汤黎明委员：

您提出的“关于将健康管理融入城市发展战略以体重管理为切入点构建常州特色整合型健康服务体系的建议”收悉，现答复如下：

一、目前状况

近年来，我市围绕健康常州建设目标，在体重管理服务网络、体卫融合、科普宣传和医保支付支撑等方面进行了积极探索，为下一步系统推进整合型健康服务体系建设奠定了良好基础。

（一）体重管理服务网络初步建成。

2025年，我市在儿童医院开设儿童体重管理门诊、妇幼保健医院开设孕产妇体重管理门诊、老年病医院开设老年人体重管理门诊，形成多层次的体重管理服务体系。全市已开设体重管理门诊31个，公立二级以上医疗机构体重管理服务覆盖率达100%。同时，推进健康支持性环境建设，已建成健康主题公园65个、健康步道106个、健康小屋63个、大型健身场馆22个、运动促进健康实践基地6个，为群众提供了便利的健康服务条件。

（二）体卫融合与基层赋能协同推进。

市体育局、市卫健委联合印发《常州市运动健康指导门诊建设实施意见》，推动构建慢性病防治和健康生活方式指导三级服务网络，12家运动健康指导门诊、6家运动促进健康实践基地将体重管理作为重点服务内容。507名社会体育指导员加入家庭医生签约团队，为居民开具运动处方、提供科学减重指导。在全市推广家庭医生签约“健康积分制”，优先鼓励超重和肥胖等重点人群参与，通过健康行为获得积分，兑换体质检测、运动康复等增值服务，激发居民主动参与体重管理的内生动力。

（三）减重减脂大赛形成示范效应。

2025年，市卫健委、市体育局、市总工会联合举办全市减重减脂大赛，累计吸引6600余名市民报名，正式参赛队员达3620人，参赛人数位列全省第二。比赛期间推出12期系列直播，场均观看量约1000人次。比赛结束后，866位参赛队员参与复测，人均减重5.34kg，人均减脂3.50%，93.30%的参赛队员体重有所下降，减重减脂成效显著，有效激发了市民主动参与体重管理的积极性。

（四）健康科普精准发力、形式多元。

市委宣传部围绕“体重管理年”行动，在全媒体矩阵刊发50余篇减重科普报道，制作《健康饮食体重管理计划》等专题节目，用通俗方式传播科学减重知识。卫健部门联合体育局、团市委举办“医起聊健康”减重专题直播，吸引39.39万人次观看；联合高校开展“健康四季集市”减重义诊，服务超800人次；发起体重管理科普作品征集大赛，选送作品获省级7项荣誉。“常州疾控”公众号开设“体重管理年”专栏，联动中华恐龙园打造减重科普视频，系列宣传累计覆盖超50万人次，推动科学减重理念深入人心。

（五）学龄儿童肥胖干预率先起步。

钟楼区将中小学生体重监测和“体卫融合”综合干预项目列入2025年度民生实事，选取3所小学为试点，从学生、学校、家庭三个层面实施综合干预，第一期已完成600余名儿童基线调查，为探索可推广的儿童肥胖干预模式积累了经验。

（六）医保支付和数据底座提供有力支撑。

医保部门持续深化支付方式改革，将慢性病管理相关指标纳入门诊总额付费综合评价，并通过家庭医生签约服务，为超重和肥胖人群提供包含健康评估、饮食运动指导在内的签约服务包，2025年医保基金支付签约服务费达988万元。市数据局建成健康主题数据库，正在推进卫生健康“数据要素×”和“人工智能+”工程，其中四大慢病人群画像和风险评估项目已将肥胖作为重要风险因素纳入建模分析，为体重管理的精准预警和个性化干预提供数据底座支撑。

二、下一步工作计划

下一步，我委以体重管理为先导示范，会同相关部门在体系整合、机制创新、数字赋能等方面持续发力，推动健康管理模式从“碎片化”向“整合型”转变。

（一）深化体系整合，构建连续闭环的健康服务链。在现有体重管理门诊全覆盖基础上，推动在区级医院和大型社区卫生服务中心建设“健康管理综合服务中心”，提供一站式风险评估、干预指导与转诊协调；在学校、机关、企业、社区等场景试点建设“健康管理服务站”，承担基础筛查、健康教育和随访执行。以体重管理为模板，设计包含评估、营养、运动、心理、监测等内容的标准化服务包，明确各层级服务内容和衔接流程，逐步形成“市级指导—区级枢纽—基层网底”的连续服务闭环。

（二）创新支付机制，激发健康管理内生动力。协同医保部门，在现有支付方式改革基础上，持续完善慢性病管理激励约束机制，引导基层首诊和长期管理。鼓励基层机构依托家庭医生签约服务，向超重和肥胖人群提供包含健康评估、饮食运动指导等内容的体重管理服务包，推动从“治已病”向“管健康”转变。

（三）强化数字赋能，建设智慧健康管理平台。联合市数据局，依托卫生健康“数据要素×”和“人工智能+”工程，持续扩容完善市级居民健康信息库，推进四大慢病人群画像和风险评估，将肥胖纳入建模分析作为重要风险因素。依托“常州健康云平台”，探索为居民提供个性化健康风险评估和干预方案推送等功能，推动健康管理从被动响应向主动预防转变。

（四）深化健康科普，提升全民健康素养。

联合市委宣传部，持续实施全民健康素养提升行动。依托全媒体矩阵加大权威知识供给，针对不同人群推出分众化、精准化的科普内容，推广短视频、直播、互动小程序等新媒体形式。充分利用道德讲堂、新时代文明实践中心等基层阵地，开展面对面健康教育和体重管理指导活动，在全社会营造“关注体重、共享健康”的浓厚氛围。联合网信办强化健康类舆情监测，及时清除网络谣言，保障科普信息的科学性和权威性。

（五）加强人才培养，夯实事业发展根基。

依托在常高校和医疗机构，加强健康管理相关学科建设和人才培养。组织开展基层健康管理服务人员专项培训，重点提升营养指导、运动处方、健康咨询等专业能力，为构建整合型健康服务体系提供坚实的人才支撑。

以体重管理为“试验田”探索健康优先战略的落地路径，是一项意义深远的系统工程。我委将以办理此提案为契机，会同各部门协力推进，力争形成可复制、可推广的健康管理常州经验，切实守护人民群众生命安全和身体健康。

签发人：程逸文

经办人：陈文宇

联系电话：85682590

常州市卫生健康委员会

2026年6月29日   

（此件公开发布）  

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