72岁的杨奶奶家住新北区春江街道徐墅扒郎村。脑梗后，她几乎不与外界沟通，无法独自生活，需要有人全天照料。今年4月底，经第三方评估，杨奶奶被认定为重度失能老人。

杨奶奶的儿子为她购买了武进区湖塘镇四世同堂居家养老服务中心1600元的养老服务包，使用800元电子消费券后，个人仅需支付800元。真金白银的补助，让她儿子感到很惊喜。从5月开始，护理员每月上门10次，为老人剪头发、剪指甲、洗头、洗澡，还打扫卫生。

像杨奶奶这样的失能老人，在常州正享受着一项实实在在的政策红利——养老服务消费券。符合条件的老人每月最高可领取800元电子消费券，用于抵扣居家、社区或机构养老服务费用。

精准落地，惠及超七千失能老人

民政部门依据GB/T42195-2022《老年人能力评估规范》，对60周岁及以上老人从自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与四个方面综合打分，将能力等级分为：能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能五个等级。其中，中度、重度、完全失能三个等级的老人，每月最高可领取800元电子消费券。

“为落实养老服务消费补贴政策，新北区召开专项工作部署培训会，聚焦失能老人照护刚需，将政策标准、审核流程、操作规范直达村（社区）一线，推动政策精准落地。”新北区民生保障服务中心主任曾艺说。

能力等级评估是申领的第一步。新北区构建了以德康医院为枢纽、各镇（街道）卫生院为分支的全域评估网络。各基层医疗机构择优抽调骨干人员，组建100人的专业评估师队伍；通过“理论授课+实操演练”模式，开展3期老年人能力评估师专项培训，统一评估标准、规范评估流程，保障评估工作客观公正、精准高效。今年以来，新北区累计完成失能老人能力评估1400人次。

据统计，截至6月22日，常州市累计发放养老服务消费券30286张，核销金额1961.64万元，惠及失能老年人7284人。

多元供给，助餐照护慰藉全面发力

今年，常州市十件民生实事提出，“优化居家养老服务供给、对养老护理员和银发顾问开展能力提升培训”，部署安排了常态化为常州户籍的老年人提供助餐服务、为经济困难的高龄失能老年人提供居家养老服务等具体举措。

聚焦老年人的“吃饭难”，近几年常州市大力推进老年人助餐工作，截至去年年底，全市老年助餐点达到413个。今年以来，已为111879名老年人提供老年助餐服务。

聚焦经济困难的高龄、失能老年人的“养老难”，常州市出台《关于进一步推进常州市居家养老援助服务工作的通知》，更新《常州市居家养老援助服务基本项目清单》，常态化为1222名经济困难高龄、失能老年人提供生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、精神慰藉等居家上门服务。

聚焦老年人的“照护难”，常州市今年为4000名养老护理员、1000名银发顾问开展能力提升培训。目前全市共完成6批次、1337人的培训。

暖心兜底，个性化援助服务更有温度

健康老人可以自行去各个老年助餐点用餐，享受老年助餐服务，那么经济困难的失能老年人怎么办？

精准聚焦这类老年人的急难愁盼，常州市深入推进全市老年助餐服务体系建设，在省内率先开展为经济困难中度失能及以上老年人提供“暖心送餐”服务，通过志愿服务或购买服务等方式，引导志愿者、助餐点或送餐企业提供送餐上门服务，让老年人足不出户即可享受助餐服务。

目前，各辖市（区）已完成摸排工作，开始为符合条件且有送餐上门需求的老年人开展暖心送餐服务。

此外，常州市还更新《常州市居家养老援助服务基本项目清单》，将“身后一件事”咨询服务纳入其中。

老龄化时代，老年人的需求越来越多元。为托起最美夕阳，在常州，养老服务更加精准、更有温度、更可持续，让老有所养有“量”更有“质”。

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