为全面提升突发事件应急指挥处置效能，近日，常州市出台《常州市应急指挥体系建设实施意见》（以下简称《意见》），构建全市“135”应急指挥体系。

立足常州实际，《意见》强化顶层设计，突出统一指挥，构建1个市应急指挥部、3大工作体系、5项保障机制，建立和完善指挥部体系、应急预案体系、响应运行体系，通过压实各方责任、健全“大安全 大应急”指挥格局。

紧扣“早发现、早预警、早处置”，《意见》突出分级分类，推动“平急状态”高效转换，依托城市运行中心，第一时间召集相关部门入驻开展联合值班、集中办公，联动开展应急处置。针对不同类型突发事件的处置主体与响应流程，明确通过精准会商研判，推动应急力量、资源与处置需求精准匹配，有效规避“大事件小处置”“小事件大动员”等处置错位问题。

借鉴周边地区先进经验做法，《意见》突出民意融合，将民意感知深度嵌入应急响应全流程，强化群众紧急诉求与应急处置的无缝衔接，重点保障涉灾紧急诉求快速响应。同步健全12345热线平台与相关单位联动机制，通过专属通道、专班运作模式，确保群众紧急诉求“有人接、及时办、有反馈”。

围绕“事前预防、事中处置、事后改进”全链条，《意见》突出机制保障，强化值班值守、预警监测、会商研判、指挥调度等设施设备与系统建设，厘清防与救、统与分的责任链条，构建上下联动、横向协同的工作格局。《意见》还通过优化督办赋能、调查评估等机制，强化流程闭环管理，确保责任落地、资源到位、处置高效。

下一步，常州将以“135”应急指挥体系建设为抓手，持续细化落实各项配套措施，切实守护人民群众生命财产安全，为常州高质量发展提供坚实安全保障。

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