2025年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持在法治轨道上推动教育改革和教育治理，现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，强化法治思维

一是聚焦政治建设，加强理论学习。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑，切实发挥好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》铸魂育人作用。深入开展“学习习近平法治思想建设更高水平法治常州”课题研究活动。《习近平法治思想指导下的学校法治教育守正创新》被评为法治常州建设研究优秀论文。二是压实主体责任，健全领导机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。主要负责人定期听取工作汇报，协调解决问题，严格落实述法工作。制定《2025年理论学习中心组专题学习计划》，把学习贯彻习近平法治思想作为中心组学习重点。突出“关键少数”示范引领，理论学习中心组开展《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国学前教育法》等法律法规学习4次。三是加强系统谋划，优化整体架构。以法治常州建设“一规划两方案”为引领，将法治建设纳入教育发展规划和局年度工作计划。完善组织架构，形成政策法规处牵头、各处室（单位）各司其职、齐抓共管的依法治教工作机制。

（二）推进法治实践，筑牢治理基础

一是全面提升依法治理水平。全力推进《常州市产教融合促进条例》地方立法项目。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求。健全规范性文件合法性审查与公平竞争审查“双审”机制，全年审查重点文件24份。落实行政执法“三项制度”，开展全市教育系统规范涉企行政执法专项行动，开展执法人员专题培训及现场旁听庭审。全力推进校外培训机构售课、收费、消课、退费等全流程监管，全市已有1077家校外培训机构开通培训预收费资金监管账户（全省第一）。全年市局依法依规查处违规培训机构1家。二是深化学校依法治校实践。深入推进依法治校，指导建设全国示范性特色学校（依法治校类）。健全法律顾问机制，6个辖市区、经开区和市局直属单位均聘请法律顾问，对政策文件、合同协议等进行实质性合法审查。严格落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，全市中小学及幼儿园共聘任法治副校长978名，实现法治副校长和（公安）法治副校长“两个全覆盖”。创新推行（公安）法治副校（园）长制度，试行安全宣防“三联”，风险隐患“三查”，突出问题“三治”。三是加强教育法治试点探索。推动法治实践与试点探索紧密结合，“依法推进高质量校园安全治理”入选教育部教育强国建设三年行动计划试点，是全国试点的10个设区市之一、江苏唯一。持续推进职业教育治理体系和治理能力现代化，“发展高水平职业教育，服务高质量新质生产力”被表扬为法治营商环境专项提升行动项目。

（三）创新宣传方式，强化法治素养

一是完善课程体系，推进融合发展。全面贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》《青少年法治教育大纲》。充分发挥学校主阵地作用，持续推进国家基础教育教学成果二等奖—“基于思政课一体化建设的常州法治教育创新实践”项目建设。全市一体化建设项目学校200多个，指导老师近1000人。累计开设“思政教师+司法人员”双师课堂883节，3名教师的课例入选省“中小学法治精品课优秀作品”。常州全省中小学法治课教师及法治副校长微课比赛一等奖4个，荣获全省学生法治情景剧比赛二等奖1个。2025年11月，新华日报以《常州全面推行“行走的法治课”》为题报道我市创新实践。二是整合社会资源，形成协同合力。构建“1+4+N”体系，注重建设一批青少年法治教育阵地。深入开展模拟政协、模拟联合国、青少年模拟法庭和模拟听证会活动，“四模”活动成为法治教育有效载体。“N”方联动构建法治教育支持体系，提升青少年法治教育针对性和有效性，持续开展“常州市青少年法治宣传教育周”等活动，联合公检法开发“雏鹰振翅  法翼常伴”等普法课程98讲，“点课”校累计超300所；组织“学宪法 讲宪法”活动，学生荣获国赛三等奖、省赛特等奖各1个，法治精神深入人心；与关工委携手开展暑期社区青少年“法德融育 知行合一”法治教育夏令营，全市逾45万人次通过中国“常观”APP在线收看此次活动。三是建强工作队伍，提升专业能力。提升“领头雁”素养，建立校长依法治校能力培训机制，21名校（园）长参加2025年全省中小学校（园）长依法治校（园）培训。突出“为师者”示范，通过知识竞赛、教学观摩等，确保全市1400余位道法（思政）教师每年接受规定学时法治培训。以《家庭教育法与教师责任》为题对市区390余名新教师进行法治专题培训。组织普法志愿者参加市“花季有约 德法相伴”普法活动，开展《常州市劳动教育促进条例》等宣教，促使教师在普法实践中提升法治育人素养。形成市教育局主导、市教科院指导、中小学校为主体、高校法学院、司法机关为支持的共建机制。

（四）优化政务服务，提升履职效能

一是深化教育领域综合改革。推进“基础教育综合改革实验区”等8个国家级改革试点和4个省级改革试点工作。作为全省评价改革试点项目最多的设区市，持续加强对5个省级评价改革试点项目的精准化指导。我局《深化职业教育改革 推动产教城一体化发展》改革案例获《江苏改革简报》推广。二是提升教育政务服务水平。动态更新行政权力事项和公共服务事项目录。全域高效办成“教育入学一件事”85574件，落实落细“留学服务一件事”。教师资格认定“全程网办”持续稳定提升。市教育局窗口办件总量4238件，按时办结率100%。出台《关于进一步推动12345热线教育服务提质增效的通知》，投诉量同比下降20%，服务质效提升明显。教育窗口获当年考核优秀。窗口工作人员获“服务之星”称号。三是预防化解各类矛盾纠纷。完善信访法治化机制，引导群众依法、逐级、有序反映问题，全年共接收并办理信访事项686件（次）。强化政务公开，按照《关于推进常州市教育政务公开工作的实施意见》，不断细化本部门政务公开范围，编制、更新政务公开目录与公开指南。依托常州教育网站、常州教育发布等全媒体平台及时发布信息，并通过召开新闻发布会、组织现场咨询等活动，畅通政务公开渠道。

二、存在的问题和不足 

一是教育依法治理对教育改革的支撑还不够。在教育改革纵深推进的当下，对教育高质量发展可能带来的法律问题和风险，研判不足、对策不多。二是教育系统干部的法治能力需进一步提升。部分工作人员对法律法规等学习理解不深，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。三是青少年法治宣传教育方式方法还不够丰富，法治实践教育配套资源供给不充分。教师群体法律专业知识储备与法治素养水平存在较大差异，法治教育的质量与深度有待提升。

三、下一年度的计划安排 

2026年，市教育局将重点做好以下工作：一是加强习近平法治思想学习。将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入理论学习中心组学习内容，提升领导干部依法治理能力。进一步加强干部队伍思想政治、专业素养、沟通能力等方面的培训。二是完善法律法规制度体系。全力推进《常州市产教融合促进条例》立法工作。聚焦校园安全、校外培训等重点领域，抓好制度建设，完善实施细则，加快补齐制度短板，形成与高质量发展相适应的教育法律法规制度体系。三是增强法治宣传教育实效。开展“宪法卫士”和青少年法治宣传周等普法活动。推动和配合公检法司等部门加强对法治副校长的培训考核。四是提升行政执法水平。加强基层教育行政执法人员培训与实务指导，不断规范教育系统行政执法行为。

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