近日，常州市机关事务管理局深入贯彻习近平总书记关于江苏工作、机关事务工作的重要讲话重要指示精神，在国管局《机关事务工作“十五五”规划》和《江苏省机关事务工作五年行动计划（2026—2030年）》印发后第一时间对标对表，紧密结合《常州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和市委、市政府中心工作，立足近五年改革发展基础，编制印发《常州市机关事务工作五年行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》），对“十五五”时期以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展作出系统部署。

一是锚定目标，明确主攻方向。《行动计划》提出，到2030年基本建成以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展体系，逐步实现高效能资产配置、高绩效成本管控、高水平绿色低碳、高品质服务供给、高能级协同发展。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念细化施工图，同步设置11项主要指标，其中约束性指标4项、预期性指标7项，明确到2030年党政机关办公用房权属统一登记率达100%、行政事业单位公物仓入仓资产周转率不低于50%、党政机关公务用车采购总量中新能源汽车占比不低于90%、单位建筑面积碳排放累计下降9.5%以上、市级党政机关综合服务满意度不低于95%。

二是做强主业，夯实资产根基。《行动计划》紧扣“提升国有资产全生命周期管理效能”，深化与财政、资规等部门协同联动，常态化开展全市党政机关资产全域排查摸底，分类分批化解历史遗留确权难题；新增资产申报优先核验公物仓可调剂资源，将实物定额标准前置嵌入预算审批流程，到2030年市级党政机关资产“一物一码”电子身份覆盖率不低于98%。持续攻坚市直机关和机构办公用房确权登记，建立闲置房产盘活“一房一策”台账，优先无偿划转用于基层政务保障、托育养老和创业孵化；完善“虚拟仓为主、实体仓为辅”的四级公物仓运行体系，固化“租、购、调、修、废”一体化循环机制。公务用车严格执行编制管理和配备更新“年限+里程”双控，深化跨区域公务出行一体化保障。

三是厉行节约，管好运行经费。深入落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，编制办公用房维修、公务用车改装等负面清单，从严管控“三公”经费、会议经费、维修经费和外包服务支出，持续落实同城公务零接待要求。全面落实零基预算改革，严格执行预算“申报、初审、复核”三级审核，打通预算、采购、资产数据壁垒；落实预算绩效评价与预算安排、项目调整、资金审核“三挂钩”机制。聚焦工程维修、招标采购、资产处置等高风险领域，依托“政采智链”平台实现采购全流程线上留痕、智能风控和闭环监管。

四是绿色转型，打造节能标杆。聚焦空调、电梯、供热、照明等高耗能设施更新换代，积极应用“光储直柔”等新型供配电技术，确保全市新增重点用能设备达到能效先进水平以上的占比不低于80%。分批次推进整区域能源费用托管试点扩面，力争到2030年全市建制县（市、区）整体能源费用托管覆盖率达50%；系统摸排屋顶、车棚等可开发光伏资源，推动公共机构电力消费占能源消费总量比重提升至80%以上、新建建筑可用屋顶光伏覆盖率达50%以上。推进人工智能在能耗监测预测、设备智能调控、故障诊断等场景深化应用，构建碳普惠市场化体系，到2030年公共机构碳排放总量趋于平稳、提前达峰。

五是深耕服务，提升保障品质。优化智慧后勤服务平台，集成会务预约、人车调度、设备报修、智慧餐饮等便民功能，打造一体化线上服务矩阵；持续做好机关食堂食材集中统一采购管理，稳步推进智慧食堂建设；严格规范社会化服务外包履约监管，将服务考核结果与履约评价直接挂钩，确保综合服务满意度在95%以上。稳妥有序推动停车、食堂、庭院绿地、文体场地、环卫设施等公共资源向社会开放，到2030年应开尽开率达100%。做强“托幼一体化”品牌，培育“幼师+育婴师”双证师资，到2030年双证持有率达80%。

六是守牢底线，保障本质安全。聚焦机关“人、火、楼、车、气、食”六大风险领域，依托“1+17+7”机关安全管理架构迭代升级安消一体化智慧平台，搭载AI智能识别、风险研判和自动派单功能，实现重点部位风险实时预警、快速处置；稳步推进电动自行车集中停放充电规范化改造，有序清理非标车辆。压实党政机关办公用房安全监管主体责任，建立定期体检、安全鉴定和隐患动态排查长效机制；严格落实24小时安保巡逻、三级隐患排查、风险三色赋码销号机制，依托全市应急“一网统管”实现隐患排查、预警处置、整改复盘闭环管控。

七是“三化”融合，重塑智慧运行。法治化上，紧跟国管局、省管局机关事务立法进程，适时修订市机关事务管理办法，常态化推进制度废改立释。标准化上，紧扣国家“两类实物定额、三类服务标准”核心框架重构标准体系，到2030年出台、修订市级党政机关实物定额和服务标准80项以上，扎实开展国家标准化良好行为AAAAA单位创建，全力争取长三角地区标准互认。数字化上，对接融入全市一体化数字资源底座，构建“大模型底座+垂直知识库+智能体矩阵”技术架构，打造“AI+机关事务”一体化平台，深化“政采智链”及业务知识库应用，稳妥有序推进AI装备、物联网感知硬件、智能终端在节能、安保、运维巡检、机关食堂等场景部署应用，同步构建覆盖数据全生命周期的溯源留痕安全防护体系。

为保障落地见效，《行动计划》明确深入实施“道德讲堂+管家学堂+实训课堂”三位一体能力提升工程和“青苗培育”计划，锻造高素质机关事务铁军；建立党组统筹、分层推进、基层落实工作机制，细化年度任务、责任分工、时序进度，实行项目化、清单化管理，构建全周期问效体系，健全正向激励、负面清单、整改销号机制，全力保障“十五五”时期各项改革任务、发展指标和重点工作落地见效、圆满收官。

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