发布时间：2026年1月7日上午10:00
发布地点：市政府新闻发布厅（惠风厅）
发布主题：2025年民生实事完成情况系列（三）新闻发布会发布实录
发布人员：蒋春新 市卫健委副主任
程逸文 市卫健委副主任
陈 杰 市体育局副局长
主 持 人：华建云 市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
华建云 市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长
【华建云】
各位媒体朋友，大家上午好。
欢迎继续参加新闻发布会。本场是民生实事完成情况系列新闻发布会的第三场，我们很高兴邀请到市卫健委副主任蒋春新先生、副主任程逸文女士和市体育局副局长陈杰先生，向大家介绍“幼有所育”和“病有所医”工作的相关情况。
首先，请市卫健委副主任蒋春新先生介绍“幼有所育”相关情况。
蒋春新 市卫健委副主任
【蒋春新】
健康是民生之基。回望2025年，全市卫生健康系统始终坚守为民初心，践行“民有所呼、健康有所应”，紧紧围绕群众急难愁盼的健康需求，主动跟进民生关切的卫生期盼，用心用情办好各项为民实事，交出一份温暖厚重的民生答卷。
一、医防融合筑屏障，健康管理更主动。以体重管理小切口，破解慢性病防控大课题。以常州二院为依托设立肥胖防治中心，全市二级以上医院开设体重管理门诊31个，建立“筛查-评估-干预-随访”的全环节服务链。减重大赛吸引6600余人报名，完赛者平均减重5.34kg。基层医疗机构建成运动健康指导门诊12个，507名社会体育指导员走进家庭医生团队；新建基层慢病筛防中心4个，累计9个慢病筛防中心提供高血压、糖尿病、慢阻肺、骨质疏松等慢性疾病的“防、筛、管、治、康”。开通12356心理援助热线，累计接听来电近2000次，成功干预高危案例74例；为重型精神病患者提供免费用药407万元。创新打造集“全人群接诊、全时段开放、全品类疫苗供应、医防联动处方”的“四融合”预防接种门诊7个。在全省率先推广家医签约“健康积分制”，攒积分、换健康，实现线上参与2.7万人次，线下服务兑换积分42.7万分。“相约龙城·‘医’起聊健康”科普直播网络观看人次超300万。2025年常州市居民健康素养水平达 44.64%。
二、分级诊疗促协同，看病就医更连续。通过系统化布局、精准化施策，努力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新格局。建设全市分级诊疗平台，设立双向转诊服务中心，全市三级公立医院30%门诊号源优先向基层开放，畅通上下转诊通道。围绕“日常疾病在基层解决”，在16家农村区域性医疗卫生中心新建消化内镜、康复疼痛等23个功能中心，拓展诊疗服务病种，提高多发病、常见病诊治能力。新建五级中医馆5个，打造名中医基层工作站38个，中医适宜技术在基层的应用更加广泛。围绕“一般病在市县解决”，全面推进医共体、医联体建设，建成区域影像、心电、检验、病理、消供、审方等六大中心20个，城市医联体基层医疗机构新增上级医院慢性病、常见病药品775种，100余名基层全科医师入驻市级互联网医院，为市民提供连续性医疗服务。
三、医疗技术提实力，大病救治更放心。市一院发热门诊、市二院延陵院区综合楼、市妇幼保健院公卫大楼等13个项目竣工投用，舒适就医环境，完善诊疗设施。“龙城强医”工程提升区域医疗水平，全市首例ECMO技术成功抢救危重症新生儿，实施主动脉夹层A型手术、人工心脏、儿童脊柱畸形手术等关键突破技术570例，市一院、二院全年为857名患者实施机器人辅助手术。新增省级临床重点专科11个，常州一院获批“人工智能辅助治疗技术”国家级限制类技术培训基地、干细胞临床研究机构。
四、医疗服务优举措，就诊体验更顺畅。实施2025年优化医疗服务十项举措，二级以上公立医疗机构开展80岁以上老人“零等待”服务，累计服务54.13万人次；推行周末门诊，开放普通门诊、专家门诊及检验检查等配套服务，新设夜间诊疗中心9个、少儿妇科门诊5个，解决上班族、学生等群体“就诊难”问题，累计服务329万人次；13家三级医院全面推行日间手术模式，实施日间手术50391例，缩短住院时间，减少患者陪护负担与费用支出；6家公立三级医院开设双通道药品“便捷购”专窗，方便需要使用靶向药、免疫治疗等药物的患者购药。
五、智慧医疗添动能，健康保障更高效。在全省率先上线“一人一档一码”的数智健康档案服务，500余万份居民健康数据云端归集，实现诊疗记录、检查报告一键可查，创新推出健康全息画像与AI数字人，精准预警健康风险、解读报告，推动健康管理从被动治疗转向主动预防。建设“常享护理”平台，37项专业护理服务一键预约、上门可达。比如，压疮护理，更换胃管、导尿管，输液港护理，新生儿护理等等，对于高龄、失能、行动不便、新手妈妈等特殊群体，提供了极大的便利。目前每月需求已经超过了500例，累计服务 3062人次。升级“一次挂号管三天”服务，打通互联网线上续诊。2025年，实现三大类医学影像和256项检验项目在全省范围内共享调阅，常州市通过胶片替代和检查互认节约费用支出约1.2亿元。
下一步，我们将始终把群众的“健康清单”当作工作的“责任清单”，持续推出更多惠民举措、办好更多民生实事，让健康福祉惠及千家万户，让每位市民都能感受到稳稳的“医”靠。
【华建云】
感谢市卫健委副主任蒋春新先生的介绍，下面请市卫健委副主任程逸文女士介绍“病有所医”的相关情况。
程逸文 市卫健委副主任
【程逸文】
各位媒体朋友，大家好：
2025年，常州市以构建生育友好型社会为目标，统筹推进政策落实、服务提优和权益保障，持续完善积极生育支持政策体系，构建全方位、高协同的婴幼儿照护服务体系，助力人口高质量发展。全市现有托育机构391家，托位数2.68万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.8个，新增普惠性托位数超4300个；创成省普惠托育机构62家，省级示范性托育机构25家，市级普惠托育机构65家，87%的托育机构月收费在2000元以下。
我们坚持政策引领，率先出台生育支持配套措施。聚焦“愿意生、生得优、育得好”三大核心问题，从家庭生育、养育、教育等需求入手，在全省率先出台《常州市生育支持十二条措施》，也是全省唯一出台《措施》的城市，《措施》中有五条系常州独有。一是实施生殖健康“好孕行动”。在全省首创形成解决群众“生不了”、保障产妇“生得安”、维护女性“还能生”的生殖健康服务环。二是发展普惠托育服务体系。市财政对普惠托位建设、幼儿园办托、连锁品牌机构办托给予专项财政补助，进一步降低托育机构建设成本，提升托育服务的普惠性，调动幼儿园办托的积极性。三是减轻家庭教育负担。对三孩家庭免收义务教育阶段课后服务费。四是加强住房保障。提高多孩家庭住房公积金贷款额度和租房提取额度。五是提供游乐支持。对常州市户籍的14周岁以下儿童，每年可随家庭免费游览需购买门票入园的4个A级景区。
我们优化托育供给，精准对接群众多元需求。聚焦“就近托、方便托、实惠托、托得好”的群众期待，大力推动普惠托育服务体系建设，切实解决家庭的后顾之忧。全年投入普惠托育补助资金946万元，拓展“普惠托”“社区托”的规模，新改扩建普惠托育机构10家、建成社区普惠托育机构7家；充分盘活资源，推进幼儿园办托扩容，新增托班176个、托位3520个，全市幼儿园办托比例达62%；延伸服务触角，满足特殊需求，全市33家托育机构开设乳儿班，为小月龄婴幼儿家庭排忧解难；市总工会、团市委联合推动举办各类爱心暑期托管班351个，投入资金1279万元，惠及12645名职工子女，有效缓解了职工子女暑期照看难题。
我们注重优生优育，持续筑牢妇幼健康防线。推进“好孕行动”2.0版，累计为8607位备孕困难妇女提供免费超声卵泡监测（18797人次），为符合条件的303个不孕家庭减免辅助生殖技术医疗费用，为449位二孩及以上孩次高危孕产妇免费提供远程胎心监护服务，强化早孕及流产前咨询指导等服务，持续为“怀得上”打好基础；在全市26家设有妇产科的二级医疗机构100%开设早孕门诊，覆盖生育女性、早孕异常女性、非计划怀孕女性、早孕后犹豫不决的女性人群，让“孕得好”更有保障；强力推进出生缺陷综合防治，三级预防体系全面覆盖，推动应筛尽筛、早诊早治，全市孕产妇产前筛查率，新生儿遗传性代谢疾病、听力障碍筛查率和先天性心脏病筛查率均达到99%，为“生得优”全程护航。
我们聚焦早期发展，赋能儿童全面健康成长。2025年，全市建成市级儿童友好医院10家，省级儿童早期发展示范基地2家，营造了浓厚的儿童友好氛围。一方面，深耕托育机构内涵建设，全市备案托育机构实现“医育结合”签约全覆盖，通过开展驻点式专业督导、托育机构老师进医院实训等服务，推动托育机构在儿童保健、膳食营养、队伍专业素养等方面有了明显提升。（举个例子：一个14个月大的小男孩，经过驻点式专业督导的儿保医生评估，孩子不会独站、独走，不会手膝爬行，也不会“妈妈”的发音、四肢肌肉力量偏低。后来，这个孩子通过绿色通道转诊到市儿童医院就医，头颅MRI提示“胼胝体发育不良”，于是一边康复一边托育，托育老师和家长也在医生的指导下增加与孩子的互动。目前孩子2岁了，经过医院、托育机构、家庭三方的努力，运动能力、语言能力、认知能力都有了明显提升，四肢力量增强，可以独自行走、爬楼梯，会喊爷爷奶奶爸爸妈妈，能够很好地与家人互动。）另一方面，深耕家庭育儿能力提升，举办科学育儿知识进社区600场次、“宝贝医课”线上直播课12场，积极传递科学喂养、行为习惯培养等育儿理念。此外，持续完善以儿童健康需求为导向的早期干预一体化服务平台，深化精准康复服务体系建设，2025年，市残联牵头为13.07万人次的0-6岁儿童开展了残疾筛查，孤独症筛查阳性111例，智力筛查阳性341例，听力异常59例，肢体异常1例，并建立了“一人一档”跟踪随访监测服务，全力做好特殊儿童的成长保障。
孩子的健康成长是家庭大事，更是国家大事。2026年，我们将联合相关部门继续围绕服务可及性、专业性和可持续性，推动“幼有所育”实现更高质量、更有效率的发展，托举每一个孩子的美好未来。
【华建云】
感谢市卫健委副主任程逸文女士的介绍，下面请媒体朋友就关心的问题提问。提问前请举手示意。
新华日报记者现场提问
【新华日报】
近年来，广大群众参与运动健身的热情持续高涨，常州将体育相关工作列入了民生实事的“常有善育”“常有健康”民生实事中，请问市体育局副局长陈杰先生，市体育局在这些方面做了哪些工作？
陈 杰 市体育局副局长
【陈 杰】
大家好，首先，感谢各位新闻媒体朋友们长期以来对常州市体育事业的关心和支持！2025年，市体育局主动呼应市民对体育生活的需求和期待，持续推进体育惠民工作提档升级，让常州市民享受更多健身“红利”。目前，体育民生实事工作已经全部完成。
一、开展运动防治慢性疾病。由全科医生、社会体育指导员、运动处方师组成专家团队，通过体质检测、身体机能评估等方式，为高血压、高血脂、超重肥胖等慢性病人群提供“量身定制”的运动处方，全年共计实施运动防治慢病训练超4.6万人次。同时，联合卫健委对各辖市区申报的基层医疗机构进行实地查看，确定新建运动健康指导门诊4家。
二、开展青少年学生脊柱健康筛查。依托常州奥体青少年健康促进中心和常州市青少年脊柱侧弯防控中心开展脊柱健康科普、脊柱侧弯筛查、运动干预、脊柱健康管理等工作。全年组织专家团队深入200所中小学，为超5.5万名青少年学生免费开展脊柱健康筛查，并提供筛查结果反馈和脊柱健康知识科普。开展脊柱侧弯运动干预近4000余人次，同比增长26％，构建“筛查—干预—随访”全链条保障体系。
三、举办“运动健康大讲堂”。组织市级讲师团在全市范围开展运动健康知识讲座50场，主要围绕科学运动与饮食指导、运动对慢性病的益处等为广大市民开展运动知识普及，直接面向市民传播科学运动理念与健康知识，提升了公众的健康素养与自我运动管理能力。
四、推动建设嵌入式全民健身场地200个。目前已建设完成7个儿童运动环境，7个体育公园，118套全民健身路径，68个球类运动场地，共计200个。嵌入式场地建设有效弥补了群众“健身去哪儿”的短板，提升了公共体育空间的覆盖率和便捷性。为消除市民在使用室外健身器材时的安全隐患，保障人民生命财产安全，去年还创新开展了室外健身设施的抽巡检工作，购买第三方服务对全市的室外健身设施进行全面检查，为构建更高水平的全民健身公共服务体系奠定了硬件基础。
五、举办群众体育赛事活动超600场次。目前已举办运动龙城大联赛赛事活动40项，300场次；常州市社区运动会13场；“全民健身、欢度佳节”系列活动200余场，共计超500场次。丰富多元的赛事活动体系满足了不同人群的参与需求，激发了市民的健身热情，增强了社区凝聚力和城市活力。通过联赛、社区运动会、节假日活动等形式，推动了健身活动生活化、日常化。
常州新闻记者现场提问
【常州新闻】
请问市卫健委副主任蒋春新先生：群众都很关心2025年国家推出的育儿补贴政策，您能详细解读一下吗？如果是2025年12月出生的孩子，目前没来得及上户口，请问他如何申领？
【蒋春新】
育儿补贴是我国首次“普惠式、直接性”向群众发放的现金补贴，是适应新人口形势的重要举措，目的是减轻家庭生育养育负担。下面我从“补贴对象、补贴标准、申领程序”三方面作介绍。
首先，关于补贴对象。政策规定，从2025年1月1日起，只要是符合法律法规规定生育或收养、户籍登记在常州的3周岁以下婴幼儿，均可享受补贴。不分城乡、民族、区域，也不分一孩、二孩还是三孩，实现补贴全覆盖，确保符合条件的婴幼儿平等享受补贴待遇。
第二，关于补贴标准。育儿补贴按年发放，标准为每孩每年3600元，发放到年满3周岁为止。这里分两种情况：2025年1月1日及以后出生的婴幼儿，连续领3年补贴，总共10800元；2025年1月1日之前出生且未满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发。
第三，关于申领程序：谁来领？去哪领？申领人由婴幼儿的父母一方或其他监护人按规定向婴幼儿户籍所在地提出申请。申领人主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，通过支付宝、微信平台搜索“育儿补贴”小程序，或登录“苏服办”移动端，进入育儿补贴申领专区，登录“育儿补贴信息管理系统”进行申请；也可线下申请，前往婴幼儿户籍所在地乡镇政府（街道办事处）现场办理。
关于您提到孩子是2025年12月出生，目前未上户口，国家考虑到年末出生的孩子可能来不及办理落户手续等，所以将申领年限放宽到下一年。《育儿补贴实施规范》是这么规定的，申领人应当在婴幼儿出生当年或次年提出首次申请，并在之后的连续两个年度分别提出续领申请。办理户籍登记手续后，于2026年、2027年、2028年各申领一次。需要注意的是，未在规定的年度内提出申请的，视为自动放弃当年申请资格。所以在这里，我也呼吁符合条件的婴幼儿家庭，一定要注意申请的时间和续领的时间，及早申请，以免影响自己的权益。
目前，2026年中央、省、市财政补助资金已经就位并将陆续下拨，常州市争取在春节前再发放一批育儿补贴。前期完成申领审核程序的家长将陆续收到育儿补贴资金。
常观APP记者现场提问
【常观APP】
请问市卫健委副主任程逸文女士，刚刚数字赋能医疗的举措中，“一人一档一码”居民数智健康档案，目前可以为居民提供哪些健康管理服务？下一步还会增加哪些服务？
【程逸文】
“一人一档一码”居民数智健康档案的目标是让健康管理从碎片化走向系统化、数智化。目前主要实现了以下三项功能：
一是个人健康轨迹云端存档。居民可以查询在全市范围内公立医疗机构的全量医疗就诊记录，涵盖门诊诊疗、住院治疗、检验结果、检查报告、处方信息等内容，实现随身携带、随时查看。
二是全息健康画像提前预警。为居民打造360°健康画像，可以直观查看个人健康状况和最应关注的风险点，实现提前预警潜在健康问题。
三是专属AI数字人辅助管理健康。我们引入了基于人工智能和医学大模型定制的专属“AI数字人”，居民可以利用它对自己的健康状况进行全方位辅助分析、解读检查报告等，“AI数字人”会在用药指导、饮食搭配、生活习惯、运动康复等方面给出辅助建议，从而方便居民更好地管理自己的健康状况。
未来，“数智健康档案”将继续向数字化、智能化的方向完善，一方面通过建立模型分析、借助AI算法等，串联打通“预防、筛查、诊断、治疗、康复”的全流程，为居民长期健康自我管理提供更有力的数据支撑；另一方面，进一步拓展居民健康档案服务的外延，提供个性化健康指导、家庭医生协同服务等，落实“预防为主”的健康理念。
【华建云】
由于时间关系，本场提问环节就到这里，如果大家还有感兴趣的问题，请与市政府新闻办联系。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！
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