今年6·25全国土地日，主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。走进金坛区朱林镇黄金村中天黄金大农场，千亩良田一望无垠，刚收割完毕的小麦颗粒饱满，实测亩产稳稳达到400公斤，大型农机穿梭往来，农户们忙着整地、插秧，到处是热火朝天的夏耕景象。就在6月11日，这片总面积2263亩、耕地近2000亩的千亩耕地集聚区，顺利通过市级联合验收，成为全市首个完成认定的“百千万”耕地保护样板，也是金坛区唯一一处市级千亩示范项目。

谁能想到，两年前这里还是坑塘零散、田块高低不平的分片农田，大型农机无法顺畅作业；如今田块平整划一，沟渠、道路配套齐全，500亩无人农场实现智慧耕种，春季油菜花吸引市民打卡，秋日稻浪飘香，农旅、种粮两相宜。农田规模化经营后，每亩地增产15%，预计三年后增产达到25%，村民收入随之上涨。村里破旧农房集中搬迁，村民集体住进宽敞的村墅新居。

黄金村的华丽转变，是常州深耕耕地保护的真实缩影。近年来，市自然资源和规划局紧紧守住耕地红线，联合农业农村部门推出耕地保护“百千万”集聚区建设举措，把小块零散耕地整合连片，同步升级农田设施、发展现代农业，让耕地既能稳产增收，又能宜居宜游。全市耕地总量连续四年稳步增多，耕地保护相关考核年年交出亮眼答卷，走出一条贴合本地实际、惠及千家万户的耕地保护新路子。

统筹谋划，“百千万”良田工程落地生根

常州不少乡村长期存在田地零散、高低错落，优质耕地资源紧张，部分农田只种经济作物、粮食种植空间被压缩等难题。怎么把零散耕地盘活、守住种粮底线，是全市耕地保护工作的重中之重。经过多方调研谋划，常州市把打造百亩、千亩、万亩三级耕地保护集聚区，作为破解耕地各类难题的核心抓手，从上到下搭起一套接地气、可落地的工作体系。

作为全省唯一试点，常州率先编制完成市、县两级耕地保护专项规划，2024年市级规划正式落地实施。规划直面耕地碎片化、后备耕地不足等现实痛点，平衡城市发展和农田保护需求，把“百千万”集聚区作为优化耕地布局的核心载体，引导零散小田集中连片整治，兼顾耕地数量、产出质量、生态环境和空间布局，实现全方位保护。

2024年，常州市出台新时代耕地保护行动方案，定下清晰的发展目标：每年至少恢复3.52万亩耕地，到2027年新建高标准农田25.6万亩，预留充足优质耕地作为永久基本农田储备地，为连片良田建设划定清晰方向。考虑到“百千万”集聚区推进工作缺少统一标准，2025年，市资规局联合农业农村局出台建设指南，清晰划分百亩、千亩、万亩三类集聚区，对地块规模、田块标准、施工流程、验收要求全部细化说明，为开展土地整治工作提供明确方向。

为了引导各地主动把耕地整治项目向集聚区集中，市里定下循序渐进的推进要求：2025至2027年，每年新增整治耕地落在集聚区里的比例逐年提升，分别达到50%、60%、70%。只要按期完成集聚区建设并通过验收，在年度综合考核、农田建设补助资金、耕地保护激励等方面都会给予倾斜支持，实实在在调动了基层干事积极性。同时，常州市同步推进高标准农田和永久基本农田一体化建设，一边优化耕地布局，一边升级农田配套，争取把条件合适的良田全部改造成旱涝保收的高标准农田。长久稳定的激励政策，持续激发镇村保护耕地的积极性。连续五年，常州市开展耕地保护评优激励，拿出真金白银和用地指标奖励先进地区，已累计发放4000万元奖励资金、2000亩建设用地指标，让踏实护田、建好良田的村镇得实惠。

耕地保护理念也顺着田间地头送到百姓身边。2024年起全市开展“耕地保护进万村”宣传，工作人员走遍654个涉农行政村，做到村村全覆盖。四万多份耕地保护手册、千余份农田示意图送到村民手中，镇村前后组织360多场宣讲培训，用大白话讲清耕地保护政策，让老百姓明白守好良田就是守住自家饭碗。

盘活沃土，碎片化洼地变高产稳产良田

再好的规划，最终都要落到一块块田地上。黄金村千亩集聚区作为全市首个验收样板，建设全过程见证了市、区、镇工作人员扎根田间、化解各类难题的实干过程，在不耽误一季庄稼的前提下，把坑洼碎田改造为连片良田。

“两年前这片地完全是另一副模样，大大小小坑塘穿插其中，地块高低落差能有三四十厘米，机器进田作业来回受阻，老旧沟渠破损漏水，旱天浇不上水、雨天排不出积水。”金坛区自然资源和规划局土地征地勘测中心蒋徐阳介绍，这个项目是目前全区唯一重点打造的千亩集聚区，从立项之初，他和团队小伙伴们几乎每周都要扎进村里，尤其是冬夏两季农闲时更是全天驻点。土地整治最难的工作是沟通协调。项目覆盖黄金、龙溪、唐王三个行政村，各家田地相互交错。蒋徐阳他们挨家挨户上门谈心，逐条讲解土地整治后的收益分红、新居安置方案，耐心化解大家的担忧。针对田块落差大的问题，工作人员带着测绘设备走遍整片农田，记录每一处高低数据，反复调整平整方案，削坡填洼。“眼前这成片良田，可以说是我们一步一步踩遍田间、一遍一遍沟通打磨出来的。”这名工作人员感慨道。

整个项目推进中始终坚持“耕种整治两不误”，不耽误农户一季收成。金坛区朱林镇黄金村党总支部第一书记严清华介绍道：“整个集聚区建设期间，地里粮食一茬都没耽搁，村庄、农田、产业同步迎来新变化。田块规整连片，机械化、自动化耕种全面普及，粮食产量稳步上涨，原先零散破旧的土坯房统一搬迁，村民住进集中安置的宜居新房，整个集聚区建设面积占到全村土地的38%，真正实现农田变美、村居宜居、种地增收。”69岁的朱友庚是土生土长的黄金村村民，也是项目实实在在的受益者。他说：“以前自家田地七高八低，收麦插秧大多靠人力，费时费力；村子东边三间上世纪80年代的两层土楼又偏又旧，住着不舒服。”如今老房子拆除复垦为连片耕地，一家人搬到一公里外的集中安置点，住进宽敞整洁的新式住宅。闲暇时沿着生态田埂散步，家门口还能打理小菜园，四季田园风光尽收眼底。“收成变多，居住环境也舒心，这个耕地集聚区，是真正为民办事的好工程。”

据统计，整治过程中，村里整合多种土地改造工程，盘活闲置土地资源，累计新增耕地657亩。其中，通过城乡闲置旧房、废弃场地复垦新增88亩耕地，恢复低效农用地125亩，通过占补平衡补充耕地444亩；还把27亩水源充足的旱地改造为水田，扩大优质水田面积。农田配套设施同步全面升级，项目新建3座灌溉泵站，铺设输水渠道11.8公里、排水沟3.1公里，整套灌排渠系总长近15公里；6.4公里标准化田间水泥路贯通整片农田，平原区域农机道路通达全覆盖。同时修建生态沟渠两千多米，沟内种植水生绿植，吸附农田肥料残留，减少环境污染，农田生态环境同步改善，灌溉保障能力大幅提升，真正做到旱能浇、涝能排，稳稳守住粮食生产基础。

多元赋能，种出良田也铺就富民路

依托“百千万”集聚区建设，常州市把高标准农田建设、耕地复垦、永久基本农田提质、生态修复等工作统筹推进，在平整土地、完善设施的基础上，叠加智慧农业、特色粮油、乡村旅游多元发展路径，让连片良田既扛稳粮食安全重任，又持续带动村民增收致富。

智慧耕种提升产能，优质大米卖出好价钱。黄金村依托连片平整农田，田间遍布土壤湿度、病虫害监测设备，形成全覆盖智能监测网络。无人机植保、自动化收割、智能灌溉设备覆盖从播种到收获全部环节，农田机械化作业率超过80%，完全达到集聚区建设标准。连片优质耕地支撑着本地“黄金软米”特色品牌发展，优质稻米一斤能卖到20元，形成了“好地产好米、好米卖高价”的良性循环。粮食田块每年亩产稳定超1000公斤，土地产出潜力充分释放。

农旅融合拓宽路子，田园风光变身乡村资源。这片千亩良田已经跳出“只种粮食”的单一模式，采用油菜、水稻轮作模式，一年四季各有景致。每年春天，连片油菜花竞相开放，大批市民专程前来打卡游玩，配套油坊现场压榨菜籽油，游客赏花之余还能带走原生态农产品；夏秋时节千亩稻浪翻涌，稻香四溢，成为城市近郊热门休闲地。耕地不再只是生产粮食的载体，更成了带动乡村旅游、壮大村集体经济的宝贵资源，村民既能靠种地增收，也能在家门口吃上“旅游饭”，生态、经济、社会效益同步提升。

样板经验全市推广，长效管护守住良田底色。黄金村的建设模式，为全市各地打造集聚区提供了可复制的实践样板。按照统一建设要求，所有集聚区完工后，都会建立长效管护机制：片区显眼位置设立标识牌，标注地块范围、管护责任人；实行网格化日常巡查，每一块耕地都落实专人管护，签订耕地保护责任书，确保每年至少种植一季粮食，杜绝农田“非粮化”。验收环节重点核查高标准农田与永久基本农田融合比例，保障连片良田全部达到稳产标准。

全市范围内，经过整治新增的连片优质耕地，优先划入永久基本农田储备区和耕地补充储备库，让土地整治成果持续发挥作用。

黄金村千亩集聚区顺利通过验收，既是常州推进耕地保护“百千万”工程阶段性成果的集中展示，也是全市自然资源和规划系统守护良田、保障粮食安全的全新起点。

下一步，市自然资源和规划局将持续以“百千万”集聚区建设为核心抓手，稳步推进年度耕地整治目标落地，持续完善高标准农田与永久基本农田同步建设机制，同步做好耕地提质、农田生态修复、智慧农业推广等工作，持续打造更多田畴平整、粮丰民富、风景优美的现代化良田集聚区。全市资规系统将始终牢记耕地保护这一国之大者，平衡好城市发展与耕地保护，持续盘活零散低效土地，以一寸寸沃土筑牢粮食安全根基，用接地气、有温度的耕地保护实践，为常州高质量发展提供坚实土地保障。

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