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关于印发《常州市应急管理局优化营商环境服务民营经济若干措施》的通知

为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，进一步激发经营主体活力，提升企业安全生产管理水平，常州市应急管理局结合工作实际，制定出台了《市应急管理局优化营商环境服务民营经济若干措施》（以下简称《措施》）。现就相关政策内容解读如下：

一、出台背景

近年来，我市持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推动经济高质量发展。应急管理部门作为安全生产和应急管理的重要职能部门，既要严格监管，确保安全生产底线，又要优化服务，助力企业发展。此次出台的18条措施，旨在通过简化审批流程、优化监管方式、提升服务效能，为企业提供更加便捷、高效、精准的安全管理支持，推动企业安全发展、高质量发展。

二、主要内容

常州市应急管理局围绕优化营商环境、服务民营经济，从四个方面推出18条务实举措，全面提升服务效能和企业安全生产水平。

审批服务方面：通过创新“一件事”套餐办理模式，大幅压缩审批时限和材料，实现“不见面”审批全覆盖，为企业提供高效便捷的政务服务。同时，成立重大项目服务团队，提前介入指导，会同多部门健全风险联防联控机制，确保重点项目安全落地。

监管执法方面：注重服务与监管并重，开展重点企业深度指导和安全标准化创建帮扶，提升企业安全管理水平。推行柔性执法，对轻微违法行为依法免罚，并通过安全审计帮助企业排查隐患，整改问题不作为处罚依据，体现监管温度。

协同治理方面：强化部门联动和政企互动，开展“执法预告知”和“综合查一次”，减少重复检查，降低企业负担。建立信用修复“三同步”机制，主动帮助企业修复信用，并成立行业安全互助联盟，促进企业经验共享、资源互补，形成共建共治格局。

安全基础方面：加强宣传培训，开展安全文化“五进”活动和应急科普大赛，提升全民安全素养。优化风险报告指导服务，推行“阳光考试”公开培训质量，并推动应急能力立法，鼓励公众参与应急知识学习，夯实全社会安全基础。

这些措施通过简化审批、优化监管、强化协同、夯实基础，为企业营造更加高效、透明、安全的营商环境，助力民营经济高质量发展。

三、亮点特色

一是突出服务导向。《措施》将优化服务贯穿始终，通过简化审批、主动指导、包容监管等方式，切实为企业减负增效。“一件事”套餐让企业少跑腿，“四减服务”让审批更快捷，轻微违法免罚体现执法温度。

二是注重精准施策。针对不同企业需求提供差异化服务。对重大项目全程跟踪，对重点企业“一对一”帮扶，对重点行业企业开展互助联盟，实现精准服务全覆盖。

三是强化协同联动。通过部门联合检查、信用修复协同、保险激励等机制，构建多元共治格局。特别是“综合查一次”，有效减少对企业正常经营的干扰。

四是坚持标本兼治。《措施》既解决当前企业反映的突出问题，又着眼长远健全制度机制。通过推动应急管理体系立法、组建互助联盟等相关举措，持续推动优化营商环境相关措施并形成长效工作机制。

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