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市政府办公室关于印发常州市加快培育县域特色优势产业三年行动方案（2026—2028年）的通知

为深入贯彻落实省委、省政府关于加强县域特色优势产业发展的决策部署，引导和推动各地因地制宜发展特色优势产业，增强县域产业核心竞争力和可持续发展能力，推动县域经济高质量发展，市工信局组织编写了《常州市加快培育县域特色优势产业三年行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》）。现将有关政策解读如下：

一、编写背景

县域经济是全市经济发展的重要支撑，特色优势产业是县域经济的“压舱石”。省委十四届十次全会明确提出要引导各地因地制宜发展特色优势产业，增强区域产业核心竞争力。2025年底，省政府办公厅印发《关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见》（苏政办发〔2025〕45号），从科学精准定位、坚持规划引领等11个方面作出系统部署。我市各县域板块兼具苏南产业基础优势和生态资源禀赋，是先进制造业的重要承载地。通过制定三年行动方案，系统谋划培育路径，有效破解发展瓶颈，将推动县域产业从规模增长向质效提升转变，为常州建设全国先进制造业基地提供有力支撑。

二、主要内容

《行动方案》主要包括实施产业精准培育行动等6大方面、18项具体工作，主要包括以下内容：

一是实施产业精准培育行动。含科学谋划产业、制定培育方案、实施增资扩产项目等任务。到2028年，总体形成“1-3-10”县域特色优势产业格局，即1个2000亿元规模县域产业，3个超1000亿元规模县域产业，10个超100亿元规模县域产业。

二是推动产业“智能化”全面升级。含加快人工智能布局赋能、推动“智改数转网联”梯度培育和推进中小企业数字化转型等任务。

三是加快产业“绿色化”低碳转型。含打造高能级绿色低碳产业、构建绿色制造体系和加快零碳试点建设等任务。

四是优化产业“融合化”发展生态。含强化企业创新主体作用、加强创新载体平台建设和促进产业链协同发展等任务。

五是推动产业开放合作发展。含全力开展项目招引、积极拓展国际市场和持续建强开放载体等任务。

六是提升产业要素供给水平。含加强人才引育、加强要素赋能、加强跟踪服务等任务。

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