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常州市财政部门构建“五维管理”机制

过“紧”过“好”日子
发布日期:2025-06-11  浏览次数:  字号:〖默认 超大
  新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布后,常州市迅速落实“过紧日子”要求。常州市财政部门积极探索“严、盘、标、效、监”五维管理机制,全面提升财政资源配置效率和资金使用效益。
  在预算编制上,财政部门严把预算管控阀门,全面推进2025年市级预算实施“零基预算”,即在编制预算时,以零为基点,一切从实际需要出发,重新评估每一项支出的必要性和合理性。重构专项资金管理体系,通过整合清理,形成涵盖4大类、19个领域、52个专项的政府专项资金管理清单,数量压缩近50%。严格执行“三公”经费、会议费、培训费限额管理,完整准确编制预算,原则上“只减不增”。针对运行成本管控需求,分层制定信息化运维标准,实现市本级信息化运维经费同口径核减14.75%。
  为充分盘活存量资产效能,财政部门配套出台资产配置、处置、盘活、管理等系列制度,加速推进国有资产清查工作,并通过构建全市集中的“资产管理云平台”,加快实现国有资产全口径及全生命周期管理。创新实施市级事业单位经营性房产集中委托管理模式,出租率提升至85.3%,年租金增长17.3%。在省内首推行政事业单位食堂食材集中统一采购模式,节约率超15%。在省内率先建立“以虚拟仓为主、实体仓为辅”的现代公物仓管理体系,节约财政资金超亿元。
  在筑牢预算管理基础方面,财政部门持续校准支出标准标尺,完善涵盖基础数据库、支出标准库、支出政策库等支出标准体系建设,覆盖工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助三大类30多个具体项目的基本支出标准体系。聚焦教育、就业、社会保障、医疗卫生等基本民生关切,制定市级基本公共服务保障基础标准,规范支出责任分担方式。同时,健全政府投资建设项目支出预算标准,覆盖市政道路、学校、医院等关键领域,实现“轨交+公交”成本规制全流程覆盖。
  为提升资金配置效能,财政部门将资金效益作为核心导向,持续健全预算资金安排与绩效目标、绩效监控、资金使用效果挂钩的激励约束机制。从2022年至今已累计压减、收回、盘活各类财政资金超5亿元。同时,创新探索全成本预算绩效管理,以公园基础管养领域为切入点,通过全成本分析,形成投入更低、管理更优的公园管养定额支出标准体系,资金节约率超11%。
  为确保改革举措落地见效,财政部门立足财会监督主责,系统梳理整合涉及“三公”经费、培训费、会议费等47项政策文件形成制度规范,并结合典型案例开展专题培训,提升预算单位内控管理水平。对超百家市级预算单位“过紧日子”情况开展专项检查,确保问题早发现、早纠正。

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