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市政府办公室关于印发常州市支持工业企业增资扩产三年行动方案（2026—2028年）的通知

为深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，引导优质企业围绕智能化、绿色化、融合化开展增资扩产，市工信局组织编写了《常州市支持工业企业增资扩产三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。现将有关政策解读如下：

一、编写背景

党的二十大和二十届历次全会明确提出要大力推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，2025年12月，省政府办公厅印发《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》（苏政办发〔2025〕46号），从加强企业分类精准指导、统筹谋划实施重点项目等9个方面作出系统部署。常州正处于产业转型升级的关键阶段，作为全国先进制造业基地城市，围绕十大先进制造业集群和28条优势产业链，通过制定三年行动方案系统性推进工业企业增资扩产，提升常州制造业核心竞争力与产业链韧性，为全省制造业高质量发展贡献常州力量。

二、主要内容

《行动方案》明确了“2026到2028年，每年新实施技术改造、设备更新、提质扩能、智改数转等四类重点增资扩产项目各100个，带动现有工业企业工业投入超3000亿元”的工作目标，主要聚焦八个方面关键任务：

一是聚焦转型升级，加速技术改造与设备更新。 围绕新兴行业加快升级更新，推动重点传统行业老旧设备更新和工艺流程优化改造，加大高端产品和优势产品供给。每年新实施亿元技术改造项目100个以上、超1000万元设备更新项目100个以上。

二是聚力有序引导，推动企业提质扩能增效。鼓励企业立足本地资源实施提质扩能，支持产能利用率高的企业进一步巩固领先优势，产能利用率相对较高的企业争取更多市场份额，支持外资企业通过利润再投资。每年新实施超1000万元提质扩能项目100个以上。

三是深化数智赋能，引领智能化改造全面升级。推进智能化改造数字化转型专项行动，鼓励企业加大智能装备投入，推动人工智能与增资扩产项目融合，培育标杆智能工厂，每年新实施超1000万元智改数转项目100个以上。

四是践行双碳战略，加快绿色低碳转型发展。培育零碳（近零碳）工厂和园区，推行清洁生产，优化环评服务，梯度培育绿色制造体系，提升企业能效和资源化利用水平，每年培育市级以上绿色工厂100家以上，零碳（近零碳）工厂10家以上。

五是创新供给方式，强化土地要素精准保障。加大对增资扩产项目的用地保障，单列用地计划，做到应保尽保，推进低效产业用地更新改造，力争三年盘活低效用地6万亩以上，支持企业 “零地增效”，提高土地利用率。

六是强化综合赋能，加大财税金融支持力度。落实增值税加计抵减、研发费用加计扣除等税收政策，争取设备更新贷款财政贴息，鼓励企业资本市场融资，每年力争制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速，制造业贷款占比保持全省领先地位。

七是拓展市场空间，开放培育多元应用场景。搭建供需对接平台，每年开展“百场千企”产业链融链强链对接活动100场以上，组建产业链供需联盟，落实政府采购支持创新产品政策，支持企业开拓国际市场。

八是优化全周期服务，保障项目建设提速增效。建立项目“全生命周期”管理机制，常态化开展政企对接，每年组织政企面对面座谈会20场以上，闭环解决企业诉求，依托市制造强市建设领导小组建立增资扩产工作机制，统筹推动增资扩产项目落地见效。

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