深推进外观设计、交互设计与场景设计的深度融合，以高品质、差异化设计塑造产品核心竞争力。鼓励企业参与中国工业设计大奖、红点奖、IF奖等国内外知名设计赛事，推动人工智能终端从功能实现向体验升级、价值提升转变，为产业高端化、品牌化发展奠定坚实基础。

       2. 强化研发攻坚。支持企业建设重点实验室、创新中心、中试平台等创新平台，围绕多模态感知、智能式交互、自主决策与自适应控制、跨终端泛在协同等领域，加强技术研发和功能开发。加快创新成果转化应用，推动技术创新与产品迭代、场景落地深度融合，全面提升人工智能终端产品的技术含量、性能品质，探索智能产品新形态。

       3. 精准营销推广。加快营销渠道建设，线上线下同步发力，拓展经销网络、电商渠道、直供体系，依托大数据分析与用户画像构建，精准定位目标客群。通过场景化推广、差异化投放、全渠道触达及数据闭环优化等措施，强化精准营销效能。支持企业深化国际研发合作，参与国际标准制定，加快产品适应当地标准与需求。鼓励通过自建渠道、合资合作等方式构建海外销售与服务体系。

       4. 塑造品牌价值。制定智能终端创新产品目录，每年发布人工智能终端产品，培育1-2款“现象级爆款”产品。加快新产品首发首秀首展，在国内外重大赛事、展会活动设置展览展示专区，在交通枢纽、大型商超等客流密集区域建设一批消费体验中心。提升企业品牌运营能力，支持企业参加具有国际影响力的终端消费品展，加大对常州终端品牌宣传力度。支持消费终端企业用好线上线下展示推广平台，鼓励网络达人、优质主播等新媒体从业者为常州智能终端产品开展宣传推介与直播推广，提升消费者对人工智能产品的认知度。

       5. 提升消费体验。深度挖掘消费者个性化、多样化、品质化消费需求，优化智能终端产品情感化交互设计、专属化陪伴服务、场景化功能适配及价值化内容供给，推动智能终端由单一工具属性向情感陪伴载体升级，持续提升用户体验与品牌核心竞争力。

       （二）夯实产业发展基础，打造全链条生态体系

       6. 统筹产业布局。坚持精准定位、特色引领，盘活存量空间，推进人工智能终端产业集群发展。天宁区重点布局新一代信息技术产业，重点发展消费智能终端产业；武进区着重布局人工智能产业，重点发展具身智能、智能出行等细分领域；新北区着重发展智能出行、智能传感产业等细分领域；钟楼区布局大数据产业，重点发展健康医疗大数据、工业大数据、消费大数据等细分领域；其他区域结合自身产业基础和资源禀赋因地制宜发展人工智能终端产业。

       7. 培育优质企业。支持终端企业与人工智能领域加速融合，聚焦智能出行、工业机器人、医疗器械、智能传感终端等方向，实施“领军企业+专精特新”协同工程，支持重点整机企业整合供应链，打造若干具身智能机器人、智能网联汽车、智能两轮车的超级工厂，培育一批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。

       8. 促进协同创新。充分发挥智能制造龙城实验室、常州先进制造技术研究所、溧阳智能无人装备产业创新中心、西太湖人工智能国际社区等创新载体作用，组织实施一批前沿技术研发计划项目，推动先进创新成果在常州转移转化。加快建设人工智能赋能中心，围绕端侧大模型、基础软硬件、智能体等方向开展核心技术攻关，通过“终端+AI模块”的轻量化改造，推动产业价值从“硬件制造”向“硬件定义、AI赋能”双轮驱动转型。鼓励龙头企业牵头，联合高校、科研院所建设重点实验室、创新中心等，开展联合技术攻关，持续提升人工智能终端感知和交互能力。

       9. 加大项目招引。围绕智能终端，聚焦优势赛道，强化链式招引。锚定消费终端、具身智能机器人和智能网联汽车等核心赛道，招引一批终端项目，补强产业短板。创新政策工具，实现“场景牵引”。在智能制造、智慧电力、智慧城市等领域探索一批政府主导场景，以“应用订单”吸引企业落户。创新招商模式，通过资本招商、平台生态招商、人才项目招商等多元化招商模式，实现从“单一引资”到“生态共建”。

       （三）强化要素统筹保障，构建现代化产业体系

       10. 加强人才引育。加大在人才引进方面的支持力度，靶向吸引AI芯片、终端设计、大模型算法等领域国内外高端人才、创业团队来常发展。鼓励各板块依托区域特色和优势，招引一批有竞争力的优质企业和创新团队，带动全市人工智能终端产业集聚发展。充分利用好在常高校和职教优势，深化产教融合，鼓励企业与院校共建人工智能终端人才实训基地，开设“大模型+终端开发”课程，培养应用型技能人才。

       11. 拓展海外市场。聚焦东南亚、拉美等新兴市场、欧美高端市场及“一带一路”沿线市场，显著提升产品全球市场份额与影响力。支持企业深化国际研发合作，参与国际标准制定，加快产品适应当地标准与需求。鼓励通过自建渠道、合资合作等方式构建海外销售与服务体系。强化品牌国际营销，参与重大国际展会，塑造高端、可靠的产业形象。引导产业链协同出海，在海外重点区域布局制造与服务节点，提升本地化供应与快速响应能力。

       12. 强化要素支持。充分挖掘高成长性项目，用好省人工智能终端产业专项母基金和天使基金。扩大市级产业发展基金规模，设立人工智能终端子基金。鼓励银行机构对智能终端企业加大资源倾斜，通过贴息、风险补偿等方式降低融资成本、促进产品应用。建立上市企业后备库，支持符合条件的企业在多层次资本市场上市融资。统筹布局智能计算中心、边缘计算节点，构建集约化、绿色化的城市算力网。出台“算力券”“模型券”等支持政策，降低终端企业人工智能训练和推理成本。支持开展人工智能创新创业大赛、专业论坛、展会、产业对接等活动，为产业发展营造良好的氛围。

       13. 优化产业生态。以“整机引领、零部件突破、软硬件协同”为核心思路，依托我市在智能传感、机器视觉、智能制造等领域的坚实基础，积极鼓励整机制造企业携手核心智能零部件企业、端侧大模型企业和高校科研院所，系统性构建“整零融合、协同适配”的创新生态体系，推动智能终端产业从“单点突破”向“系统集成”全面升级，从“部件供应”向“解决方案”深度转型，最终实现价值链的整体跃升。加快西太湖人工智能国际社区能级提升，形成“要素有支撑、思想有共鸣、技术有供给、场景有对接、服务有保障”的全市人工智能领域创新策源地和生态连接器。

       14. 拓展应用场景。编制发布“人工智能终端”应用场景清单，在智能出行、工业生产、智能康养、智慧城市等领域开放应用场景，重点支持“终端产品+典型场景”联动。发挥政府采购对智能终端产业的带动作用，促进产品在行业应用领域落地和推广。用好“三首两新”激励政策，推动更多人工智能终端创新产品纳入政府采购支持科技创新政策范围，鼓励国有企业率先应用。

       附件2

关于《常州市加快推进人工智能终端产业创新发展三年行动方案（2026—2028年）》的起草说明

       为贯彻落实省工业和信息化厅、省发展改革委《关于印发加快人工智能终端产业发展的实施意见的通知》（苏工信装一〔2025〕404号），抢抓产业智能化升级和终端融合创新机遇，依托我市制造业基础雄厚、应用场景广阔的优势，加快推动人工智能终端产业成为全市经济增长新引擎，塑造未来发展新优势，市工信局起草了《常州市加快推进人工智能终端产业创新发展三年行动方案（2026—2028年）》。现将有关情况说明如下：

       一、制定背景与必要性

       人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的颠覆性技术，已成为国际竞争的新焦点和经济发展的强大引擎。常州作为全国先进制造业基地、区域性科技创新高地，发展人工智能终端产业不仅是提升人工智能产业竞争力重要路径，更是产业升级的战略选择。依托我市制造业基础雄厚、应用场景广阔的优势，在消费终端和行业应用终端两端发力，聚焦智能出行、智能家居、智能穿戴、具身智能、智能工控、智能医疗等重点方向，引导消费品、装备制造等传统优势产业向智能终端产品领域转型拓展，构建核心技术自主可控、产业链条完整、应用赋能深入、生态体系健全的人工智能终端产业发展新格局。

       二、制定依据

       1. 国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》；

       2. 省工业和信息化厅、省发展改革委《关于印发加快人工智能终端产业发展的实施意见的通知》（苏工信装一〔2025〕404号）。

       三、起草过程

       一是文件起草。在1月初对全市新一代智能终端企业进行了调研，形成了《常州市新一代智能终端产业调研报告》，并在1月23号向领导进行专题汇报；3月上旬完成方案初稿编制。二是意见征求。于3月下旬书面征求各辖市区人民政府、常州经开区管委会和市级相关部门意见建议，已完成公平竞争审查、合法性审查，综合各方意见形成送审稿。三是专题汇报。3月25日以来，向市政府主要领导、分管领导做了专题汇报。

       四、主要内容

       （一）发展目标

       到2028年，全市人工智能终端产业总体规模超2800亿元，突破人工智能终端领域关键技术10项，培育1家具有生态主导力的领军企业，产值超百亿元龙头企业3家，打造1-2个具有国际影响力的消费终端品牌，培育100个以上人工智能终端创新产品，形成10个以上具有显著示范效应的人工智能终端典型应用场景。

       （二）重点领域

       消费终端包括：智能出行、智能家居、智能穿戴、智能玩具、智能手机和电脑。

       行业终端包括：具身智能、智能工控、智能医疗。

       （三）主要举措

       一是面向消费市场，提升终端产品核心竞争力。包括聚焦设计引领、强化研发攻坚、精准营销推广、塑造品牌价值、提升消费体验。

       二是夯实产业发展基础，打造全链条生态体系。包括统筹产业布局、培育优质企业、促进协同创新、加大项目招引。

       三是强化要素统筹保障，构建现代化产业体系。包括加强人才引育、拓展海外市场、强化要素支持、优化产业生态、拓展应用场景。

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