发布时间：2026年5月21日下午2:20
发布地点：常州市行政中心惠风厅
发布主题：全力建设新时代人才强市 助力打造长三角创新高地暨“龙城英才计划”2026升级版政策解读新闻发布会
发布人员：吴 寅 市委组织部副部长、市委人才办主任
费 晔 市科技局副局长
刘晓东 市人社局副局长
主 持 人：李吉祥 常州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
李吉祥 常州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
【李吉祥】
各位记者朋友，大家下午好！
欢迎参加今天的发布会。人才是推动高质量发展的第一资源，人才政策也是城市一封温暖的邀请函。今天，我们很高兴邀请到市委组织部副部长、市委人才办主任吴寅先生，市科技局副局长费晔女士、市人社局副局长刘晓东先生介绍“龙城英才计划”最新政策相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
首先，请市委组织部副部长、市委人才办主任吴寅先生作新闻发布。
吴 寅 市委组织部副部长、市委人才办主任
【吴 寅】
各位媒体朋友：
大家好！首先，我谨向莅临今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！同时，衷心感谢大家长期以来对常州市人才工作的关心和支持！
人才是第一资源，创新是第一动力，人才兴则城市兴，人才强则城市强。近年来，常州深入实施新时代人才强市战略，聚焦城市定位和发展大局，系统优化支持人才创新创业的工作格局、政策体系、组织保障和服务生态，持续推动“产才城”融合发展、互促共荣。2025年，常州“95后”人才吸引力位列全国第18位，外籍人才吸引力指数位列全国大中城市第3位，蝉联人才友好型城市全国50强。
人才政策作为城市引才聚才的“金字招牌”，是尊才爱才、敬才惜才的行动宣言，更是留住人才、成就人才的重要保障。“龙城英才计划”作为常州市人才政策核心品牌，自2011年实施以来，始终坚守产才融合的总体方向，突出市场牵引的实现路径，强化生态成才的基础支撑，不断迭代升级、优化完善，为推动常州人才集聚、助力产业提质、赋能城市发展提供了有力支撑，也为广大人才创新创造、安居安业提供了全周期、全方位的支撑保障。
为深入贯彻落实市委、市政府最新决策部署，精准对接新时期人才发展需求。近期，市委人才工作领导小组坚持开门问策，广泛征求企业、高校、科研院所、各类人才及社会各界的意见建议，经过多轮研讨、反复打磨，正式修订出台“龙城英才计划”2026升级版政策。
本轮政策升级坚持问题导向，按照“大稳定、小调整”的原则，聚焦产业发展重点、人才需求焦点，进一步优化政策供给、加大“投资于人”力度。具体而言，主要有以下3个方面的特点：
一是坚持稳中有进，保持政策的连贯性。我们在原有政策框架下，进一步优化条款，确保政策有序衔接、稳步提升。对能够提升常州产业科创影响力和城市发展竞争力的顶尖人才，在人才创新创业、住房安居等方面给予支持，特别优秀的“一事一议”“一人一策”鼎力支持。对领军型创新人才，区分全职引进和柔性合作、技术应用和基础研究，分层分类予以支持。同时，根据市场行情，优化“龙城英才计划”C类创业项目晋级A、B类的风投额度备案标准，分类给予精准支持，助力人才项目发展壮大。
二是突出重点关键，提升政策的精准性。在深入实施新能源、人工智能等专项人才政策基础上，结合“6+X”未来产业布局，有序推进其他专项人才政策，推动人才引育与产业发展同频共振、同向发力。我们注重发挥企业引才用才主体作用，创新实施“荟创”计划，给予企业最高每年500万人才集聚奖励和100万新增激励；支持企业自主育才，给予每人最高5万的提升补贴；聚焦重点行业、紧缺领域、关键岗位人才靶向支持，给予最高50万元津贴奖励。同时，优化青年人才“双资助”实施范围和资助周期，重点聚焦科技创新和产业创新领域，并明确人才购房补贴可与常州市其他购房资助政策叠加享受，切实增强青年人才的获得感和归属感。
三是注重统筹集成，强化政策的系统性。我们积极整合统战、科技、工信、人社等资源，优化海外人才专项，加快招引贴合常州城市特质的海外人才。会同政府办（金融）、财政局、投资集团等，完善“投贷保担”金融赋能体系，全程支持人才创新创业。我们坚持集成各类服务资源，搭建人才服务“总入口”，建设常州国际人才港，打造“线上＋线下”全覆盖、一站式、综合性服务平台，让人才办事更便捷、服务更高效。同时，积极打造常州人才工作“华罗庚”特色品牌，持续提升常州人才工作的知名度和美誉度，吸引更多优秀人才汇聚常州、扎根常州。
各位朋友，一座城市和人才的最好关系，莫过于共同成长、互相成就。常州历来重视人才、厚待人才、成就人才，始终以最大诚意、最优政策、最好服务，为人才搭建施展才华、实现价值的广阔舞台。我们坚持以产聚才，拥有全国同类城市最齐全的工业门类，新能源产业迈入万亿集群，人工智能、合成生物、第三代半导体等新质生产力加速崛起，为人才创新创业提供广阔空间。我们坚持厚才兴才，持续迭代升级政策，加大人才创新创业支持力度，全市上市人才企业达11家，总市值超700亿元，近年来，睿恩新能源、睿尔曼智能、中合基因、白鲸航线、主线科技等一批新的优质人才项目相继落地、发展壮大。我们坚持敬才爱才，构建全周期人才服务体系，建成投用11.78万套人才公寓，满足35万青年人才拎包安居，切实解决人才“后顾之忧”，让每一位扎根常州的人才，都能感受到城市的温度、得到成长的助力。
我们诚挚邀请，广大人才能够到常州多看一看、走一走，一览常州风物，感受龙城魅力。我们真诚期盼，更多英才能够选择常州、扎根常州、圆梦常州，与城市并肩前行、携手奋进、共创未来，在新时代新征程上书写精彩华章、成就非常人生。
我就发布这些，谢谢！
【李吉祥】
感谢市委组织部副部长、市委人才办主任吴寅先生的介绍。下面，请媒体朋友就关心的问题提问，提问前请举手示意。
中新社记者现场提问
【中新社】
“十五五”时期是常州建设新时代人才强市的关键阶段，请问常州市在人才工作总体布局上有哪些新部署、新安排？
【吴 寅】
感谢这位记者的提问。
“十五五”时期，是常州基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是常州推进新时代人才强市建设的重要阶段。近期，市委人才工作领导小组召开专题会议，系统研究了未来五年人才发展规划，明确了当前和今后一个时期全市人才工作的“施工图”和“任务书”，为我们进一步做好新时代人才工作指明方向，提供遵循。
“十五五”时期，全市人才工作将紧密围绕市委、市政府中心工作，锚定城市定位，紧扣产业导向，聚焦创新融合，突出生态营造，深入推动人才发展体系建设，以人才工作赋能发展大局、驱动产业升级、激活创新动能、加速人口集聚，进一步推进“产才城”深度融合，加快打造广大人才创新创业向往之城。
一是锚定城市定位，以人才工作赋能发展大局。我们将聚焦“国际化智造名城、长三角创新高地”发展目标，不断深化人才发展体制机制改革，统筹推进全市各领域、各行业人才队伍建设，全面提升人才队伍的综合竞争力和整体质态，构建结构优化、梯队合理、富有活力的人才体系，形成顶尖人才“顶天立地”、基础人才“铺天盖地”的生动局面，为城市高质量发展提供坚实人才支撑。力争“十五五”时期，全市新增各类人才50万人以上，每万名劳动者中高技能人才数持续保持全省领先，人才对创新发展和经济增长的驱动作用进一步增强，常州人才综合实力进入全国同类城市前列，基本建成人才强市。
二是紧扣产业导向，以人才支撑驱动产业升级。紧扣城市产业底色、智造优势，深化“以产聚才、以才兴产”有效路径。一方面，聚焦“1028”产业体系建设，依托新能源、新材料、高端装备等优势产业，大力引进具备原始创新能力、行业破局能力的战略顶尖人才和产业领军人才，加快打造特色产业人才集聚区，赋能产业提质升级、攀高向强。另一方面，抢抓科技革命和产业变革机遇，围绕“6+X”未来产业发展前瞻布局、靶向引才，探索设立更多未来产业领域人才专项，更大力度引育人工智能、具身智能、合成生物等领域创新创业人才，推动重点人才向重点产业加速汇聚，夯实城市未来发展根基。
三是凸显科创特色，以人才引擎激活创新动能。我们将实施更加积极、开放、有效的人才政策，重点围绕科技创新与产业创新融合发展，聚焦前沿科技、关键领域和产业发展“卡脖子”环节，大力集聚一批具有国际视野、掌握核心技术的战略科学家、科技领军人才和创新团队，推动各类人才深度参与重大科创平台建设、关键核心技术攻关，加速创新成果转化为现实生产力。同时，持续加强科技创新人才的培养和储备，鼓励企业定向培养、自主培育急需紧缺人才，推动校地创新用才、合作育才、共同成才。不断深化“双岗互聘”“技术转移官”等创新实践，建好用好人才飞地、离岸创新中心等柔性平台，为创新发展导入更多科创人才资源。
四是厚植生态优势，以人才引力加速人口集聚。我们将坚持投资于物和投资于人相结合，继续在真心爱才、诚心待才、耐心用才上下功夫，用心营造近悦远来的人才生态，不断提升常州引才磁力、爱才口碑。一方面，健全人才分层分类认定机制，完善人才服务保障体系，聚焦人才住房安居、医疗保障、创业帮扶等“关键小事”，构建“线上+线下”一站式、综合性服务体系，持续提升服务品质、强化资源供给，让广大人才在常州安心工作、舒心生活。另一方面，统筹“引人才、增人口、聚人气”，抓实抓好青年人才吸引集聚，推进OPC社区、青年社区、青年街区等高品质人才社区建设，打造“青年友好型”城市，持续构建吸引、留住、成就青年人才的城市友好生态。
新华日报记者现场提问
【新华日报】
刚才市委组织部副部长、市委人才办主任吴寅先生介绍了“十五五”期间常州人才工作的整体部署，请问今年常州人才工作有哪些重点任务？
【吴 寅】
感谢这位记者的提问。
2026年，是“十五五”开局之年，也是高水平建设新时代人才强市承上启下的关键之年。今年，我们将按照市委、市政府最新决策部署，持续深化“政府主导、企业主体、市场主力”工作导向，加大力度“投资于人”，努力以高质量人才供给服务全市“十五五”开好局、起好步。
一是抢抓机遇谋发展。一方面，紧抓长三角一体化、苏锡常都市圈建设叠加机遇，积极融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，更大范围集聚人才和创新资源。另一方面，抢抓人工智能发展机遇，锚定AI基础设施、前沿技术核心赛道，更大力度集聚高层次人才（团队），助力常州打造全国“智能体+场景应用”示范城市。
二是依托项目抓引才。聚焦国家、省、市各级各类重点人才计划，以项目为核心抓手，细化工作举措、强化推进力度，推动全年引才工作量质齐升。同时，紧扣全市产业发展需求，着力打造一支高端引领、支撑有力、结构优良、活力迸发的高素质人才队伍，力争全年引进各类人才超10万人。
三是深化创新提效能。深入贯彻人才发展体制机制改革各项部署要求，重点围绕集聚区建设、产才融合、人才评价、平台赋能等机制创新，强化市场在人才资源配置中的决定性作用，全力推动教育科技人才一体发展，切实提升人才队伍活力。
四是全链服务优生态。聚焦人才发展全周期需求，着力优化人才引育留用全链条生态，打造“华罗庚”常州人才品牌，推动人才工作从“单一政策引才”向“综合生态聚才”转变，切实解决人才急难愁盼问题，不断提升人才的获得感、归属感。
扬子晚报记者现场提问
【扬子晚报】
“十五五”期间，常州明确了新引进各类人才50万以上的目标，请问针对这一目标，有什么推进举措呢？
刘晓东 市人社局副局长
【刘晓东】
感谢这位记者朋友的提问。我来介绍一下。
面向“十五五”，市委、市政府明确了新引进各类人才超50万的目标，同时，特别强调人才引进总量与质量的双跃升。新形势下，区域竞争持续升级，抢人大战日趋激烈，单纯依靠政策驱动、资金补贴等引才模式已难以适应发展需求，对此常州将聚焦“引育留用”全链条，打出系统性组合拳，主要体现在以下四个层面：
一是在“引”的层面精准拓源，拓宽渠道。我们将深化与国内外知名高校、科研院所的战略合作，常态化开展“校园常州日”“名校优才引进计划”等品牌活动，2026年计划组织超50场市外校园招聘。同时，创新“人才招引+体育赛事+夜间经济”等场景融合新模式，并鼓励企业利用市场化手段引才，形成政府、企业、社会协同的引才格局。
二是在“育”的层面强化支撑，厚植基础。我们高度重视包括广大技能人才在内的各类人才的培养。为此，常州市已专门出台《加强新时代高技能人才队伍建设行动方案》，通过全面推行职业技能等级制度、支持企业自主评价、畅通“新八级工”发展通道、给予高额培训补贴、举办系列职业技能大赛等措施，系统化、规模化地培育产业急需的能工巧匠，这既是实现技能人才引进目标的核心保障，也是我们提升人才整体质量、夯实产业根基的关键之举。
三是在“留”的层面优化环境，提升引力。我们深入实施“青年友好型城市”建设，在住房安居、生活保障等方面推出普惠政策。我们正持续优化包括人才安居在内的综合服务保障体系，大力推行“非申即享”服务模式，让政策红利高效直达。同时，通过举办各类特色品牌活动，增强人才归属感，让每一位人才都能感受到常州的发展机遇与生活温度，实现“近悦远来”。
四是在“用”的层面搭建平台，激发活力。我们将动态编制发布《重点产业紧缺人才目录》，并依托“常州人才服务总入口”建设智能化的人才供需匹配平台，推动人才与企业、项目实现高效精准对接。通过开展“突出贡献中青年专家”“首席专家”等人才评选树立标杆，充分激发人才投身关键技术攻关和成果转化的内生动力。鼓励高层次人才进入博士后工作站、创新基地，定期举办“创新合伙人”沙龙等活动，促进人才跨界合作、价值实现。
下一步，我们将立即制定各项举措的年度任务清单，压实责任，确保“十五五”宏伟蓝图精准落地为人才发展的“实景画”。
常州新闻记者现场提问
【常州新闻】
高校毕业生作为最主要、最基础的生力军。请问，围绕这一关键群体，常州将拿出哪些精准、实在的举措，吸引和鼓励他们“选择常州、留在常州、建设常州”？
【刘晓东】
感谢这位记者朋友的提问。我来介绍一下。
高校毕业生是城市发展的新鲜血液与创新动能，是支撑常州未来发展的重要生力军。围绕全市“十五五”人才工作的总体部署，我们将针对高校毕业生这一关键群体，出台《关于落实“常青工程”实施“引凤来常”计划行动方案》，围绕青年人才从“感知城市”到“扎根立业”的全周期需求，构建“体验—支持—融入”三位一体的服务体系。
一是打造“城市体验”品牌，让青年城市“双向奔赴”。我们坚持“走出去”与“请进来”并重，在持续开展“名校优才引进计划”的基础上，我们创新推出“万名硕博常州行”“海外学子报国行”等品牌活动，每年邀请超过1.5万名青年学子来常参访重点企业、产业园区与创新平台。同时，广泛发动在常企事业单位，每年开发储备不少于5万个优质实习见习岗位，让青年在毕业前就能深入产业一线，在实战中完成职业认知，实现从校园到社会的顺畅过渡。
二是构筑“政策护航”体系，为青年起步“撑腰减负”。我们构建了覆盖求职创业、安居生活的全方位政策支持网络。在求职阶段，对来常求职的毕业生，我们提供交通住宿补贴与便利。在落户安居上，我们全面放开落户限制，并依据优化升级的“青年人才生活居住双资助”政策，提供从租房补贴、购房资助到人才公寓的阶梯式、普惠性安居支持，努力让青年“住有宜居”。在创新创业上，我们定期举办市级大学生创业大赛，每届挖掘和扶持不少于500个青年创业项目，对优胜项目给予最高50万元的创业资助，并提供全链条的孵化服务，切实降低青年在常发展的初期成本与风险。
三是营造“近悦远来”生态，助青年在常“落地生根”。我们致力于建设一座对青年更友好的城市。在服务体验上，我们大力推广人才政策“非申即享”、补贴资金“直达快享”模式，并加快建设线上人才服务综合平台，让青年办事更便捷。在生活环境上，我们规划布局集居住、社交、学习功能于一体的“青年社区”，每年举办超过100场涵盖文化、体育、联谊的各类主题活动，着力解决青年的“关键小事”和社交需求。在成长氛围上，我们持续宣传在常优秀青年人才的奋斗故事，营造“在常州、有前途、能出彩”的浓厚社会氛围。
我们的目标不仅是引进毕业生，更是要陪伴和助力他们成长。常州愿以最大的诚意和一套务实管用的“组合拳”，成为广大高校毕业生追逐梦想的起点、事业启航的港湾、安居乐业的家园。我们热忱期待，更多青春面孔加入常州，与这座充满活力的城市共同成长、彼此成就！
江苏工人报记者现场提问
【江苏工人报】
刚才提到常州要打造“华罗庚”人才品牌，我关注到今年以来常州正密集举办“华罗庚杯”创新创业赛事，请问今年的“华罗庚杯”创赛有哪些新的变化？
费 晔 市科技局副局长
【费 晔】
感谢这位记者朋友的提问。我来介绍一下。
今年，我们坚持以赛引才、以赛聚智、以赛促产，整合升级、重磅推出“华罗庚杯”常州创新创业系列赛事，构建层次更丰富、体系更立体、生态更开放的创新竞技与人才交流平台。系列创赛精准对接常州市产业发展需求，加速人工智能与实体经济深度融合，广泛吸引海内外顶尖创新人才、优质创业项目汇聚常州、深耕发展，为常州市培育新质生产力、打造高能级创新型城市注入强劲动能。
升级后的赛事核心架构，呈现出“品牌引领、体系创新、聚焦未来、市区联动”的鲜明特点：
一是打造“华罗庚杯”创赛品牌，弘扬城市创新精神。作为常州杰出人才代表，华罗庚先生不仅是“中国现代数学之父”，也是中国计算机事业的奠基人，他筹建了中国科学院计算技术研究所，指导研制的“下棋机”被视为中国对人工智能的首次实践尝试。本次系列赛事以“华罗庚杯”命名，旨在传承和弘扬科学家“自强不息、勇攀高峰”的精神内核，充分展现常州的创新基因，将这一IP打造成为常州吸引人才、激励创新、崇尚科学的“城市名片”，在全社会厚植鼓励创新、宽容失败的创新创业文化氛围。
二是创新“四位一体”赛事体系，全面覆盖未来赛道。系列赛事紧密围绕常州市重点布局的“6+X”未来产业领域，重点突出人工智能赛道，创新构建了“巡回赛、晋级赛、邀请赛、专业赛”四位一体的立体化赛事体系，凝聚科技、教育、人才、金融等各类机构力量，协同联动，确保赛事实现覆盖广度、专业深度与资源高度有机统一。
三是强化全链条政策支持，赋能项目成长落地。我们为参赛的优秀团队和企业量身打造了“荣誉表彰+资金奖励+金融支持+人才计划推荐”的全方位、组合式政策包。以晋级赛为例，对常州市“双高协同”试点高新区、工信部认定的孵化器、省级标杆孵化器给予推荐晋级决赛“直通车”名额，一等奖奖金为20万元，符合条件的获奖项目还可申报今年的市级科技计划项目，以及江苏银行、中国人保两家机构承诺提供贷款授信、科技保险费打折优惠等科技金融方面的配套支持，尤其江苏银行为获奖企业提供最高3000万元的贷款授信支持，对有创投机构入股的初创型企业，可给予最高300万元专项授信支持等。获奖项目还将被优先推荐至省赛、国赛，省“双创计划”、市“龙城英才计划”等人才工程，并获得各辖区落地孵化的配套政策支持。致力于让每一个有价值的创新梦想，在常州都能获得成长的阳光雨露。
四是深化市区板块协同，凝聚全域创新合力。赛事组织充分体现了“全市一盘棋”的协同理念。市委科技委员会办公室、市委人才办、市科技局等牵头，市委宣传部、市委统战部、市发改委、市教育局、市工信局等10多个部门协办，常州投资集团、人才科创集团、市生产力、市统筹中心等近10家单位协同，各辖市（区）参与组织，形成全域参与、合力办赛的生动局面。
我就介绍这么多，谢谢！
常州网记者现场提问
【常州网】
刚才市科技局副局长费晔女士提到，今年“华罗庚杯”将打造“四位一体”赛事体系，能不能帮我们详细介绍一下？
【费 晔】
感谢这位记者朋友的提问。我来介绍一下。
今年我们统筹资源力量，升级赛事安排，构建起“巡回赛、晋级赛、邀请赛、专业赛”四位一体的赛事新体系，四项赛事各有侧重、特点突出、同步推进，形成了上下联动、内外协同、覆盖广泛的创新创业赛事格局。具体而言：
一、巡回赛，主动出击，精准引才：市委人才办牵头主办2026“华罗庚杯”常州人工智能创新创业精英赛。精英赛锚定人工智能赛道，将常态化赴北京、上海、南京、深圳等人工智能高校院所云集、科创资源密集、高端人才集聚的重点城市，分层分类开展创赛路演、城市推介、人才对接等系列活动，主动搜寻、精准导入与常州市人工智能产业发展方向高度契合的优质人才项目。同时，将于11月12日，华罗庚先生诞辰纪念日期间在常州隆重举办赛事总决赛（大奖赛），集中开展项目巅峰路演、专家问诊评审、优质资源对接、城市生态宣介、合作洽谈签约等配套活动。通过常态化、不间断组织大规模、高规格的系列活动，将其打造成在全国具有较高知名度的人工智能领域品牌赛事。
二、晋级赛，培育核心，上下衔接：市委科技委办公室、市科技局、常州投资集团等联合主办2026“华罗庚杯”常州市创新创业大赛。晋级赛是衔接中国创新创业大赛及“创业江苏”科技创业大赛的重要地方赛事。本届晋级赛赛制全面升级，聚焦新型储能、AI数据中心（智算中心软硬件与系统）、具身智能等举办3场未来产业专题挑战赛，并对接第十四届“创业江苏”科技创业大赛（简称“省赛”）赛道新变化，将相近产业领域合并赛道组织2场综合性主项赛。晋级赛不仅为本土科技型中小企业和创业团队提供展示舞台，更通过“以赛代评”机制，成为发掘、筛选和培育高成长性、技术领先性企业的重要渠道。
三、邀请赛，高端切磋，引领前沿：中国人工智能学会依托知名高校主办2026中国“人工智能+”创新创业挑战赛。邀请赛定位为高端专业赛事，定向邀请在人工智能基础技术、关键应用及智能原生业态等领域已有显著成果的团队和企业参与，侧重于前沿技术的深度切磋与产业落地的精准对接，旨在打造人工智能领域的专业交流高地，推动“模型即服务”“智能体即服务”等智能原生新模式新业态在常州市落地生根。
四、专业赛，聚焦风口，打造高地：我们正积极申办第十五届中国创新创业大赛合成生物与生物制造专业赛，拟由常州市金坛—合成生物未来产业先导区等承办，广泛吸引国内外合成生物领域优秀创业人才汇聚常州，发掘并遴选前沿技术与应用项目，积极抢抓合成生物产业发展战略机遇，打造合成生物产业创新高地，推动合成生物配套领域全产业链发展。
目前，各项系列赛事正如火如荼举行。巡回赛——常州人工智能创新创业精英赛已于1月底启幕；晋级赛——常州市创新创业大赛，邀请赛——中国“人工智能+”创新创业挑战赛皆于4月初启动。3场并行赛事，各有侧重、赛道互补，相关赛事安排及支持政策陆续发布，欢迎大家持续关注。
我就介绍这么多，谢谢！
【李吉祥】
由于时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，会后请与市政府新闻办联系。欢迎大家持续关心关注常州人才工作，凝聚起建设新时代人才强市的强大合力。
感谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会就到这里，再见。
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