要紧紧抓住几个关键环节：1、创新渔业经营体制。当前农村改革和发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。改革开放之初，为了解放和发展生产力，将渔业生产资料承包给家庭或者个人，将原来归集体的鱼池、渔船和网具，通过承包或者有偿出让的方式分配给个人经营。在过去的30多年里，这种渔业经营体制，使我市渔业生产得到了长足发展，实现了渔产品从供不应求到供过于求的转变，从追求数量到讲究质量的转变。但在现行社会中实施现代渔业，原有的渔业经营体制已不适应现代渔业的发展，必须改革创新。应由当地行政部门与渔业行业管理部门共同参与，因地制宜地组织、引导农民尝试渔业股份合作社、以家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制，实行“集体所有，统一经营，分级承包，纯益分成”的渔业模式，为现代渔业的大发展奠定体制基础。 
　　2、加大财政支持渔业发展的力度，加快渔业现代化进程。我国目前已经进入以工补农的发展阶段，同时根据《WTO补贴与反补贴措施协议》，我国与日本、美国、欧盟、加拿大、韩国等国家相比，对渔业的补贴仍有相当大的提高空间，作为大农业中的渔业，可以参照世界其他主要渔业国家的单位产值补贴数额，结合我国的财政实力，充分利用规则条款，逐步提高补贴力度，切实满足当前渔业发展的需要，逐步解决制约渔业进一步发展的各种瓶颈，增强我国渔业的国际竞争力，保护我国渔业和渔民的相关利益[2]。就常州而言，应向国家财政积极争取渔业补助资金，并配以地方资金，加大池塘改造工程的投资力度，抓住承包满的老塘进行有计划、有步骤地改造，在此基础上创造条件进行规模化、现代化渔业经营。同时，政府还要为渔民和社会力量投资建设现代渔业创造良好条件和环境，鼓励渔民和社会力量加大对渔业的投入，充分发挥渔民在建设新渔村和发展现代渔业中的主体作用，引导渔民加强科技投入，提高科学养殖和集约化经营水平，加速全市的渔业发展。 
　　3、加紧渔业标准制定和修订。以养殖的品种、渔用饲料、水产加工品、渔业机械为重点，并将种苗、养殖规程、养殖环境、鱼病防治以及渔业产品的收获、储藏、运输、加工等全过程纳入质量管理范畴，制定和推行无公害水产品标准和产地环境条件等综合性标准，同时在全行业推行渔业产品标准化和注册商标制度，严禁“三无”产品进入市场，确保水产品质量安全。 
　　4、发展壮大龙头企业。应通过完善企业经营机制，强化经营管理，加强技术改造等措施，全面开展HACCP、欧盟、ISO9000族等国际质量体系认证，争创省部级名牌产品，把龙头企业建成管理科学、设备先进、技术力量雄厚的现代企业，使之真正成为“加工的龙头、市场的中介、服务的中心”。并逐步建立跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，以增强龙头企业的市场竞争力和抗风险能力。在此基础上巩固发展渔业产业链，按照“因地制宜、发挥优势、优质高效”的原则，巩固并发展具有区域特色或高新技术为主导的6大渔业产业区建设，逐步形成区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务的经营体系，推进渔业产业化进程。 
　　5、大力发展循环渔业。发展循环渔业是渔业生产、资源、环境相互结合、相互协调发展的全新的渔业经济发展方式。渔业经济发展方式要由“粗放型”向“集约型”转变，依靠科技进步和提高劳动者的素质，以提高经济效益为中心，向结构优化、规范经营、科技进步、科学管理要效益，逐步扩大渔业生产规模，加强渔业生产、加工、流通等环节的内在联系，培养渔业自我增长机制，实行集约经营，提高经济效益。在发展的理念上，要改变过去重眼前轻长远、重生产轻环境、重数量轻质量的增长方式。在发展功能上，要积极推进科技含量高、经济效益好、环境污染小的资源环保型渔业技术。以江苏省太湖流域循环水养殖工程为契机，以循环水工程资金和地方政府的池塘改造资金为后盾，进行池塘进排水改造，到2020年百亩以上的连片池塘循环水养殖面积达13.4万亩，大大减少水产养殖对环境的污染，提升水产品的质量。 
　　6、因地制宜发展生态休闲型旅游渔业 
　　生态休闲型旅游渔业则是融合现代高新技术、信息、经济、休闲娱乐、环保、城建城管等自然科学与社会科学为一体的渔业活动。它通过对渔业生态资源、渔业生产资源和社会人力资源的优化配置和合理开发利用，把渔业生产与休闲、旅游、观光、度假、娱乐与渔业生产生活有机地结合在一起，是第一产业的延伸和发展。常州市应在支持和关心“江苏省休闲渔业示范基地”金坛奥金鳄鱼开发有限公司的同时，依托长江及长江野生鱼类，在沿江及城郊渔业经济区大力发展以观光、垂钓、餐饮为一体的休闲渔业，要在“水”字上做文章，在“鱼”字上寻情趣，在“吃”字上图口福；合理规划布局、修建好渔业水利工程、建设好渔业景区景点、开发好渔业基地，让旅游者在充满浪漫色彩的旅游观赏过程中，增长见识，陶冶心性，获得灵感，沉醉于大自然美妙的旋律中，从而焕发出崇尚科学、热爱自然、赞叹自然的情感。因此，发展生态休闲型旅游渔业是推动现代社会文明和旅游经济的主动力，有着广阔的发展前景。 
　　7、大力推进渔业科技进步。在继承和发扬已有的养殖技术经验基础上，利用“渔业科技入户”这一平台，全面提高渔民的科学文化素质、渔业基础知识和基本技能，培育一代新渔民；全面地把各种先进的科学技术、现代生物技术产品、机械产品和信息产品运用于渔业生产，进一步推进渔业科技进步。全面实施"良种方法工程"，重点引进、开发、推广优新水产良种。进一步加强与周边高校、研究所的合作，加快渔业科技成果的转化，综合科学地利用水体，积极发展生态健康养殖，大力开展集约化养殖和设施渔业。加快生物工程技术、信息工程技术在渔业产业化中的应用，特别是在渔业产品加工、冷藏、保鲜等方面要有新突破，使渔业产品能进超市、入大市、出国门，并在水产食品的方便化、包装、安全等方面有新发展。鼓励渔业科技人员以技术承包、技术入股、技术服务和兴办渔业示范等形式，积极投身于渔业产业化建设。 
　　8、加快养殖证制度建设。进一步推进和完善养殖证制度。养殖证是单位或者个人使用水域滩涂从事生产活动的法律凭证，是判断水域滩涂养殖功能的基础依据，是单位或者个人从事养殖生产活动的行为准则。办理水域滩涂养殖使用证是规范全市水产养殖管理工作，加快渔业发展，维护养殖户合法权益的有效措施。要争取各级政府的重视和有关部门的支持，在规划制订过程中要严格限制各种工程建设占用渔业水域滩涂，为渔业留下发展的空间。要完善养殖证的登记、公示制度，规范发证程序，坚持公开、公正、公平和当地渔业生产者优先的原则，把养殖证优先发给当地渔业生产者，赋予他们长期而稳定的水域滩涂使用权，依法保护渔民的合法权益。进一步促进全市水产养殖业向规范化、科学化、规模化、品牌化发展，使人民群众通过水域滩涂养殖获得更大的效益。 
　　9、加强渔业管理执法力度，促进和谐持续发展。首先要抓好法律、法规、标准、规范体系建设，规范政府、生产者、教育科研、技术推广等主体的行为，形成“依法治渔、以法兴渔”的渔业法律体系，促进渔业可持续发展。在抓水面开发的同时，须切实加强渔政管理，一是加大渔业执法力度，大力宣传《渔业法》，严厉打击电鱼、炸鱼、毒鱼等各种严重破坏渔业资源和生态环境的违法行为，严厉打击违法作业，对电捕、灯光密网诱捕等作业，应给予严厉打击，从而保护水面中生物种群的多样性，维护生态平衡。二是加强管理，在特定水面制定禁渔期、禁捕期，实行阶段性全封闭管理，确保水生生物得以恢复发展。充分发挥渔民的“群管”力量，实行水面承包，有效地保护资源的合理开发利用。根据不同的养殖区域合理规划，强化渔业环境监测管理，加强对有害环境的预测、防范、治理。并协同环保部门治理厂矿排污符合规定标准，减少环境污染，促进资源的保护和和谐发展。 
　　10、积极拓展渔业社会保障制度。积极采取各种措施，联合有关部门，在渔业落实渔民养老保险、医疗保险、失业保险和渔民最低生活保障等社会保障制度，解决渔民生活后顾之忧。推行社会统筹和个人帐户相结合制度，探索切实可行的投保办法，如个人、集体、政府共同负担的办法，建立渔民社会保障制度。同时，积极开拓多项渔业险种，积极为渔船、渔民提供保障。积极探索渔业生态损害和环境污染补偿机制。对于因城市开发、工程建设、渔业环境污染致使渔民失水造成的损失，借鉴失地农民的做法，要提供合理补偿，并积极借鉴各地经验，对失水渔民设立养老金政策。

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