2025年3月11日，十四届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》。新修改的代表法，贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为规范和保障代表行使职权、履行义务、发挥作用提供了更完备的法律保障。
新修改的代表法实施以来，全市各级人大以高度的政治自觉，认真抓好学习宣传和贯彻实施工作。市人大常委会将学习新修改的代表法纳入“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的重点内容，做到全市五级人大代表及全体人大工作者学习全覆盖。各级人大聚焦完善制度、搭建平台、畅通渠道、提升议案建议办理等方面，积极主动作为，助力各级人大代表在新修改的代表法的规范和护航下，不断提升履职质效，为助力经济社会高质量发展、扛起经济大市“挑大梁”重大责任贡献更多的智慧和力量。
完善体制机制，丰富履职活动
2025年11月，在常州的十四届全国、省人大代表和常州市十七届人大代表开展会前集中视察。在中德（常州）创新产业园、长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园、北港街道“融治理”中心、“PEONY”全龄汇嵌入式康养服务综合体等地，三级人大代表走进改革发展的一线，亲身感受建立现代化产业体系、扩大高水平对外开放、推进全体人民共同富裕等各项生动实践。
“发展成果令人振奋，也更让我们感到重任在肩。”视察中，代表们详细询问、收集梳理转型升级的痛点难点、企业发展的迫切需求、民生关切的现实问题，把它们带回去，转化为有数据、有分析、有对策的议案建议，为下一轮更高质量发展助力。
每年的人代会会期紧凑、议程密集，对代表们来说，闭会期间的活动更是他们深入了解经济社会发展现状、倾听意见建议的有效途径。围绕加强代表履职保障、丰富代表履职活动，新修改的代表法着重完善了代表在人代会闭会期间活动的有关规定。对此，常州市出台了《关于加强人大代表联系人民群众工作的实施意见》，进一步完善联系工作机制，并将新修改的代表法实施与省乡镇、街道人大工作“两个条例”实施贯通起来。
闭会期间，常州市组织开展了丰富多样的代表履职活动。如2025年组织常委会组成人员走进立法联系点，围绕促进智能制造发展、优化营商环境等立法项目，充分听取基层代表群众的立法建议和法治诉求；组织经济专业小组和领域代表走进经济运行观察点，了解经济运行情况，收集意见建议；组织社会事业相关领域代表走进社会发展观察点，推进民生实事项目实施，推动群众急需的民生“微实事”落地落实；组织五级代表走进“家站点”，听民声、办实事、解难题，处理群众反映问题3560个；组织代表通过“数字人大”，全年共收集意见建议7775件。
同时，新修改的代表法规定，代表应当以多种方式向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，将代表报告履职情况的范围从直接选举代表扩大到间接选举代表。
在2025年10月28日召开的市人大常委会第二十七次会议上，白云萍、陈兴生、梅建芬等9名在常省人大代表作了口头或书面履职报告。
据了解，常州市联动推进省、市、辖市区、镇四级代表分层分级报告履职情况，已建立“报告—评议—反馈—整改—回头看”全链条工作机制。本届以来，省人大常州团代表完成42.22%，市人大代表完成87.4%，辖市区、镇人大代表完成93.08%。下阶段，常州市将根据省人大常委会要求，加强代表履职报告工作，特别是扩大口头报告比例，推动各级人大代表在与选民面对面的交流中亮成绩、查不足、促提升，在直面选民的监督与反馈中更好地履职尽责。
深化“两个联系”，访察民情民意
“建议建设运河沿线立体式文旅体验带，实现文化资源的创新性转化和城市品牌的有效提升。”“希望能一体化推进怀德站换乘枢纽建设，挖掘商业潜力，打造高品质换乘空间。”“能否通过立法解决电动自行车换电柜公共消防隐患。”……2025年9月12日，市人大代表钟楼一组来到怀德苑社区，与街道社区工作人员、属地企事业单位代表和部分居民开展座谈交流，认真听取意见建议。
9月是常州市的“人大代表接待群众月”。各辖市（区）人大常委会、26个市人大代表小组以及镇、街道人大协同联动，组织代表走进经济运行观察点、社会发展观察点、立法联系点、代表家站点，开展调查研究，充分吸纳民意、汇聚民智，积极献计献策。为期1个月的活动中，全市各级人大共组织开展接待群众活动70余场次，400余名人大代表在活动中接待群众2000余人次，收集到各类意见建议452条。“人大代表接待群众月”活动品牌持续擦亮。
新修改的代表法进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，即密切人大代表同人民群众的联系，密切国家机关包括各级人大常委会和“一府一委两院”同人大代表的联系。
2025年，常州市持续密切人大代表同人民群众的血肉联系，常态化组织代表进家入站驻点接待选民群众，推动五级代表通过参加专题调研、会前视察、执法检查、代表小组活动等多种形式深入基层、访察民情，当好党和国家联系人民群众的桥梁。
2025年11月，常州市召开议案建议征集部署会。市委办、市政府办和市相关部门负责同志与人大代表面对面交流，推动议案建议的提出更加有的放矢；同时将“人大代表接待群众月”活动中收集到的各类意见建议进行整理分类，交有关部门答复办理，真正让群众呼声成为改善工作、促进发展的“钥匙”。常州市部分板块也结合各自发展实际开展探索，如天宁区、钟楼区不断深化“一府一委两院”等国家机关同代表的联系，听取代表的意见和建议，加强和改进各方面工作，金坛区也探索开展“三官一律”进“家站点”。下一步，常州市将推进这项工作制度化、常态化开展。
办好议案建议，提升治理效能
在2025年初召开的市十七届人大四次会议上，王敏其等19名代表提出的《关于加快地方立法，实施有效监督，营造全市一流营商环境的议案》被列为年度重点议案。市委书记王剑锋，市委副书记、市长周伟和市人大常委会主任白云萍高度重视、带头督办，并在当年7月举行年中专题调研，对议案办理情况进行跟踪。在全市上下协同一致、共同努力下，《常州市优化营商环境条例》已于今年1月1日起施行，为常州市护航一流营商环境提供了坚实的法治保障。
提出议案建议是代表的基本权利，也是代表依法履职的基本方式。新修改的代表法，根据实践做法，与有关法律规定相衔接，保障代表依法提出议案和建议，提高议案和建议办理工作质量，更好地发挥代表作用。
2025年，市人大常委会全面贯彻新修改的代表法要求，不断加强代表建议督办工作，在立法、监督、决定工作中重视吸收采纳代表建议，做到代表建议工作同常委会行使职权有机结合。
通过开展“五走进”活动、举办代表履职能力提升培训班，以及印发议案建议、参考案例等方式，市人大常委会协助代表知情知政，引导代表深入基层、深入实际、深入群众，从改进工作、完善政策等方面，提出高质量议案建议。按照“结果与过程并重”的要求，常州市在精准交办的前提下，积极协调各方力量，督促承办单位落实“三见面”机制，加强建议办理中的代表参与和实时跟踪管理，形成代表意见建议提出受理、梳理分类、逐件交办、督办催办、反馈答复的有效闭环，有效推动议案建议转化为实实在在的发展成果。聚焦“内容高质量、办理高质量”，常州市持续擦亮议案建议办理“满意常在”工作品牌，以全流程管理为抓手，实现代表满意率100%，办成率92.78%。
市十七届人大五次会议即将开幕，全市400名市人大代表，将带着群众的嘱托和期盼，在凝聚共识、汇聚力量中，共商新的一年乃至下一个五年的全市发展大计，把百姓的急难愁盼转化为实实在在的议案建议，让发展成果更多更公平地惠及全体市民，为常州高质量发展的新征程贡献智慧和力量。
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