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《常州市网约房治安管理实施细则(试行)》政策解读

发布日期:2023-02-22  浏览次数:  字号:〖默认 超大

提问一:网约房与旅馆、民宿、出租房的主要区别是什么?

回答:网约房与旅馆的主要区别是住宿空间和形式的不同,旅馆是证照齐全、集中式管理,有公共空间、通道,设置前台并配备保卫人员,旅客无论是线上还是线下都可以订房和支付,交易一般均在前台实现。网约房则是房源分散,无消防和特种行业许可,无前台,旅客只能通过互联网电商平台订房,在线上支付费用。但是由于网约房与旅馆都是按日或者按小时提供住宿服务,两者经营性质相同,因此在治安管理上,网约房按照旅馆业的规定,纳入特种行业实施管理。

出租房和网约房的区别主要是居住时间,线上接受订单、按日或者按小时提供住宿服务的为网约房,签订租赁协议、按月或者按年出租房屋给承租人居住的则为出租房。

民宿是指位于乡镇(不包括城关镇)、村庄,利用村民自建住宅进行改造,为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所,一般将旅游景区周边,提供住宿服务的村民自建住宅定义为民宿。

提问二:在微信和抖音上发布的房源是否属于网约房?

回答:微信是网络社交平台,抖音是网络直播平台,都不属于具有发布交易资质的互联网电商运营平台,所以在微信和抖音上发布的房源不属于网约房。网约房经营过程中,如果在网络社交(微信等)、网络直播(抖音等)信息网络活动中发布房源、预约受理或者没有通过互联网电商平台预约,直接线下接待人员上门入住或续住的,都属于非法经营旅馆,将依据《江苏省特种行业治安管理条例》相关规定予以查处。

提问三:旅客入住网约房时,应当注意些什么?

回答:广大旅客通过互联网电商平台预定网约房后,需要经网约房经营者、网约房电商平台实名登记核验后入住。入住时要注意以下几点:(1)查看房门显著位置是否张贴苏安码、网约房标识,是否为正规的网约房;(2)了解疏散通道楼梯与入住房间的方向及位置,熟悉房间内消毒面具的使用方法;(3)检查房间内物品是否有损坏,有无隐藏在暗处的摄像头,以防隐私外泄;(4)入住期间,请遵守社会公序良俗,不妨碍他人正常生活,不得留客住宿或者私下转让床位;(5)不要将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入网约房;(6)发现治安安全隐患或者他人涉嫌违法犯罪活动的,及时向公安机关报告,并配合公安机关查处。

提问四:已经营网约房,但不符合《细则》规定条件的网约房,公安机关会如何处理?

回答:公安机关会对全市网约房房源持续开展见底排查、信息采集、宣传告知、监督检查等工作,督促网约房经营者按照《细则》规定配备安全设施、落实管理制度,依法依规经营。对确不符合网约房经营条件且无法整改的,将引导其退出网约房市场,逐步转为出租房或用做其他用途。对不符合网约房经营条件且拒不停业、转型的网约房,公安机关将会同相关行业主管部门依法处理。

另外需要提醒的是,在居民住宅小区内经营网约房的,根据《中华人民共和国民法典》第279条规定,业主将住宅改变为经营性用房,除遵守法律法规及管理规约外,应当经有利害关系的业主一致同意。

提问五:经营网约房需要向公安机关申报哪些材料?

回答:(1)如实向公安机关提供不动产权属证明;经营者不是所有权人的,应当取得房屋所有权人同意经营网约房的书面证明。这里需要注意的是,经营网约房的房屋应当不属于违法建筑,不属于地下空间、移动性或者临时性构筑物以及依法不得作为网约房经营的其他情形;

(2)法定代表人或者负责人、从业人员的身份证明及联系方式;

(3)网约房发布房源的网站或APP名称;

(4)营业执照,个人从事网约房经营,年交易额累计不超过10万元的,依法不需要办理市场主体登记的除外;

(5)网约房标识(苏安码),业主可登录“苏易住”微信小程序申报网约房房源,完善个人或企业信息,填写真实有效的房源地址以及相关信息,签订承诺书并完成在线学习后获取网约房标识(苏安码)。

提问六:网约房经营者在查验登记、传输报送实际住宿人员的身份信息时应注意什么?

回答:根据相关法律法规规定,网约房经营者应当严格落实“四实”登记和未成年人入住“五必须”制度。

“四实”为(1)实名,即住宿人员使用本人身份证件登记;(2)实数,即每名住宿人员均要登记;(3)实情,即人员住宿地点与登记地点要一致(4)实时,即人员入住和退房时必须将登记信息传输报送。

未成年人入住“五必须”为(1)必须查验入住未成年人身份,并如实登记报送相关信息;(2)必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式,并记录备查;(3)必须询问同住人员身份关系等情况,并记录备查;(4)必须加强安全巡查和访客管理,预防针对未成年人的不法侵害;(5)必须立即向公安机关报告可疑情况,并及时联系未成年人的父母或其他监护人,同时采取相应安全保护措施。


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