各辖市（区）住建局、经开区建设和交通局，各有关单位：

为认真贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，切实加强冬季建筑施工安全生产工作，根据《江苏省高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动实施方案》（苏安〔2025〕12号）、《省住房城乡建设厅关于做好2026年元旦春节期间安全防范工作的通知》等文件精神，现就做好我市冬季建筑施工安全生产有关工作，通知如下：

一、提高思想认识，全面压实安全生产责任

当前，我市已全面进入冬季施工阶段，大风、雨雪、寒潮、冰冻等恶劣天气频发。同时，岁末年初，部分项目易出现“抢工期、赶进度”现象，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻复杂。各地各部门以及各参建单位要深刻认识冬季安全生产工作的特殊性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，高度重视冬季房屋市政工程的安全生产工作。针对冬季施工和岁末年初安全生产的规律特点，紧扣关键环节，落实落细安全防范管控措施。建设单位要切实履行安全生产首要责任，牵头组织冬季施工的各类安全隐患排查治理，保障安全生产投入；施工、监理等单位要严格落实主体责任，确保各项安全防范措施穿透到末梢，落实到每个作业班组、岗位和个人，坚决守牢安全生产底线。

二、聚焦风险防范，强化施工现场安全管控

（一）落实安全防范措施。工程参建各方要切实落实安全生产主体责任，根据工程特点和冬季气候条件，科学编制并严格执行冬季施工专项方案。要扎实做好以防冻、防滑、防高坠、防坍塌、防火、防中毒为重点的预防工作，严禁不顾安全盲目抢工。要加强应急物资储备，完善应急预案。对因低温、暴雪、大风等极端天气不能保证作业安全的项目，要坚决停工、撤人。节假日停工项目，复工前必须进行全面安全检查，符合条件后方可复工。

（二）加强教育培训和防护。结合冬季施工特点，严格落实作业人员安全教育培训、班前“晨会”及安全技术交底制度，明确冬季施工安全注意事项，提高从业人员自我防范意识和安全操作技能。认真开展“安全反省屋”系列教育实践等活动，不断强化建筑工人安全生产意识，营造 “人人讲安全、处处要安全” 的良好氛围。施工企业要切实加强作业人员冬季施工御寒保障，为一线作业人员配备必要的防护用具。

（三）强化危大工程安全管控。聚焦深基坑、高支模、起重设备等危大工程，严格执行专项方案编制、审批、论证、交底、验收全流程管理。加强高支模、深基坑监测，有针对性落实雨雪和大风天气应急消险措施。加强起重设备的管控和维保，提高设备抗大风大雪、防倾覆、防坠落能力，保证起重设备安全性能。加强有限空间作业安全管理工作，广泛开展有限空间作业安全宣传教育和培训，做到知风险、有预案、会应急。

（四）狠抓施工现场消防安全。加快做好建筑施工现场重大火灾风险隐患排查整治行动，全面排查整治施工作业区、生活区和办公区的火灾隐患。严格执行施工现场动火作业审批和监护制度，落实动火作业“四个一律”和“六个必须”工作要求。严禁在宿舍区私拉乱接电线、违规使用大功率电器、明火取暖等行为，严禁在宿舍内为电瓶车、电动工具的电池充电。加强木材加工区、保温材料堆放区和危险品仓库等各类重点防火部位的管理，按规定配备足量有效的消防器材。

（五）加强临时设施与防中毒管理。对工地围挡、办公和宿舍临时用房、脚手架、广告牌等设施进行全面检查加固，确保其抵御大风、积雪荷载的安全性能。加强宿舍、门卫室等场所的通风，严防一氧化碳中毒事故发生。

（六）强化恶劣天气室外作业管控。加强施工现场防风、防冻、防滑管理，及时清除通道、作业面的积水、积雪和冰霜，严禁雨雪和大风等恶劣天气强行组织室外施工作业。遇有大风等恶劣天气，必须停用塔吊、升降电梯等起重设备，禁止进行高层外脚手架作业、吊篮施工等高处作业。

（七）持续做好施工扬尘防治。持之以恒抓好工地扬尘污染防治，严格落实《常州市扬尘污染防治管理办法》及施工现场扬尘防治“六个百分百”工作要求，推动扬尘管控工作常态化、精细化，确保治理成效。

三、严格监督检查，推动隐患整改闭环

各地各部门要加大监督检查和执法力度，要紧盯重点工程、重点环节和重点部位，组织开展冬季建筑施工安全生产专项监督检查，重点检查施工企业主体责任落实、冬季施工方案编制与执行、施工现场安全管控、应急准备等内容。对检查发现的问题隐患实行清单化管理，确保整改闭环。

对存在盲目赶工期、降低安全标准、隐患排查整改不力等行为的企业和项目，要依法依规采取责令停工、警示约谈、行政处罚等措施，确保我市房屋市政施工领域冬季施工安全生产形势稳定向好。

四、加强应急值守，提升应急处置能力

各地各部门要做好冬季施工安全防范工作动员部署，时刻关注气象等部门发布的低温、雨雪、冰冻等天气预警，切实加强风险提示和安全宣传，及时通过有效渠道将预警信息和风险提示传达至项目和个人，及时督促房屋市政工程各参建单位提前落实防控措施，储备必要的应急物资和设备。

各地各部门和相关企业要加强应急值守，严格执行领导带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，遇有突发事件或紧急情况要立即上报，严格履行处置程序，采取有效措施科学处置。

常州市住房和城乡建设局

2026年1月5日

（此件公开发布）

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