2025年，市水利局深入学习贯彻习近平法治思想、《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，全面落实《常州市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》，按照《中共常州市委全面依法治市委员会办公室2025年工作计划》要求，紧扣水利高质量发展目标，全面推进法治水利建设。

一、法治水利建设的主要举措和成效

（一）完善立法制规体系。一是坚持科学立法制规，完成市政府规章《常州市河道生态蓝线管理办法》起草报审工作；配合水利部、省水利厅开展水法、防洪法修订调研。二是及时评估清理。组织对妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件和政策措施类文件进行自查清理，做到应改尽改、应废尽废。三是严格规范性文件制定管理。严格履行起草、征求意见、合法性审查、局党组（办公）会议审议、备案等程序，完成市政府规范性文件《常州市节约用水管理办法》修订并报审；出台《常州市水利科技项目管理办法》。

（二）严格行政执法管理。一是加强执法治理，严格依法查处水事违法案件，持续推进治本攻坚三年专项整治，组织开展全市水利系统“防风险、除隐患”安全生产专项行动；持续开展河湖保护专项整治；组织开展洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治，有力维护水事管理秩序。二是组织开展涉企行政执法专项行动。对水利重点执法领域和社会反映强烈的水利重点执法问题，公开征集涉企行政执法突出问题线索，全面排查梳理，逐项对照整改；搭建涉企行政检查公示专栏，公开检查主体、检查事项和依据、检查频次上限、检查标准、检查计划、检查文书等涉企行政检查相关事项。三是强化执法协作，推进水行政执法跨部门联合、跨区域联动，与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作“四项机制”。持续开展锡、苏、常、泰两岸四地跨地区跨部门联合执法行动，打击长江非法采砂成效明显；对一家违法取用深层地下水企业依法提起生态损害赔偿诉讼，市检察院支持起诉，一审判决全部支持我局诉讼请求。

（三）持续优化营商环境。一是规范管理权力清单，根据法律法规“立改废”，动态调整行政权力，持续优化办理流程，完成新版权力事项水利行政许可事项的认领和办事指南编制，保障政务服务事项“四级四同”。二是落实助企便民政策，对重点项目、民生项目等采取主动服务。推广水行政许可“多评合一”，推行“不见面审批”办理，深化区域评估，生产建设项目水土保持方案审批监管工作创新推出“三简化、两减少、一减免”，减少企业制度性成本。三是提升政务服务能力，积极推进智慧水利建设，加强大数据、人工智能等信息技术与水利业务深度融合，拓展服务领域，取水许可证全面实行电子证照，水利工程招标投标全过程电子化交易。

（四）规范行政决策行为。一是健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，严格执行“三重一大”决策制度，坚持局党组会、局长办公会集体讨论决定重大事项，严格落实民主集中制。二是加强法制审核，严格落实重大行政执法决定法制审核，全面实行行政规范性文件、行政合同以及重要信访答复、信息公开等合法性审查。三是落实法律顾问制度和公职律师制度。聘请法律顾问单位，聘用公职律师，为依法行政和重大决策提供法律咨询和论证，有效防范法律风险。

（五）强化权力运行监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。全年办理建议提案14件，并全部公开，代表、委员答复满意率100%；积极做好网上来信办理、答复等工作。二是推进政务公开。加大重点领域和关键环节政府信息公开力度，切实维护公众的知情权、参与权和监督权。全年主动公开政府信息文件63条，通过不同渠道和方式公开政府信息1005条，其中通过微信形式公开150条，依申请公开13件，全部按时办结。三是加强主动监管。全面推行行政执法“三项制度”，持续规范“双公示”信息公开，开展行政执法案卷评查，完善行政执法投诉举报机制。。

（六）依法化解社会矛盾。一是及时排查化解水事矛盾隐患，做到早发现、早沟通、早化解、早处理。二是做好信访工作，持续推进水利信访法治化，不断提高信访办理质效，积极做好12345热线服务以及其他渠道的来信办理、答复工作，全年共办结208多件，较好解决涉及群众切身利益的热点难点问题。三是积极稳妥应对复议诉求。推进行政争议源头治理，实质性化解行政争议，依法做好行政复议和行政应诉工作，行政诉讼本机关负责人出庭应诉率100%。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）严格落实第一责任人职责。局党组中心组专题学习研讨习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记对法治建设工作作出的重要指示精神，及时研究解决本部门法治建设重大问题和督察反馈问题，及时向市委、市政府请示汇报重要工作情况。研究部署法治建设年度工作，将推进依法行政、法治水利工作纳入水利发展总体规划和年度工作计划，将法治工作成效纳入部门年度综合考核体系，列入年终述职重要内容。

（二）有效推动领导干部学法。全面落实集中学习、个人自学、教育培训、宣传宣讲等长效化、常态化学法机制，确保学习效果。制定印发《2025年党组理论学习中心组专题学习计划》《2025年全局教育培训计划》，举办多期干部教育培训班，确保法治教育与业务培训有机结合。

（三）持续推进“八五”普法规划。全面深入实施《全市水利系统“八五”普法规划》，开展“世界水日”“中国水周”“5·12”防灾减灾日“安全生产月”“国家宪法日”等普法宣传活动。常州市青龙潭水法治文化公园等全市12座利用水情教育基地、水利风景区、节水教育基地打造的水法治文化教育基地常年开放。

2025年，市水利局在推进法治建设上取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。主要是运用法治思维和法治方式推进水利工作的能力还需进一步提升，水利政策的研究领域和深度还需进一步拓展，依法行政的制度体系还需进一步完善，水行政执法还需进一步强化，执法监督体系还需进一步完善，政务服务水平还需进一步提高。

三、下一步打算

2026年，市水利局将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神，围绕市委、市政府和省水利厅的决策部署和法治建设安排，系统推进水利法治建设高质量发展。

一是要把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，切实增强运用法治思维和法治方式推进水利工作的能力。

二是扎实推进立法制规，加快推进《常州市河道生态蓝线管理办法》《常州市节约用水管理办法》等规章文件出台，进一步完善水法规制度体系。

三是稳步提升执法质效，坚持依法行政，进一步推进严格规范公正文明执法，严格规范开展涉企行政执法；加强执法协作，积极推进水行政执法跨部门联合、跨区域联动，推动"两法衔接"，协调配合检察公益诉讼。

四是全面规范执法监督，贯彻《行政执法监督条例》，严格落实行政裁量权基准制度，配合做好《常州市河道保护管理条例》执法检查。

五是持续深化审批改革，推进水行政许可“多评合一”，构建全流程智慧化服务体系，加强事中事后监管。

六是深入开展普法宣传，围绕“世界水日”“中国水周”等节点重点宣贯与水利高质量发展密切相关的法律法规，推进宣传阵地更新升级。

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