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公开

徐晔委员：

您提出的《关于以“苏超”为契机，构建常州“内容传播-标根消费-共创治理-数据协同”的四链联运机制的建议》收悉，现答复如下：

一、以“苏超”为代表的文商旅体融合发展现状

2025年“苏超”火爆出圈，我市统筹文商旅体资源，初步形成赛事流量转化为城市增量的“常州模式”。2025赛季，6个主场比赛吸引观众超50万人次（含第二、第三观赛区），奥体中心主会场观赛人数超16万人次。带动全域客流逾200万人次，拉动消费超15亿元，景区游客量同比增长27%，外地游客量增长38.8%。进入2026年，揭幕战奥体中心涌入40832名观众，创单场新高，近40家平台转播，线上观看近150万人次，第二、三观赛区吸引超11万球迷互动，“常通好物季”市集带动消费243.95万元，文旅载体客流同比增长68%；第二个主场紧抓“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”，赛事周末12家重点景区接待游客76.42万人次，环比增长43.95%，“文旅常州”抖音直播观看超90万人次，联动迪诺水镇、文化广场等第二现场及万象城、青果巷等“常宝”打卡点，形成“处处是主场”的消费热潮。连续两季的实践证明，“苏超”正是“体育叙事×城市叙事”叠加、全民共创、票根撬动消费与多部门协同的综合实践，与您提出的“四链联动”构想高度契合。

二、逐项落实情况与下一步计划

（一）建设“常州城市内容中台”

“苏超”期间，我市以互联网思维主动“接梗”，将“气晕的恐龙”等热梗转化为城市文旅IP“常宝”，形成“UGC捕捉——官方转化——多平台分发”闭环。以“文旅常州”抖音号为核心，2025年涨粉超50万，视频播放超5.2亿次，“总要去趟常州吧”等134个话题上榜全国热点，播放量破百亿，运用AI创作《守卫笔画》等系列短视频，实现城市故事人格化传播。同时，推动“常宝”从线上走向线下：在汽水音乐节策划“常宝”“小汽水”跨次元互动，在太湖湾音乐节设立“常宝小屋”，在文化广场等打造打卡点，实现“一次创造、多场景复用”的资产化运营雏形。

吸纳提案建议后，下一步由市委宣传部、市文广旅局牵头统筹，市数据局、市新闻传媒中心协同配合，在现有全市大宣传工作机制与宣传素材库基础上进行升级，重点推进三项工作：一是构建“城市内容中台”，整合城市地标、非遗、工业遗产等符号库和素材库，开发在线展览、数字旅游指南等，规范“常宝”等IP授权与联名合作，降低共创门槛；以“常宝AI短剧季”为试点，今年9月完成作品征集，年内落地优秀作品多平台展播与IP衍生转化，形成“素材开放——创作者共创——多渠道分发”的标准化运营流程。二是依托大数据精准分发内容，深化主流媒体与社交平台合作，借力海外社交媒体和友城交流推动国际化传播，借鉴澳门节事会展品牌化经验，提升常州辨识度。三是健全重大节点选题联动机制，围绕老城厢更新、旅游日、演出赛事等提前策划，推进内容生产与城市运营、产业导入一体化。

（二）打造“常州票根通兑平台”

我市在票根经济领域先行先试，已初步搭建跨部门协同框架。去年，我局与市商务局、市体育局签署《票根经济合作备忘录》，围绕票根清单更新、商家招募、政策支持、宣传推广形成制度化协作，发起“一张票玩转一座城”活动。参与商家从10余家扩展至300余家，覆盖吃住行游购娱全业态。通过本地媒体与美团等平台，以“一张票根解锁隐藏惊喜”等话题矩阵传播，结合“江南美食之都”品牌持续造势，活动知晓度与参与率显著提升。实战数据显示，活动期间景区客流增长超30%，重点酒店入住率接近100%；地铁延时、免费旅游直通车和赛事专线巴士为游客提供出行保障。太湖湾音乐节省外乐迷占比近70%，2026年第十二届吸引超14万乐迷、带动消费超9亿元。去年“苏超”期间，将票根联动升级为“一城一策”跨城礼遇，根据江苏省文旅厅、商务厅测算，平均每1元门票 撬动7.3元消费。此外，在今年的汽水音乐节、太湖湾音乐节设置“常宝小屋”售卖限定周边，推动票根价值向IP衍生品延伸。

吸纳提案建议后，下一步由市商务局、市文广旅局牵头统筹，市交通运输局、市体育局、市数据局、市发改委协同配合，正式启动“票根经济2.0”升级工作，重点推进以下六项任务：一是推进电子票务集成，逐步统一演出、景区、交通等票务入口，实现“一票通行”。二是升级通兑平台，通过“美团”等相对成熟的平台新增“票根”活动专栏，依法合规逐步实现公交、地铁、停车、商圈、景区、文体场馆跨场景核销互认，优先打通公共交通与核心景区、商圈权益。三是建立消费积分机制，消费累积积分可兑换票务、礼品或参与抽奖。四是拓展票根种类，延伸至电影、博物馆、展会等领域，引导首店经济、老字号等商务优质资源参与，深化“跟着赛事去旅行”，将羽毛球公开赛、马拉松等纳入联动，拓展“票根+体育研学”“亲子运动”等场景。五是探索购物凭证与赛事、演出、文博、展览票根双向互换，构建融合消费生态。六是完善可持续运营模式，保障商家利润的同时，设计城市专属优惠，探索运营增量反哺公共空间，并推动参与商家纳入社会信用正向激励体系，2026年底前将“票根”优惠覆盖超1000家景区、零售、住宿、餐饮、运动场馆，依托“常州一票嗨”平台打造“统一核销入口+跨场景权益规则体系”的票根通兑平台。

（三）构建全民共创与数据协同治理机制

我市从公众参与和数据协同两维度同步推进。在公众参与方面，去年“苏超”上线“常宝许愿池”，已具备“城市微提案”平台雏形。自2025年7月上线以来，截至今年5月，累计收到心愿近16.7万条，其中建议投诉类逾1.9万条，梳理可行建议4878条，答复4650条，答复率超95%。平台形成“双轨交办、智能响应、热点聚焦”机制：与12345联动派单，同时开通部门直达，文旅、体育、交通等高频部门在线答复；引入“常宝智能体”提供7×24小时智能问答，融合“周末关爱”“小记跑腿”等媒体互助；借助“心愿墙”抓取停车难、摆摊矛盾等热点，征集“金点子”推动解决。该闭环有效回应延长地铁、增设充电桩等诉求，催生“常宝便民服务八条”、萌宠托管站等举措。在数据协同方面，全市建立首席数据官工作体系，升级公共数据一体化平台和融合开放平台；在大型演出协作中，我局与公安、交通初步实现票务、安保、交通等部门的数据对接，演出申请审批实现最快“一日办结”；“常宝许愿池”与12345热线数据联动，2025年全市热线受理诉求167.9万件，按时办结率99.16%，初步形成“采集——派单——处置——评价”闭环。

吸纳提案建议后，下一步由市新闻传媒中心、市文广旅局牵头统筹全民共创、各职能部门按职责承接办理，由市数据局牵头统筹数据协同、各相关部门配合支撑，重点推进以下三项工作：一是以现有“常宝许愿池”线上平台为基础优化功能，配套建立城市微提案闭环办理工作机制，市数据局提供大数据诉求分析技术支撑，将议题从赛事服务拓展至街区更新、公共空间微改造等城乡治理领域。同时通过下半年的“常宝AI短剧季”等赛事活动，引导公众参与城市叙事创作，最终形成全民共创治理体系。二是探索数据驱动的城市治理项目，在智慧交通、环保、公共安全等领域开展试点，延伸“苏超”客流预测与调度经验。三是依托全市现有公共数据一体化平台，搭建跨部门脱敏数据共享交换节点，配套建立大型活动数据协同调度工作机制，公安、交通、商务、文旅、体育等部门按职责提供对应领域脱敏数据，在确保安全前提下，于今年10月的第十三届太湖湾音乐节率先推动数据对接试点，条件成熟后逐步扩大协同范围，打造跨部门共享样板。

三、总结与展望

下一步，我局将严格按照提案办理要求，充分吸纳您的宝贵建议，会同各会办单位，对“内容中台、票根通兑、共创参与、数据协同”四项机制开展专题研究与分步试点。以老城厢更新、新龙湖演艺中心、太湖湾等为关键空间载体，以“苏超”新赛季、大型演出、大型体育赛事等重大活动为时间节点，边试边评、成熟一项推广一项，将“苏超”所展现的火热实践固化为可复制、可推广的 制度机制，全力将短期流量转化为推动城市高质量发展、提升市民游客获得感的长期动能。

最后，再次感谢您对我市文旅事业发展的深切关注，热忱欢迎您继续对常州文旅工作给予指导与支持。

签 发 人：方 力

经 办 人：张 凯

联系电话：85682524

常州市文化广电和旅游局

2026年6月22日

（此件公开发布）

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