发布时间：2026年4月23日（周四）上午10:00

发布地点：市行政中心惠风厅

发布主题：《常州市推动供销合作社加快建设为农服务综合平台五年行动计划（2026—2030年）》解读新闻发布会

发布人员：仲崇开　市供销总社理事会副主任

主 持 人：华建云　市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长

发布会主席台

发布会记者席

华建云  市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长

仲崇开  市供销总社理事会副主任

【华建云】

          各位媒体朋友们，大家上午好！

          欢迎参加今天的新闻发布会。为进一步深化供销合作社综合改革，明确未来五年发展方向、凝聚工作合力，我市出台了《常州市推动供销合作社加快建设为农服务综合平台五年行动计划（2026—2030年）》。为帮助大家全面、深入了解《五年行动计划》的详细内容，今天我们很高兴邀请到市供销总社理事会副主任仲崇开先生，向大家介绍有关情况。首先，请仲副主任作新闻发布！

【仲崇开】

         下面，我就《五年行动计划》的制定背景、总体目标和主要内容，向大家作全面介绍。

         一、制定背景

         2026年是“十五五”开局之年，也是常州市供销合作总社成立70周年。近年来，全市供销系统在农资保供、农产品流通、农业社会化服务等方面取得了显著成效，为稳定农业生产、助力农民增收发挥了重要作用。当前，我市正全力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，迫切需要供销合作社在保障粮食安全、提升农业效能、拓宽增收渠道、推动绿色发展等方面展现更大担当、作出更大贡献。《五年行动计划》聚焦我市供销合作社改革发展重点，以建设为农服务综合平台为总抓手，坚持因地制宜、精准发力，全面贯彻落实省政府文件精神，紧密结合常州实际，通过强化顶层设计、健全政策保障、明确目标路径，引领全市供销合作事业提质增效、转型升级，深度融入乡村振兴全局，为推进常州农业农村现代化、高水平农业强市建设提供坚实支撑。

         二、总体目标

         “十五五”时期，全市供销合作社将牢牢把握为农服务方向，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，聚焦农资保供稳价减量增效、农业社会化服务提质扩面、农产品流通助农惠民、再生资源回收利用强基突破、综合改革持续深化五大行动，不断巩固基层组织基础、提升为农服务能力、增强社有经济实力，加快建成功能完备、运转高效、群众满意的为农服务综合平台。

          到2030年，全市供销系统建成或运营区域性农业综合服务中心10个以上；农业社会化服务规模力争突破55万亩，全托管服务面积12万亩；年销售额超5000万元社有企业6家以上；累计建成全国总社示范基层社4家；每年举办各类产销对接活动100场以上；年回收农药包装废弃物不少于1500万件。

          三、主要内容

         《五年行动计划》主要包括五大行动14条具体举措，全面覆盖为农服务主责主业：

         （一）农资保供稳价减量增效行动。重点围绕守牢农业生产基本盘，突出保供应、稳价格、提效能、促绿色，夯实农资供应主渠道地位。一是提高农资保供稳价能力，健全农资保供稳价机制，建立完善市、县（区）两级化肥储备制度，保障我市农业用肥供应有序、价格稳定。二是建强农资经营网络体系，支持供销合作社加快培育壮大社有农资企业，完善仓储配送设施，扩大肥药集采统配范围，确保农民用上放心农资。三是推进农资绿色高效使用，深化“绿色农资”升级，扩大测土配方施肥覆盖面，持续巩固农药包装废弃物回收处置工作成效，助力农业面源污染治理。

         （二）农业社会化服务提质扩面行动。重点围绕推动小农户与现代农业有机衔接，加快构建全链条、一站式服务体系，助力现代农业升级。一是培育壮大服务主体，推广常州苏合农服“两端联动中间”全链条模式，到2030年培育10万亩以上服务主体2个、2万亩以上服务主体4个。二是建设区域性服务中心，支持基层供销社、农合联组织参与区域性农业综合服务中心的建设和运营，为农户提供育秧、配肥、统防统治、烘干仓储、产销对接等全产业链农业社会化服务。三是持续扩大服务规模，支持供销合作社发展农事体验、农业研学、农文旅融合等新业态，推进苏合供销农场等重点项目建设，建设“常州数字供销”，创新数字化服务手段，以新质生产力赋能现代农业。

         （三）农产品流通助农惠民行动。重点围绕促进农民增收致富，畅通产销渠道、做强品牌、深化帮扶，让优质农产品更好变现增值。一是畅通农产品流通渠道，支持供销合作社开展“供销市集”“供销优品年货市集”“供销基地行”等助农惠民服务活动，建设农产品区域配送中心和直供产地，承接政府公益性农贸市场建设运营工作，积极组织我市名优农产品“走出去”。二是打造区域公用品牌，支持供销合作社参与农产品区域公用品牌培育和建设运营，健全品牌授权管理制度，形成品牌矩阵和产品集群，提升我市农产品品牌附加值与市场影响力。三是扎实开展消费帮扶，支持供销合作社参与消费帮扶工作，依托社有企业开展“西货东销”“乡货进城”，建设市级消费帮扶专馆，打造帮扶阵地。

         （四）再生资源回收利用强基突破行动。重点围绕服务“无废城市”建设，完善回收体系，拓展新兴业务，推动绿色低碳发展。一是拓展回收利用业务，发挥市再生资源行业协会作用，支持供销合作社与地方国有企业、行业龙头企业联合合作，培育再生资源回收利用企业，拓展“新三样”回收拆解利用业务，扩大废旧农用地膜回收利用范围。二是推进区域网络建设，支持供销合作社参与区域绿色分拣中心建设，促进与城市环卫“两网融合”，试点开展数智再生资源平台建设。

         （五）综合改革持续深化行动。重点围绕激发内生发展动力，以改革破难题、增活力，全面提升治理能力和服务水平。一是完善联合社治理机制，巩固“三会”制度建设成果，理顺社企关系，强化社有资产监管，原实行属地管理仍正常运行的基层社纳入供销合作社组织体系。二是深化社有企业改革，支持组建常州供销集团，推进常武地区社有企业实体化运行，提升溧阳、金坛社有企业发展质效，实现社有企业在为农服务主责主业领域全覆盖。三是加强基层组织建设，完善“县基一体化”管理模式，因地制宜推进基层社分类改造和区域社（中心社）建设，加快推进全国总社示范基层社建设，明确支持开展“社村共建”“社社共建”，加强农合联组织长效管理，支持供销合作社建设供销惠民服务社、供销新能源驿站等民生实事项目，更好服务城乡居民生产生活。

           供销合作社改革发展事关“三农”工作全局，事关乡村全面振兴。全市供销系统将始终牢记为农服务宗旨，主动扛起使命担当，持续深化综合改革，着力理顺体制机制、完善服务体系、增强经济实力，切实把市政府的关心支持转化为推动供销合作事业高质量发展的强大动能。我们将锚定《五年行动计划》既定目标，按照市政府统一部署，扎实推进现代农业产业发展，持续做强农资供应、农业社会化服务、农产品流通、再生资源回收利用等主责主业，深化社有企业改革、基层组织建设和数字供销赋能，加快建设为农服务综合平台，努力在推进乡村全面振兴、高水平建设农业强市中彰显新时代供销担当。

          我就介绍这些，谢谢大家！

【华建云】

          感谢仲副主任介绍。下面，请媒体朋友就关心的问题提问，提问前请举手示意。

中新社记者现场提问

【中新社】

          仲副主任，您好!文件中“农业社会化服务提质扩面行动”提到推广常州苏合农服“两端联动中间”全链条服务模式，能不能具体介绍一下相关内容？

【仲崇开】

          感谢提问。发展农业社会化服务是推进中国式农业现代化、保障粮食和重要农产品稳定安全供给的有效途径。近年来，全市供销系统主动聚焦小农户干不了、干不好、干起来不划算的生产经营环节，加快构建具有常州供销特色的农业社会化服务体系，农业社会化服务主体日趋多元、服务领域不断拓展、服务模式不断创新，常州苏合农服“两端联动中间”全链条服务模式就是其中一个代表。

          常州苏合农服于2024年由省、市、区三级供销合作社共同出资成立，是全省供销系统农业社会化服务网建设首个项目，也是常州供销系统第一个省、市、县三级供销社上下贯通、联合合作的项目，标志着我市供销系统农业社会化服务体系建设迈出了实质性步伐。公司成立以来，始终聚焦农资保供稳价和农业社会化服务主责主业，积极拓展服务领域，建设农资仓库1700余平方米，购置植保无人机20架，累计完成农业社会化服务面积超20万亩次。2024年，公司承接中央财政支持供销合作社开展农业社会化服务试点项目——稻麦“耕种防收”全托管服务1万亩，服务、带动周边小农户1500多户，为小农户节本增效120余万元。2025年，公司承担金坛区农药零差率集采统配任务，为农户节约成本100余万元，与农户签订订单种植1.8万余亩，亩均增收80-100元，并承接金坛区国家现代农业科技示范基地运营管理，被评为“2024年度常州市优化营商环境工作先进集体”。

          经过近两年的探索实践，常州苏合农服初步形成了“两端联动中间”的农业社会化服务模式，被写入今年常州市委一号文件。该模式以前端农资供应、后端粮食销售为切入点，中间联动农机作业、农技指导、统防统治、烘干仓储等生产过程服务，通过组织农户有序生产，着力缓解农户农资采购贵、粮食销售难、经营利润低等核心问题，相关经验做法获得央视多次报道，并在新闻联播中进行展示，取得了较好的示范带动效应。

中国网记者现场提问

【中国网】

          仲副主任，您好，文件中提出支持供销合作社建设供销惠民服务社、供销新能源驿站等民生实事项目，请问供销社将如何通过这两个项目，推动城乡融合发展？

【仲崇开】

          感谢关注，对于这个问题我来具体回答一下。建设供销惠民服务社、供销新能源驿站，是我市供销合作社落实《五年行动计划》，做强民生服务、夯实基层阵地、打通服务群众“最后一公里”的重要抓手。简单来说，我们就是要把供销社打造成为城乡居民身边的“好邻居”和“好帮手”，以建设供销惠民服务社、供销新能源驿站为切入点，推动城乡服务一体化、产业协同化发展。

          在供销惠民服务社建设方面，我们始终坚持社村共建、社社共建、助农惠民的核心导向，重点聚焦农产品直供、社区团购、便民服务、消费帮扶四大核心功能。具体而言，我们将推动社有企业、基层社、农合联与街道社区深度共建，联动社保“一卡通”和“工会卡”实现惠民政策直达快享，一方面让市民能够便捷买到平价优质的农产品，另一方面帮助农户拓宽销售渠道、增加收入。同时，我们还将在服务社融入公益便民服务内容，如理发、磨刀、血压血糖检测、困难群体慰问等，真正把助农与惠民紧密结合起来，构建小而实、暖民心的城乡服务网点，打造群众家门口的为农便民综合服务平台。

          在供销新能源驿站建设方面，我们紧扣常州新能源之都建设部署，重点完善乡村新能源服务配套，依托供销社在乡村布局的基层服务网点，全力打造标准化的新能源充电服务站点，助力破解乡村充电难题，目前已累计建设17个站点。我们坚持“一点多能、一网多用”的建设理念，在提供便捷充电服务的基础上，融合农产品购销、冷链仓储、电商快递、农旅服务等功能，既方便村民与游客出行，又能带动乡村相关产业发展，让城乡居民出门就能感受到“供销温度”，开车就能享受到“绿色服务”，以新能源新服务赋能我市城乡融合高质量发展。

          下一步，我们将把这两个项目纳入为农服务综合平台建设整体布局，进一步强化政策、资金、人才等要素保障，积极整合各类社会资源，规范项目运营管理，用实实在在的服务提升城乡居民生活的便利度和满意度，让供销民生实事真正惠及千家万户、助力城乡融合发展。

搜狐网记者现场提问

【搜狐网】

          仲副主任，您好，文件中提出“鼓励供销合作社与银行、保险等金融机构合作开展供销惠农贷、供销惠农保险等服务”，能不能具体介绍一下供销惠农保险的相关情况？

【仲崇开】

          感谢这位记者朋友的提问。党的二十届三中全会明确提出要“发展多层次农业保险”。市供销总社充分发挥扎根农村、贴近农民的组织网络优势，把开展供销惠农保险工作作为服务“三农”、落实全会精神的重要举措，致力于推动建立政府、市场、社会协同互补的多元化农业保险服务体系。

          2024 年，我社积极推动社商合作，围绕如何更好地满足“三农”领域的风险保障需求，整合多方资源优势，本着尊重农户意愿、不限定险种、不限定保险公司的原则，在全市供销系统因地制宜探索开展供销惠农保险工作，鼓励系统成员社在政策性农业保险之外对从事农业产业全链条中面临的风险，积极投保相关商业类保险，共同发挥助力农业生产稳定、促进农村经济发展和提升农民抗风险能力的作用。截至2025年底，供销惠农保险工作已覆盖14家产业农合联461家成员单位，保险平均获赔率达120%，有效提升了农民抗风险意识，增强了农业生产抗风险能力。

          今年4月10日，常州、溧阳两级供销合作社联合太平洋保险常州分公司在溧阳落地了一款创新型商业保险项目，这是全国首款食用菌特色农产品综合险，是专门针对溧阳绿色蔬菌产业农合联需求量身定制的，不仅突破了传统农业保险保障局限，而且首次将羊肚菌等高附加值食用菌品种纳入保障范围，实现“既保产量、又保价格” 的双重风险覆盖，有效破解了菌农面临的市场波动与自然灾害叠加的风险难题，为特色农业产业稳健发展和农民稳定增收提供了创新性的风险解决方案。

          下一步，我社将按照《五年行动计划》要求，继续做好供销惠农保险工作，根据农业生产实际和农户需求反馈，不断优化保险产品与保障方案，延伸供销惠农保险服务内容和范围，将更多精准、高效、便捷的惠农保障直接送到田间地头、送到农户身边。同时，我社还将进一步探索与政策性保险的衔接互补，丰富商业保险供给，助力构建功能互补、协同高效的多元化农业保险服务体系，为全面推进乡村产业振兴、扎实推动共同富裕提供更加坚实有力的风险保障支撑。

常州日报记者现场提问

【常州日报】

          仲副主任，您好，我们在基层跟农户交谈时，了解到近两年由于农资价格上涨引起农户的生产成本不断增加，文件中提到了“农资保供稳价”，请问供销合作社在这方面有哪些具体措施？

【仲崇开】

          感谢这位记者朋友的提问。农资供应一直是供销合作社的传统主营业务,也是供销合作社服务“三农”的重要领域。“十四五”期间，全市供销系统充分发挥农资流通主渠道作用，累计组织供应本地农业用肥41.42万吨、农药1.24万吨，开展庄稼医生巡诊6187人次，技物结合服务6.87万人次，回收农药包装废弃物约9589万件，免费测土3075份，“三项环节”服务1135万亩次，取得了较好的为农服务成效，受到基层和广大农民群众的广泛认可。市总社多次获评省、市文化科技卫生“三下乡”先进集体，2023年8月“放心农资下乡进村活动”被中宣部评为全国“三下乡”活动示范项目。

          当前，面对错综复杂的国内外经济贸易形势，聚焦今年中央和省、市一号文件关于保障国家粮食安全的相关工作要求，我们将从保供稳价、体系建设、绿色转型等三个维度打出“组合拳”，进一步巩固完善农资流通主渠道优势，通过农资行业对农业生产的全方位赋能，为实现粮食增产增收、推动农业高质量发展筑牢根基。一是建立健全化肥储备制度。按照“企业储备、政府补贴、市场运作、自负盈亏”模式，建立完善市、县（区）两级化肥储备制度，健全农资保供稳价应对机制，切实保障我市农业用肥总体供应有序、价格稳定、质量可靠。2025年溧阳市组织实施化肥储备项目，今年2月份面对尿素、复合肥出厂价普遍上涨的严峻形势，溧阳市供销社积极发挥储备保供稳价作用，指导项目实施主体仍以优惠的“老价格”供应给农户，保障了今年春耕化肥的价格平稳，充分彰显了供销责任担当。二是建强完善经营服务体系。加快培育壮大武农连配、苏南农资、常州农服、武进百农等市、区两级社有农资龙头企业，新建改造区域性农资配送中心及基层经营服务网点，着力完善提升县、镇、村三级现代农资仓储配送服务体系。“十五五”期间，我们将升级改造农资仓储配送中心6个、基层配送网点150个以上，健全“统一采购、统一配送、统一服务、统一规范”体系，让放心农资直供田间地头。三是持续深化绿色农资使用。推动系统农资企业加快由“供应商”向“综合服务商”转型，组织开展绿色农资技物结合培训，推广农资领域先进适用技术，拓展农资农技服务，加大绿色农资组织供应，扩大测土配方肥、订制肥使用范围，进一步丰富和优化农资供应结构。同时，持续巩固开展农药包装废弃物回收处置工作，助力农业面源污染治理和农村人居环境整治。

【华建云】

          由于时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，会后请与市政府新闻办联系。衷心恳请各位媒体朋友持续关注、广泛宣传《五年行动计划》，解读政策举措，展现常州供销系统服务“三农”、助力乡村振兴的担当作为，推动计划落地见效，助力我市农业农村现代化建设。

          感谢仲副主任，谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束，再见。

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