谢海等委员（致公党）：

你们提出的《关于我市加快通用人工智能技术研发及产业化发展的建议》收悉，现答复如下：

随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数据成为新生产要素，算力成为新基础资源，算法成为新生产工具，共同推进人工智能与实体经济深度融合。随着人工智能应用场景不断拓展，人工智能技术渗透率不断提升，人工智能+融合应用成为行业标配。

一、常州人工智能产业发展概况

我市人工智能产业尚处于起步阶段，2024年全市人工智能核心产业规模仅50亿元左右。企业主要集聚在常州科教城、武进高新区、钟楼数字经济产业园等地。我市从事人工智能及相关产业的制造企业共有100余家，其中微亿智造、征图新视、同方威视和海图信息等4家企业列入省“1650”产业体系人工智能产业链筑峰强链重点骨干企业。

1.从产业层面看，我市人工智能产业链在基础层和技术层较为薄弱，产业链、产业生态需加快完善，高端人才、核心环节产品缺乏，企业竞争力不强，我市列入筑峰强链的重点企业都从事机器视觉、图像识别、缺陷检测等相关业务，很难对产业发展形成支撑、示范、带动作用。在人工智能核心软件算法、关键硬件设备等方面，实力和竞争力不强。

2.从创新层面看，据统计，我市共有与人工智能相关的人机智能与交互国际联合实验室、常州市智能制造技术与装备重点实验室等在常高校创新平台13个，龙城实验室人工智能创新中心、江苏智能无人装备产业创新中心有限公司建设的毛明院士工作站等科技创新平台7个，正围绕算法、机器视觉、智能装备等领域开展研究，但尚未推出人工智能核心算法和模型，基础共性技术研发能力和对产业的带动能力不强。

3.从应用层面看，我市依托齐全的产业门类、扎实的智改数转网联基础，以及逐步完善的数字产业生态，在应用层具备了一定的优势，工业领域人工智能应用水平位居全省前列，已在冶金、工业机器人、装备制造、新能源、生物医药、医疗器械、服装、家具、电子信息等行业落地应用，形成覆盖研发制造、生产规划、辅助决策、智能运维、缺陷检测等众多典型应用场景。但面临着场景落地易推广难、数据集成治理难、算法逻辑获信难等行业共性问题的挑战。

二、工作举措

市委、市政府高度重视抢抓人工智能产业发展的重大战略机遇，提前布局，抓制度建设、引项目人才、强技术创新、促产学研合作，全力发展人工智能产业。

1.强化政策引导。为抢抓人工智能产业发展的重大战略机遇，构筑我市人工智能创新发展新优势，我市先后出台了《促进常州市人工智能高质量发展行动方案（2024-2027年）》《常州市推进算力建设及应用高质量发展专项规划(2024-2027年)》《进一步支持企业创新发展的若干政策》等政策文件，并编制《常州市人工智能产业链发展报告》和《新质生产力产业赛道招引索引—人工智能领域》，绘制了产业链上下游图谱，明确发展方向，加快算力基础设施建设，设立人工智能—支持算力应用专项资金，上线常州市公共算力调度与创新服务平台，为人工智能产业发展提供政策支撑、专项资金支持和优质的营商环境。

2.开展产学研合作。一是“走出去”开展“科技新长征”。市领导带队拜访上海交大、华东理工、河北工大、华南理工、中国航发北京航空材料研究院、通用技术集团机床有限公司等国内重点高校院所，就重大创新平台共建、科技成果转化等对接洽谈，学习优秀经验，借鉴创新模式，推动校地、院地、央地合作再上新台阶。二是“请进来”组织产学研专题对接。组织 2024新质生产力“智汇”常州联盟科技创新组工作会议，与上海交大、哈工大、东南大学、西安电子科技大、山东大学、中国科学院深圳先进技术研究院、中国科学院上海技术物理研究所等首批加入联盟的国内知名高校院所专家代表交流座谈,共话产学研合作新模式、新机制和新途径,进一步深化常州与全国高校院所的合作。

3.集聚未来产业人才。一是坚持政策引领、前瞻布局，深入实施未来产业人才集聚行动，聚焦人工智能、合成生物、化合物半导体、低空经济等领域，靶向引才、精准聚才，全力抢占新赛道、抢抓新风口、释放新动能。首批遴选两名未来产业领域院士作为战略人才，“一事一议”给予特殊支持，新引进未来产业领域领军型创新创业人才项目超100个。二是深化区域联动，加强沪常人才合作，密切与大湾区科技人才交流，推动“北京科创飞地”“常州未来产业人才上海汇客厅”“常州未来产业人才首都汇客厅”等载体建设，打造吸引全球高端创新人才资源的前沿阵地。

4.加强安全监管。一是强化数据应用安全。推进全市数据安全管控体系全域覆盖，实现网络、平台、系统、数据、业务和管理立体防护。加快建设覆盖基础网络、数据中心、云平台、数据和应用的一体化协同安全保障体系，提升数据安全可靠水平。加快研究和完善海量数据汇聚融合的风险识别与防护技术、数据脱敏、数据安全合规性评估认证、数据加密保护机制及相关技术监测手段。加强对人工智能应用的安全防护，确保线上安全运行。二是做好风险评估。组织相关部门及专家，结合我市通用人工智能技术发展现状与趋势，制定出台针对性、前瞻性的监管政策和制度，填补政策空白。推动开发单位研发适用于通用人工智能技术应用的风险评估工具和模型，定期对技术应用项目进行风险评估，提前发现潜在安全隐患。使监管工作有法可依、有章可循。

5.加快人才培养。一是推动本科高校开设人工智能专业。支持常州大学建设计算机与人工智能学院，开设人工智能专业；江苏理工学院建设省级人工智能产业学院，创建省重点建设学科；常州工学院结合人工智能领域软件工程、计算机科学与技术等专业试点开展教育部卓越工程师教育培养计划。二是建设本科高校人工智能创新载体。支持常州大学建设石油石化人工智能(大数据)产业创新研究院，推进人工智能技术与石油石化全产业链业务深度融合；常州工学院成立AR/VR与人工智能研究所，与省高等教育学会教育人工智能研究会共建常州数字教育研究中心。三是加快高职院校人工智能人才培养。支持常信息院成立人工智能教育创新实践中心，探索人工智能+高等教育应用场景创新；常州机电学院建设人工智能产业学院和人工智能教育创新实践基地；常州工程学院成立人工智能教学中心，开设AI通识课，推进“数智融合”教学改革。

三、下一步工作打算

下一步，我市将贯彻落实《行动方案》，大力实施产业发展能级跃升、关键核心技术攻关、全链融合人才赋能、数据供给质量提质、算力支撑能力提升等五大行动，发展壮大人工智能产业链，成为立足江苏、辐射长三角的全国人工智能产业发展新高地。

1.加大产学研合作力度。一是深入开展“科技新长征”，市区联动“走出去”赴国内知名高校院所开展精准对接活动，突破一批“卡脖子”技术,挖掘一批重大产学研项目落地。二是持续开展产学研专题对接活动，深入挖掘一批企业技术需求，集聚高校院所创新资源，“请进来”组织开展产学研专题对接活动，形成主题明确、亮点突出、有影响力的产学研活动知名品牌。三是推进与江苏省产业技术研究院合作，共建企业联合创新中心，攻克一批关键核心技术和共性技术，加快推进江苏省产业技术研究院专业研究所、省研发型企业等创新平台建设，共同实施“拨投结合”重大产业化项目。

2.加快重大创新平台建设。一是加快推进龙城实验室建设，开展基于工业母机应用场景的人工智能应用基础技术研究，构建工业母机大数据平台，覆盖设计开发、加工制造、中试验证等垂直场景，实现高效数据分析和决策支持，在行业内率先构建工业母机技术体系。二是推动江苏中科智能科学技术应用研究院聚焦具身智能、智能工业软件等领域，加强产业培育，推进科技成果转移转化。三是围绕构建“1028”产业体系发展格局，对创新概念和早期科技成果开展“原理验证”“产品与场景体系验证”“原型制备与技术可行性验证”“商业前景验证”等，建设一批概念验证中心等公共服务平台。

3.深入开展人才集聚行动。一是集聚战略人才，科学绘制“引才路线图”，引进、集聚一批战略科学家、领军型创新创业人才和青年科技人才，优先推荐申报国家重大人才工程、省“DF计划”、省“双创计划”等各类人才计划。二是激发人才活力，深化高层次人才“双岗互聘计划”，建立健全新质生产力“技术转移官”制度，支持企业发挥引才用才主体作用，对企业引进的战略顶尖人才和院士（团队）“一人一策”给予专项支持。三是优化爱才生态，按照“普惠+专项”原则优化人才礼遇服务，建立以创新能力、实际贡献、成果转化效益为核心的多元化评价体系，探索按照“目录纳入、行业认定、企业举荐”方式，对人才实行分层分类管理认定，全域推进青年发展型城市建设，开展人才公寓“青年人才成长年”行动，培养更多“人工智能+”创新创业人才。四是加快人才培养，支持在常高校建设人工智能领域相关专业，引导在常高校逐步扩大招生规模，持续完善科学专业与课程体系，为常州人工智能产业高质量发展培养高素质专业人才。

4.完善标准化体系建设。优化产业科技创新与标准化联动机制，加快人工智能领域关键共性技术研究，推动先进适用的科技创新成果高效转化成标准。坚持企业主体、市场导向，面向行业应用需求，强化创新成果迭代和应用场景构建，鼓励研发机构、重点企业参与人工智能全产业链标准化工作协同，主导和参与国家标准、行业标准制修定。加强人工智能领域国际化交流与合作，鼓励企事业单位积极参与国际标准化活动。

签 发 人：沈新峰

经 办 人：蓝天柱

联系电话：0519-85681285

常州市工业和信息化局

2025年6月9日

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