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常州市地下水保护与利用问卷调查

《江苏省地下水管理条例》已于2025年3月1日施行。为加强全市地下水管理，有效防治地下水超采和污染，保障地下水质量及可持续利用，助力推进生态文明建设，常州市水利局于2025年6月23日至2025年7月22日开展了“常州市地下水保护与利用问卷调查”，现将调查结果反馈如下：

一、调查数据统计

本次问卷调查的参与者年龄分布主要集中在31-45岁占比53.85%和46-60岁占比30.77%；职业占比前二的分别是公务员/事业单位人员61.54%、企业职工30.77%；区域分布主要集中在新北区53.85%、天宁区23.08%和钟楼区15.38%。

（一）地下水认知情况

84.62%的参与者了解或非常了解常州市地下水存在超采或污染问题，15.38%的参与者听说过但不清楚。61.54%的参与者知道《江苏省地下水管理条例》已于2025年3月1日在常州施行，38.46%的参与者不知道。

（二）地下水保护态度

92.31%的参与者认为工业废水违规排放对地下水威胁最大，84.62%认为生活污水直排和建筑工地违规抽排地下水是主要威胁，76.92%关注农业面源污染问题。84.62%的参与者支持“地下水开采临界区域禁止新增地下水开采”政策。100%的参与者支持“利用再生水替代地下水用于工业冷却、绿化灌溉等”。

（三）节水行为与参与度

69.23%的家庭采取节水措施（如安装节水器具、循环用水等），69.23%的参与者参与过社区或单位组织的节水宣传活动。53.85%的参与者表示若发现违规取水或污染行为会立即举报，23.08%会向社区反映。

（四）保护措施认可度

100%的参与者认为“严格企业排污监管”和“关闭超采区取水井”是最有效的保护措施，76.92%支持“建设海绵城市涵养水源”，61.54%认同“推广农业节水灌溉技术”。76.92%的参与者认为应急地下水水源管理“急需加强”。

二、调查结果分析

调查显示，公众对地下水保护的认知度和支持度总体较高，84.62%的参与者了解地下水问题，100%的参与者支持再生水替代地下水等政策，反映出《江苏省地下水管理条例》的宣传已初见成效。但仍存在三方面突出问题：一是条例知晓率仅为61.54%，需进一步扩大政策宣传覆盖面；二是工业废水、生活污水和建筑施工成为公认的主要威胁，企业排污监管需持续强化；三是应急水源管理的紧迫性认知与实际措施落地存在差距，76.92%的“急需加强”诉求需加快转化为具体行动。

三、对策建议

（一）深化政策宣传教育

针对38.46%未知晓条例的群体，开展分区域、分行业精准宣传，利用政务新媒体、社区公告栏、企业培训等渠道解读《江苏省地下水管理条例》核心条款。

（二）强化源头管控

聚焦工业废水、生活污水和建筑施工三大风险点，建立“企业自查+环保巡查+公众监督”三位一体监管机制，对化工、印染等重点行业实施排污数据实时监控。

（三）推广节水与替代技术

在农业领域推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，在工业和市政领域扩大再生水替代地下水应用，同步加快海绵城市建设，提升雨水资源涵养能力。

（四）健全公众参与机制

优化违规行为举报平台，鼓励社区、企业和环保组织参与日常巡查，对有效举报给予奖励，形成全社会共同保护地下水的合力。

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