常州市财政局上紧“四重锁”，推动粮食流通产业发展，确保粮食有效供给，保障地方粮食安全。

一重锁：建机制。一是完善市级储备粮管理体制机制。2022年，常州市财政局联合市发改委、农发行常州市分行出台《常州市级政府储备粮管理办法》《常州市级政府储备粮轮换管理办法》《常州市级成品粮储备管理实施细则》等相关文件，推进市级储备粮管理体制机制改革，进一步完善财政补贴管理机制，兜底保障储备粮保管、轮换、贷款利息及价差亏损等费用，确保市级储备粮安全。二是研究制定储备粮扩储方案。2025年底前，全市储备原粮在现有规模基础上增储39%，由各级政府分年度予以落实，其中2022年已按计划落实总扩储量的23%；2023年成品油在现有规模基础上扩储10%，全部由市级政府落实。

二重锁：强保障。常州市财政局提高储备粮保管费补贴标准10%，在以往补贴范围基础上增加综合管理费，对市级储备粮轮换过程中产生的竞价交易手续费、进出库质量检测费及规定范围内合理的损耗等进行定额补贴，按实拨付贷款利息，兜底保障储备粮轮换价差亏损。2022年，常州市财政局按照“预拨+清算”的原则，及时足额拨付市级储备粮油补贴费用近2700万元，保障市级储备粮扩储计划落实；同时积极争取地方政府专项债券资金5000万元，用于常州市粮食和应急物资储备库项目建设，进一步提高物资储备效能，提升抗风险能力。

三重锁：增渠道。针对粮食企业融资难问题，2022年，常州市财政局联合市发改委出台《常州市级粮食共同担保基金管理实施意见》，由市财政局全额出资2000万元，按照“政府引导、市场运作、风险共担”的原则设立市级粮食共同担保基金。粮食企业“零出资”“零费用”，贷款利率优惠至不超过LPR+25BP，彻底减轻融资负担，为推动粮食产销衔接，促进公平竞争和市场稳定提供支持。据统计，自2022年11月市级粮食共同担保基金正式运行以来，合作银行已向粮食企业发放贷款5150万元，其中国有企业4650万元，民营企业500万元。

四重锁：重监管。2022年，常州市财政局将市级储备粮油补贴资金列入财政监督计划及重点绩效评价项目计划，与市发改委、市农业农村局联合开展涉粮资金检查，形成监管合力；组织开展市级储备粮补贴资金重点项目绩效评价工作及绩效自评价，提升财政资金使用绩效，监督和绩效评价结果作为补贴资金政策调整和资金安排的重要依据。同时，市财政局还与市级各相关部门按照粮食安全责任制的要求，加大地方储备粮管理考核力度，强化考核结果运用。

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