发布时间：2025年12月26日上午10:00

发布地点： 常州市行政中心惠风厅

发布主题：2025年常州市生态环境工作新闻通气会

发布人员：堵小东 常州市生态环境局党组成员、副局长

主 持 人：孙 南

新闻通气会现场

孙南 新闻通气会主持人

【孙南】

新闻界的朋友们上午好，欢迎大家出席常州市生态环境工作新闻通气会！本次通气会的内容是通报2025年常州市生态环境工作。我们荣幸地邀请到市生态环境局堵小东副局长、市生态环境局生态文明建设处（自然生态保护处）高瑾处长、市生态环境局水生态环境处（太湖水污染防治处）张浩副处长、市生态环境局大气环境处汤佳峰副处长向大家发布相关情况并接受提问。

首先，请堵副局长通报2025年常州市生态环境工作。

堵小东 常州市生态环境局党组成员、副局长

【堵小东】

谢谢主持人！新闻界的朋友们，大家上午好！

日月其迈，时盛岁新。值此2025年收官之际，很高兴和大家见面交流，首先非常感谢新闻媒体长期以来对生态环境工作的关心、支持！也感谢各位记者朋友对我们生态环境工作的大力宣传！

今年以来，全市生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府和省生态环境厅决策部署，将良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污，生态环境质量持续改善，各项规划目标如期实现，美丽常州建设迈出坚定步伐，全力打好“十四五”收官战。常州市金坛区、武进区被生态环境部授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，以高水平保护厚植高质量发展的绿色底色，持续推进人与自然和谐共生的现代化。

下面，我就今年常州市生态环境工作做简要通报。

一、坚持精准施策，绘就美丽常州“新图景”

这一年，市民对优美生态环境的获得感、幸福感进一步增强，全年实施5410项污染防治工程，推动生态环境质量持续改善。太湖全湖水质持续达到Ⅲ类，其中常州水域总磷同比改善4.7%；长荡湖水质首次达到Ⅲ类，三年跃升两个水质类别，跻身“良好”湖泊行列。国省考断面优Ⅲ比例分别为90%、96.1%，达监测记录以来最好水平。全市饮用水源地水质连续多年稳定达标，确保了人民群众的饮用水安全。我们聚焦能源、交通、用地三大结构调整，协同推进工业源、移动源、扬尘源、生活面源治理，打好蓝天保卫战。全市累计完成308项大气治理工程项目。截至目前（12月24日），全市PM_2.5浓度30.7微克/立方米，预计将连续4年达到国家二级标准，为有监测记录以来的最优水平。环境质量提升的同时，生态文明建设持续深入，在全省率先启动第二轮生物多样性本底调查，初步记录到物种4210种，整体物种数较第一轮增加1704种。2025年江苏省“5.22国际生物多样性日”暨环太湖“昆蒙框架”实施联盟活动在常举行。加快推进常州太湖流域省级山水示范工程建设，实施生态保护修复面积304.48公顷，启动河道岸堤修复23.19公里。建设完成3个生态安全缓冲区，溧阳天目湖湖群“生态岛”试验区4大类12项工程全部完成。常州作为江苏唯一、全国20个城市之一，以“两山”实践入选央视一套《绿水青山中国答卷》。

二、推动产业转型，注入绿色低碳“新动力”

我们坚持生态优先、绿色发展，努力将生态的含绿量转化为发展的含金量。锚定美丽常州建设目标，统筹产业结构调整、污染治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济发展和生态保护实现双进位。深化“危污乱散低”治理，持续深化“1457”治理体系、落实综合治理任务，深挖传统行业转型潜力，加快新旧动能转换，高标准推进绿色集聚区建设，加快特色产业集群综合治理、工业片区（集中区）更新改造，2192家问题企业完成整治提升，盘活存量建设用地1.4万亩。推动生态环境分区管控，以“制度衔接、数据融合、审批协同”为核心抓手，会同资规部门制定《常州市生态环境分区管控与国土空间总体规划衔接技术指引》，将生态环境保护的源头预防要求深度融入国土空间规划的“底盘”之中，推进生态环境分区管控与国土空间规划协同联动。强化环评服务保障。一方面，我们严格环境准入，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展；另一方面，我们主动靠前服务，持续提升审批效能，累计服务省、市重大项目250个，累计完成排污许可证核发、变更和延续1405张。推动落实“两证审批合一”政策试点，实现环评与排污许可“同步受理、同步审查、同步办结、核实生效”。差异化探索园区环评管理新机制，作为全省唯一入选生态环境部优化环评分类管理试点的省级园区，溧阳高新技术产业开发区高质量完成试点任务，创新环境准入清单数字化应用场景，实现“精准管控+高效服务”。前瞻性布局AI辅助决策新赛道，协调推进新北区AI辅助环评审批试点，实现项目平均初审时间较传统人工审查模式缩短50%，为构建覆盖环评全过程的智慧监管服务体系探索宝贵经验。

三、夯实基础支撑，提升环境治理“新能力”

推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，强化多要素保障。加快无废城市建设，制定全省首个涵盖“无废机关、无废商场、无废饭店”等10类场景的创建标准，建成深植群众生活场景的“无废细胞”94个。强化资金保障，全市中央资金项目入库数量24个、争取资金4亿元，均创下历史新高，武进西太湖工业污水处理厂项目成功获得“两重”超长期特别国债2930万元。持续深化“环保贷”“环保担”“环基贷”“EOD”等绿色金融工具宣贯应用，5个“环保贷”项目入库，经开表面处理园区获全省最大一笔“环基贷”项目贷款，形成多层次、广覆盖的绿色金融服务体系。完善生态环境监测体系，在省内率先建成并启用“机动车排放检验本地化数据监管模块”，实现机动车排放检验的智能化、精准化、全程化监管，累计扫描检验报告71万份，发出预警2.6万条。

新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。2026年，全市生态环境系统将深入贯彻习近平生态文明思想，以创建长三角美丽中国先行区为牵引，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，强化减污降碳协同，统筹生态系统保护修复，让蓝天白云更多，水清岸绿更美，鸟语花香更怡人，以高品质生态环境支撑高质量发展，推动美丽常州建设取得新成效。

我就发布这些内容，衷心感谢记者朋友们长期以来对常州生态环保事业的关注、支持与宣传！谢谢大家！

【孙南】

感谢堵副局长的通报！下面请媒体朋友就关心的问题提问，提问前请举手示意。

常州日报记者

【常州日报】

张副处长您好，2025年，常州市组织开展新一轮太湖综合治理攻坚，在“十四五”的收官之年，请问太湖治理工作取得了哪些成效？

张浩 常州市生态环境局水生态环境处（太湖水污染防治处）副处长

【张浩】

非常感谢您对常州水环境治理工作的关注。今年以来，我市开展新一轮太湖综合治理攻坚，强力推进各项年度任务，实施195个重点治太项目，投资约50亿元，新增生活污水处理能力42万吨/天，新改扩建生活污水管网100公里，完成362家工业企业雨污分流改造，新建1.95万亩高标准农田、提升改造1.6万亩养殖池塘，全面完成滆湖800万立方米生态清淤。全市水环境治理也取得了明显成效，全市国考、省考断面优Ⅲ比例分别为90%和96.1%，超额完成了年度目标，达监测记录以来最好水平，其中长荡湖水生态环境质量实现了历史性突破。

长荡湖位于太湖上游，是太湖重要的生态缓冲区，近年来，金坛区累计投入近百亿元，水陆协同推进长荡湖综合治理。一是系统实施控源截污。开展环湖清退整治，动迁房屋3600户、关闭企业7家，清退水产养殖16平方公里。加强生活污染治理，实施金坛金沙老城雨污分流改造和污水管网建设，累计新改建市政污水管网106公里，同步实施125个小区和单位庭院雨污分流改造，农村生活污水治理基本实现全覆盖。加强农业面源治理，累计建设高标准农田3万余亩，实施养殖池塘标准化改造2.13万亩。二是精准防治内源污染，坚持先岸后湖、系统推进，清理沿湖各类船只5611条，清退网围6.8万亩。实施退圩还湖和地形重塑，退圩10.44平方千米，完成湖体生态清淤700万立方米。将原散落湖区的100余条餐饮船集中归并、统一接管、一体管理，长荡湖内源污染隐患彻底消除。三是科学开展生态修复，实施长荡湖水环境生态治理工程，重塑拦截系统、重构生态群落，建设生态浅滩12公里，布设生态浮岛3.44万平方米，同步种植各类挺水植物82.8万株、芦苇1000万株，种植水草3.6万亩。常态化开展增殖放流，累计放流鱼苗近亿尾。

2025年，长荡湖水质首次达到Ⅲ类，总磷同比大幅改善46.2%，跻身“良好”湖泊行列；生物多样性明显改善，物种数量由440种增加到806种，鸟类增至243种，实现由“生产型湖泊”向“生态型湖泊”转变，重现碧波万顷、水清岸绿的生动图景，治理经验获全省推广。

下一步，我市将深入推进新一轮太湖综合治理攻坚，在深化控源截污的基础上，进一步强化河湖生态修复，推动全市地表水由水质达标向生态达标转变，助力美丽常州建设。再次感谢各位媒体朋友对常州水环境治理工作的关心与支持！

【孙南】

请记者朋友继续提问。

常州新闻记者

【常州新闻记者】

“十四五”期间常州在大气污染防治方面取得了显著成效，同时也面临着诸多新挑战。请问汤副处长，2026年常州市生态环境局在改善大气环境质量上有怎样的总体目标考量？将从哪些方面推进工作？

汤佳峰 常州市生态环境局大气环境处副处长

【汤佳峰】

各位记者朋友，大家好！非常感谢大家对常州大气污染防治工作的持续关注与支持。“十四五”以来，在市委、市政府坚强领导下，各地区、各有关部门坚持方向不变、力度不减，全面加强细颗粒物（PM_2.5）和臭氧协同控制，大气污染防治工作迈出新的坚实步伐。2026年作为“十五五”开局之年，大气环境质量改善的总体目标是：以美丽常州建设为统领，锚定PM_2.5浓度持续下降、优良天数比率稳步提升、重污染天气基本消除三大目标，以高品质蓝天支撑经济社会高质量发展。

重点聚焦以下五大方向：

一是推动产业结构“调绿调优”。以“淘汰落后、培育新兴、集群升级”为路径，推进产业绿色低碳转型。坚决淘汰低效产能及落后设施，为环境容量腾出空间；持续深化传统高耗能行业污染治理升级，提升行业整体环境治理水平，加快培育绿色新兴产业，推进近零碳园区试点建设，支持企业开展智能化、数字化升级，打造绿色智造标杆，从根源上优化产业结构。

二是加快能源结构“清洁低碳”。以“控煤、增新、提效”为抓手，推动能源结构持续转型。严格控制煤炭消费总量，压减非电行业煤炭依赖，淘汰低效落后能源设施，严控新增高污染能源设备；大力发展新能源产业，扩大清洁能源应用场景，完善新能源配套服务体系；开展重点行业节能改造，推进余热余压回收利用，不断提升能源利用效率。

三是优化交通结构“绿色高效”。以“淘汰老旧、推广新能源、提升清洁运输”为重点，推动交通领域减排。加快淘汰老旧移动源，建立完善的政策支持体系，降低企业淘汰和替代成本；扩大新能源车辆在公共领域、重点园区的应用范围，不断提升新能源车使用比例；加快推广清洁运输模式，优化物流运输调配，有效减少公路运输过程中的污染排放。

四是强化多污染物“协同减排”。聚焦“控NOx、减VOCs、降扬尘”，推进多污染物协同治理。深化工业源污染治理，推进重点行业深度脱硫脱硝、VOCs源头替代及治理设施升级，提升污染物去除效率；加强面源精细化管控，持续推进清洁城市行动，强化餐饮油烟、秸秆焚烧等污染防治；突出氨污染防控，降低二次污染生成，全方位应对PM_2.5与臭氧协同控制挑战。

五是完善治理体系“协同高效”。以“区域协同、科技赋能、公众参与”为支撑，不断提升治理能力现代化水平。深化长三角区域联防联控，建立健全预警信息共享、应急措施同步响应机制，开展跨区域联合执法，强化复合型污染应对能力；不断提升科技支撑力度，完善大气污染防治综合管理平台，运用先进监测技术精准识别污染来源与高值区域；积极鼓励公众参与大气环境治理，及时高效处理涉气信访投诉，构建全方位、多层次的治理保障体系。

蓝天保卫战是一场持久战，更是民心工程。2026年，我们将始终以人民群众对优美生态环境的向往为奋斗目标，以“开局即冲刺、起步即决战”的劲头，锚定目标、攻坚克难，持续深化大气污染防治各项工作，用实打实的治理成效守护常州的“蓝天白云、繁星闪烁”，为建设人与自然和谐共生的美丽常州、支撑高质量发展提供坚实的生态环境保障。也恳请社会各界继续关心、支持和监督我们的工作，与我们携手并肩，共同绘就天朗气清、惠风和畅的生态画卷！

【孙南】

请记者朋友继续提问。

知乎城市常州记者

【知乎城市常州记者】

高处您好，我们了解到，我市正在开展第二轮全域生物多样性本底调查。请问本轮调查的主要内容和方向是什么？较第一轮有什么新的特点和变化？本轮调查成果对未来生物多样性保护工作有何作用？

高瑾 常州市生态环境局生态文明建设处（自然生态保护处）处长

【高瑾】

首先感谢您对我市生物多样性保护工作的关注。生物多样性保护是人类生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。为有效落实《江苏省生物多样性保护条例》，2024年12月我市在全省率先启动第二轮全域生物多样性本底调查，对全市及六个辖市区、常州经开区共18类物种，开展为期一年的调查监测，主要目的是进一步摸清生态资源家底，为生态保护工作与高质量发展提供精准决策依据。

本轮调查将常州市分为4个生态系统（森林、湿地、农村、城镇），陆、土、水三域同步开展，陆域及土壤布设出100个样地，全年根据季度开展4次调查，调查物种12类，水域布设149个样点，依据水位变化开展3期调查，调查物种6类。除第一轮的维管束植物、兽类、鸟类、两爬类等，本轮调查新增了大中型土壤动物、其它土壤动物、苔藓、地衣、蜜蜂、大型真菌、着生藻类等生物类群，更全面地反映区域物种多样性的全貌。我们希望通过本轮调查，理清常州市生物多样性分布的热点区域和重点区域，明确常州市重点保护物种、珍稀濒危物种、三有动物、重要指示生物、外来入侵物种等分布状况，为下一步合理布局生态保护修复工程提供基础依据。

和我市第一轮生物多样性调查相比，本轮调查有三个方面的变化：一是调查尺度更统一。从首轮以县域为单位，各地自行开展，转变为以全市为整体统一规划、同步实施，显著增强了调查数据的空间与时间可比性。二是覆盖类别更全面。在首轮关注的陆生维管束植物、陆生脊椎动物、水生生物等生物类别的基础上，新增了大型真菌、土壤动物、苔藓地衣和着生藻类的调查，实现了对区域生物组成更完整的认知。三是技术手段更先进。在沿用传统调查方法的同时，创新应用了AI物种识别、环境DNA（eDNA）监测、高分辨率遥感等新技术，提升了监测的广度、精度与效率。从今年前三季度调查成果来看，初步记录到物种4210种，整体物种数较第一轮增加1704种，其中，新发现物种4种，1种陆生昆虫及3种地衣新物种。

下一步，我市的调查成果将逐步系统转化为生态环境治理的实际效能：一是支撑生态空间精准管控。我们识别出的生物多样性热点区域、重点保护及外来入侵物种分布信息，将作为我市优化生态保护红线、自然保护地体系和实施生态空间管控的科学依据。二是指导生态保护修复工程建设。调查成果可直接应用于长荡湖、滆湖、竺山湖、茅山、瓦屋山等重点区域的生态保护修复规划制定与工程实施。三是纳入政府考核与智慧监管。调查成果相关数据将纳入全市生态环境管理与考核体系，并将融入智慧监管平台，推动形成“监测-评估-预警-考核-治理”的闭环管理机制，提升治理效能。四是促进科普宣传与公众参与。生物多样性调查成果将制作成科普图册、生态地图，成为展示常州生态及生物多样性保护、提升公众生态文明意识的重要载体，助力营造全社会共同参与保护的良好氛围。

下一步，我市将持续深化生物多样性调查、保护与可持续利用工作，努力将生态优势转化为发展优势，为推进人与自然和谐共生的现代化作出常州贡献。再次感谢各位媒体朋友和社会各界对常州生态环境保护工作的关心与支持！

【孙南】

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，请与市生态环境局联系，欢迎大家持续关注常州生态环境事业发展相关情况。谢谢各位记者朋友。今天的新闻通气会到此结束，谢谢大家，再见！

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