2025年，常州市财政局全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极的财政政策，加强逆周期调节，持续用力、更加给力支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以实干实绩完成全年目标任务、答好“十四五”收官答卷，助力全市经济持续回升向好。

（一）稳收支强保障，于经济向好中答好财政运行“基础卷”

一是优举措稳税源，筑牢增收“压舱石”。推动助企帮扶财税政策“快准稳”落地，有效激活经营主体活力、畅通微观循环；健全组织收入责任共担机制，强化财税库协同治理，提升征管质效，推动财政收入量稳质优。2025年全市一般公共预算收入突破700亿元，完成715.5亿元、同比增长2.5%，其中税收占比85.5%、位列全省第一。

二是调结构保重点，把准支出“航向标”。牢固树立过紧日子思想，坚持“有保有压”支出策略，统筹整合财政资源，在严控“三公经费”、一般性支出的同时，聚焦民生急需与发展紧要领域加大投入，兜牢兜实“三保”底线。全市一般公共预算支出832.8亿元，其中655.4亿元投向住房保障、科学技术、卫生健康等民生领域，占比达78.7%。

三是挖潜力扩增量，激活财力“新引擎”。抢抓上级政策机遇扩增量，发行新增地方政府债券152.38亿元，保障产业园区、城市更新等重点项目建设。盘活存量资产提效益，完成国有资产清查工作，实现盘活收益17.72亿元，市级事业单位经营性房产集中委托管理后租金增长22%。强化资本赋能强支撑，做强“1+3+X”市级政府投资基金矩阵，引导长期资本精准滴灌实体经济，已累计投资本地项目294个、投资总额超78亿元，财政资金放大超7倍。

（二）扩内需赋动能，于循环激活中答好政策效能“提升卷”

一是多维发力促消费，激活内需主动力。聚焦重点领域精准施策，全方位释放消费潜力。争取超长期特别国债“两新”项目资金超12亿元，市级联动安排2.9亿元新能源汽车购置及充电补贴，带动汽车、家电、家装厨卫等品类销售额超268亿元；发放700万元惠民消费券与数字人民币红包，撬动消费超1670万元。筹集资金超7亿元推行住房困难工薪群体购房资助新政，释放刚性和改善性住房需求，带动新建商品住房现房销售78亿元。统筹资金支持“文商旅体”融合发展，6 个“苏超”主场赛事吸引观赛超 50 万人次、直接拉动消费 15 亿元。

二是精准施策扩投资，筑牢增长支撑点。发挥投资对供给结构的优化作用，推动消费与投资良性循环。统筹超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府债券等各类资金，高质量推进“两重”、城市更新等关键领域项目建设。加强政府投资项目全生命周期管理，持续提升投资质效。兑付制造业设备购置更新奖补资金3亿元，撬动社会资本技改投入超34亿元；累计为143家企业提供“设备担”融资近8亿元，有效激发民间投资活力。

三是保障民生固底盘，释放循环内生力。坚持以民生改善夯实消费基础，民生支出占一般公共预算支出近八成，让发展红利反哺循环活力。稳就业增收入，夯实消费底气。统筹资金2.03亿元落实就业帮扶、职业培训等政策，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，全年发放“富民创业贷”2.34亿元惠及906人次。提标准强保障，提振消费信心。城乡居民低保标准提高至每人每月 1080 元，居民基础养老金标准提高至每人每月 515 元，同步上调各类困难群体救助标准，全年投入5.88亿元保障5.9万困难群众基本生活。持续优化“一老一小”服务，释放消费活力。持续推进老年助餐跨县（区）共享，新建助餐点53家、总数达413家，服务老年人603.3万人次；发放育儿补贴2.24亿元，减免学前教育学费1.55亿元，统一提高普通高中及中职阶段助学金资助标准，支持“好孕行动”与普惠托育，有力减轻家庭养育负担，撬动民生领域消费。

四是城乡融合拓空间，释放全域消费力。统筹城乡发展，以政策赋能、基建提质、生态提优拓展消费新场景。赋能乡村振兴，夯实农村消费。发布2025年惠民惠农财政补贴清单，全市投入农林水支出40.1亿元，落实惠民惠农补贴政策，联动政策农险、信贷担保、涉农基金等金融工具，支持粮食稳产保供、农业产业现代化和美丽乡村“十百千”工程，助力乡村产业提质、农民增收。推进城市更新，激活城市消费。统筹财政资金6.05亿元推进城中村和危旧房改造，拨付资金4.66亿元推动住宅老旧电梯有序更新。提升生态品质，拓宽绿色消费。统筹50.6亿元推进新一轮太湖综合治理，带动环保、文旅等关联消费升级。

（三）深融合促跃升，于产业升级中答好新质动能“进阶卷”

一是建强产业体系，厚植新质生产力根基。聚焦“1028”现代化产业体系建设，协同推进创新主体培育、“揭榜挂帅”科技攻关、高能级平台建设，支持实施制造业“智改数转网联”“人工智能+”行动及“百场千企”融链强链活动，夯实产业升级基础。强化人才支撑，全年兑付“青年人才生活居住双资助”“青春留常综合资助”5.27亿元，惠及人才超73万人次；为 900 余名“双岗互聘”高层次人才发放资助近 1800 万元，支持人才在高科技企业、高校及科研院所之间柔性流动，推动科研资源下沉企业和成果转化。推动绿色安全发展，统筹资金支持车网互动规模化应用试点城市建设，保障安全生产治本攻坚行动开展，实现产业低碳转型与安全发展双提升。

二是精准稳企纾困，护航企业行稳致远。聚焦企业发展痛点难点，多维度落实帮扶政策。扩大中小企业统保政策覆盖面，落实外汇套保“首办户”、贷款贴息等政策，推动“跨境电商+产业带”发展及综试区建设，助力企业降本拓市。发挥政府采购赋能作用，发放“政采贷”4741万元，开具电子履约保函124笔，减少供应商资金占用超1545万元，政策扶持功效持续释放。

（四）强改革提效能，于管理优化中答好财政治理“精进卷”

一是财政科学管理破题见效，提升治理精度。出台党政机关过紧日子实施意见及重大支出资金审批机制，拧紧制度螺栓；深化零基预算改革，开展“业财协同”试点。持续推进支出标准研制，探索市管公园管养支出标准应用，节约采购资金230万元；在省内率先建立信息化运维支出标准动态调整机制，2025年、2026年市级运维经费分别同口径核减14.75%、16.55%；出台市级陈列展览项目支出预算标准，从源头强化预算管控。

二是数智财政服务迭代升级，提升治理温度。以“高效办成一件事”为抓手，聚焦惠企便民发力。迭代升级惠企政策“免申即享、直达快享”机制，实现市、省平台贯通，全年直达兑付资金57.21亿元，惠及企业5.13万家次、个人101.69万人次。省内率先完成政府采购数据回流，搭建监管平台，创新智慧预警模式，上线服务类网上商城，助力提升采购效率。持续推进非税收入收缴电子化改革，全面完成9大类财政电子票据管理改革，实现公共服务“一网通办、指尖缴费”。

（五）筑防线守底线，于安全护航中答好风险防控“守护卷”

一是防范化解地方政府债务风险。科学控制债务规模，不断优化债务结构，坚决遏制新增隐性债务，统筹推进隐性债务化解和融资平台转型退出，持续压降融资成本，强化专项债券全流程管理，加强全口径债务监测预警，守牢不发生系统性风险底线。

二是持续推动财经秩序平稳有序。以财会监督为核心抓手，将深入贯彻中央八项规定精神贯穿财政资金管理全过程。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题、违规吃喝等专项整治，精准破解作风堵点、基层难点、百姓痛点，以有力监督护航发展大局。

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