各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《江苏省内部审计工作规定》（江苏省人民政府令第88号，以下简称《规定》）已于2013年5月1日起施行。为切实做好《规定》的贯彻实施工作，结合我市实际情况，现将有关事项通知如下：

一、充分认识内部审计工作的重要意义

内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是独立监督和评价本单位及其所属单位财政财务收支、经济活动的真实、合法和效益，以及本单位内部管理领导干部履行经济责任的行为。随着经济社会的发展、现代企业制度的建立和政府职能的转变，加强内部审计工作已成为当务之急。加强内部审计是强化管理、防范风险的需要，是促进单位内部科学、高效管理的重要环节，对于规范各单位的财政财务行为、强化内部运营控制和加强党风廉政建设等方面具有重要意义。各级各部门要充分认识内部审计工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导、完善体制机制，积极支持内部审计机构及人员依法履职尽责，为内部审计工作的顺利开展提供良好的工作条件和环境。

二、建立健全内部审计工作的体制架构

全市依法属于审计机关审计监督对象的国家机关、金融机构、企业事业单位、社会团体以及其他单位，应当按照规定建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。管理和使用政府性资金、社会公共资金数额较大，或者所属单位较多的事业单位、社会团体和其他组织；地方银行、保险、证券等金融机构；国有资本占控股地位或者主导地位的大型企业等，应当设立内部审计机构，配备与内部审计工作要求相适应的专职内部审计人员。其他单位可以根据需要明确内部机构履行内部审计职责。鼓励和支持民营企业、外资企业、农村集体经济组织等建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。

三、理清理顺内部审计工作的职权责任

为了便于内部审计工作的管理和监督，确保内部审计机构的独立性和权威性，内部审计机构应当在本单位主要负责人或权力机构的领导下，依法行使内部审计职权，对其负责并报告工作，具体审计权责按照《规定》执行。各级审计机关要负责指导和监督本行政区域内的内部审计工作，对各单位内部审计工作进行检查评价。各级审计机关在开展相关审计工作时，应充分利用各单位内部审计的工作成果。

四、有效提升内部审计工作的队伍素质

各单位要选拔政治素质好、业务能力强、思想作风硬的人员从事内部审计工作，并支持和保障内部审计人员参加各项业务培训教育。内部审计人员要爱岗敬业，依法履行审计职责，遵守内部审计准则，恪守职业道德规范，扎实开展内部审计工作，努力当好领导的谋士和财经的卫士。内部审计人员要学习和借鉴其他单位的内部审计工作先进经验和技术方法，不断提高理论水平、业务技能和处理实际问题的能力。

五、全面形成内部审计工作的整体合力

加强对内部审计工作的行业指导和管理，内部审计协会要严格按照法律、法规和章程开展活动，切实发挥好行业自律作用。各内部审计机构要按照要求，突出内向性服务的特点，由以监督为主逐步向监督与服务并举转变，由以事后查错纠弊审计为主逐步向以事前、事中管理审计、绩效审计为主转变，不断提高内部审计工作的质量和水平。各单位要进一步完善制度体系建设，保障内部审计工作所需经费和条件，定期听取内部审计工作汇报，及时解决遇到的难题，督促审计意见和决定的执行。审计机关要按照法律、法规的规定，结合审计项目对各被审计单位的内部审计工作开展情况进行检查评估，积极协调帮助内部审计机构解决有关难题，建立健全内部审计工作的常态化监督体系。

常州市人民政府办公室

2013年5月9日

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