2021年1-11月常州市钟楼区安全生产工作情况通报

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发布日期：2021-12-06 浏览次数：字号：〖默认大超大〗

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，钟楼区安全生产工作围绕“三年大灶”专项整治目标，狠抓责任分解落实，强化重点行业监管，加强执法检查力度，有效防范和遏制了生产安全事故，全区安全生产形势平稳向好。截至目前，全区发生生产安全事故5起，死亡2人，同比分别下降44.4%、50%；共发生464起火灾警情，无人员伤亡。现将主要工作情况汇报如下：
　　一、今年以来主要工作
　　（一）加强组织领导。今年以来，区委常委会、区政府常务会议先后11次听取全区安全生产工作情况汇报，讨论通过了一系列制度性文件，进一步筑牢安全生产责任体系，将高质量发展考核中安全生产权重由4分上调至5分。区委理论中心组专题学习习近平总书记关于安全生产系列重要讲话，区政府常务会议专题学习新修订的《安全生产法》，区党政主要领导、分管领导多次带队开展安全检查，研究解决具体问题。成立“三年大灶”工作专班，及时调整充实专项整治办力量，抽调23名骨干成员组建综合协调组和派驻督导组队伍，压紧压实属地责任和部门监管责任。
　　（二）狠抓专项整治。制定《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》，形成区、部门、属地工作清单114项，推进专项整治向纵深开展。区安委会各成员单位落实属地责任和“三管三必须”要求，认真吸取全国各地事故教训，开展本地区、本行业领域风险隐患排查，织密安全防线。做好省危化品专项巡视“后半篇文章”，制定的26项整改措施中已全部完成整改。市委督查室前期交办的4个问题已全部完成整改并上报。
　　（三）落实节前和事故后排查整治。加强节假日期间安全防范工作，在大型假期前召开风险研判会，要求各地各部门对自身监管地区、行业存在的安全隐患风险点进行剖析，并采取相应排查整治行动，尤其在“七一”和中秋国庆双节前，各部门认真梳理、仔细排查，不放过一个隐患点。同时在全国发生重大安全事故后，如湖北十堰燃气爆炸事故、苏州酒店辅房坍塌事故，开展专项大排查大整治行动，全力消除安全隐患，切实提升全区安全管理水平。
　　（四）推进重点工作
　　1、全面落实工业企业风险报告制度。认真贯彻落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（省政府令第140号），制定印发了《江苏省工业企业安全生产风险报告规定解读》《常州市钟楼区工业企业安全生产风险分级管控使用指南》等宣传册12000份，深入开展宣传发动。截至目前，规上企业307家100%完成首次报告；规下企业上报1479家，已全部完成上报工作。对企业未如实上报风险开出全市首张罚单，截至目前，区应急管理局共对4家企业未落实风险辨识的违法行为进行了立案查处，共处罚金额19.425万元。
　　2、严格实行危化品使用安全专项治理。编制《钟楼区危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》，召开危化品使用安全推进会，印发《钟楼区危险化学品使用安全专项治理行动攻坚阶段工作方案》。截至目前，全区填报危化品使用企业2567家，检查单位4459家，发现隐患1424条，已整改1415条，整改率99.51%（其中重大隐患2条，已整改完毕），立案查处20家，行政处罚金额45.6万元。
　　3、大力推进安全发展示范城市创建。钟楼区根据市创建办的统一布置配合落实各项创建任务，将创建工作与“三年大灶”同谋划、同部署、同推进，形成了统一指挥、齐抓共管的工作格局，分配至钟楼区的创建清单任务均已完成。积极营造创建氛围，发放张贴宣传海报8000多份，滚动播放宣传视频1630次，开展安全讲座150多场。根据《城市风险评估报告》《城市风险白皮书》，绘制“红、橙、黄、蓝”四色风险空间分布图，分领域开展安全风险普查与辨识评估工作，完成凌家塘地区、古运河南大街文化旅游区、青枫公园等3处风险评估工作。积极筹建公共安全体验馆，指导水杉路社区公共安全体验馆（Ⅰ类）和邹傅社区公共安全体验馆（Ⅱ类）年内完成建设。
　　（五）整治突出问题
　　1、持续开展“危污乱散低”出清提升行动。制定《钟楼区“危污乱散低”出清提升行动实施方案》、开展违法违规“小化工”专项整治“回头看”，发挥安委办统筹作用，及时调度，释疑解惑，强化条块联动，齐抓共管。截至目前，全区已排查“危污乱散低”企业181家，已整改完成178家（其中关闭122家，提升8家，搬迁44家，转型4家），整改率达98%。
　　2、扎实实施既有建筑安全管理工作。下发《关于开展城市既有建筑专项排查整治的通知》，邹区镇、各街道动员全体网格员，深入各自网格开展“拉网式”摸底排查，尤其是强化经营性农村自建房、群租房、使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋的排查，确保隐患排查到位。全区城市既有房屋排查出C、D级危房99户，已全部处置（解危）。排查出疑似危房299处，现正在检测中，区住建局已要求镇、各街道在疑似危房未完成解危前务必落实专人负责，掌握实时状况，敦促房屋安全责任人进行治理。
　　3、开展城镇燃气“七个一”专项行动。区住建局印发《常州市钟楼区城镇燃气居民使用安全“七个一”专题方案》，深刻吸取湖北十堰燃气爆炸事故教训，在全区开展城镇燃气大排查、大整治、大宣传专项行动。截至目前，餐饮企业危化品使用平台填报数2020家、审核通过100%。推进餐饮企业燃气安全报警装置工作，安装进度完成95.1%。举行安全用气宣传活动共开展58次，发放宣传手册6549册。4家瓶装液化气企业完成居民用户安全用气体检17664次，非居民用户2417次。
　　4、深化物流行业专项整治工作。在去年成功关闭7家小散乱物流园区的基础上，今年持续加大整治力度，上半年关闭2家物流园区，对剩余4家年内计划关闭园区加强联合执法，倒逼企业加快关闭。以邹区镇为试点，启动厂（场）外叉车作业整治，形成“一公告、二执法、三查验、四溯源”的四步工作法，仅用一周时间，就检查物流单位78家，叉车156台，发现问题隐患14条，办理叉车注销手续40台、停用手续18台，对叉车违规作业行为形成有力震慑。
　　（六）营造安全氛围。一是积极推进“百团进百万企业千万员工”宣讲活动。在市领导和区政府主要领导的示范下，安委会各成员单位都行动起来，全区掀起了安全生产宣讲的新高潮，累计宣讲101场次、党委（组）理论中心组学习40余场次，覆盖成员6500余人。二是精心组织各类宣传活动。以全国第20个安全生产月为契机，围绕“落实安全责任、推动安全发展”主题，扎实开展安全主题宣讲、应急救援演练、岗位比武练兵、隐患治理攻坚、安全宣传“五进”等五大系列活动，营造浓郁的宣传氛围，助力全市安全发展示范城市创建工作。三是扎实开展安全生产教育培训工作。依托江苏理工学院师资力量，结合2021年度专项整治重点任务、事故案例警示教育等内容，常态化落实企业安全教育培训制度，今年累计开展培训67期，培训主要负责人1227人、安全生产管理人员1549人。
　　二、存在的问题
　　一是工业企业风险报告质量还不高。虽然规模以上工已于上半年100%完成首次报告，规下企业也已经全部完成上报工作，但是在已上报的1786家企业中，零风险上报837家，占比46.9%，反映出企业排查风险的质量还不高。
　　二是安全发展示范城市创建氛围不够浓。钟楼区为中心城区，主要任务是配合市级创建。虽然关于安全生产专项整治的宣传横幅随处可见，但关于安全发展示范城市创建的横幅标语很少，部分店面电子屏有滚动显示，村、社区宣传栏未看到宣传挂图，基层干部、社区居民和企业职工对常州开展安全发展示范城市创建知情度不高。
　　三是企业主体责任意识有待进一步强化。在广大中小企业中，仍然存在重生产效益、轻安全管理情况，对安全资金、人才投入和安全制度建设等重视不够，违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程的情况仍有发生，对生产安全事故报有侥幸心理。这也反映出，安全生产宣讲形式还比较单一，案例不够生动，内容针对性还不强，企业参培人员难以充分入脑入心。
　　三、下一步工作打算
　　一是提高站位，筑牢安全发展观。今年以来全国各地发生多起有影响的生产安全事故，给我们敲响了警钟。全区上下务必要进一步提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，强化红线意识和底线思念，以“风险无处不在，成绩每天归零”的责任感，慎终如始抓好安全工作，为“三年大灶”专项整治交出满意的答卷，为钟楼区公共安全体系建设作出贡献。
　　二是加大宣传，营造浓厚氛围。要结合安全发展示范城市创建和“三年大灶”专项整治，加大安全生产宣传“进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村”，开展好送《安全生产法》进企业、防灾减灾社区创建、安全文化体验馆建设等一系列活动，让全社会都关心安全生产，参与安全生产，形成浓厚的安全文化氛围。
　　三是压实责任，形成整治合力。安全生产，一分部署、九分落实，重在抓细抓实。一要充分发挥高质量考核指挥棒的作用，坚决实行“一票否决”，使安全生产的绩效与属地领导考核使用挂钩，切实压紧压实属地责任。二要加强对安委会各成员单位履职情况的调度，定期听取成员单位工作汇报，对个别行业领域出现的苗头问题，由区安委办进行警示提示，对部门履职中出现的推诿扯皮情况，要由区安委会领导组织约谈，不折不扣落实好“三管三必须”要求。三要加强执法检查和联合惩戒，对企业不落实安全生产主体责任、违法违规行为坚决动真碰硬，绝不姑息。四要针对企业风险报告、危化品使用等年度重点工作，开展精准执法，形成一批典型案件进行曝光，形成示范效应，倒逼企业加强风险排查和隐患治理，主动履行好主体责任。
　　四是狠抓落实，进一步推进重点工作。认真落实《钟楼区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》，紧紧扭住“务必整出成效”和“两个不放松”目标要求，突出物流行业长效管理、企业风险报告、危化品使用安全治理、“危污乱散低”、既有房屋安全排查整治等重点工作，确保按照时间节点，保质保量完成。

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