刘祥宜委员：

您提出的“关于加大对新药研制扶持的建议”的提案收悉，结合市科技局会办意见，现答复如下：

近年来，生物医药产业发展迅速，已成为我市重点布局的战略性新兴产业。2023年11月，市政府出台《关于推动生物医药产业高质量发展的若干意见》（常政规〔2023〕5号），释放强烈政策信号，择优支持具有自主知识产权和自主品牌的创新药物，进一步加快生物医药产业链完善升级。 

一、实施税收减免政策，鼓励新兽药研发创新

近年来，国家出台多项扶持兽药研发创新、兽用生物制品的相关政策，从研发注册、生产经营等环节着手，减免或降低相关费用或税收。比如，财政部、国家发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）规定，取消兽药注册登记费（包括进口兽药注册登记审批、发证收费）、检测检验费（主要包括新兽药和进口兽药质量标准复核检验费、进出口兽药检验费，兽药委托检验费）等行政事业性收费。2007年起，兽用生物制品生产环节与人用疫苗一并列入国家税收优惠范畴，实行6%增值税税率；2014年又调整为3%增值税税率；2016年，兽用生物制品经营环节开始实行3%增值税税率。对认定为高新技术的兽药生产企业，可享受所得税减免政策。

二、搭建产学研交流平台，强化科技创新支撑

自2023年以来，市科技部门每年组织举办创新常州生物•医药科创汇主题活动，邀请企业、高校院所、金融机构等单位代表参加，搭建政企学研沟通交流平台，整合创新资源，推动产学研深度融合，激发产业创新活力。在市级科技计划项目中，设立生物医药专项指南，支持生物医药企业创新研发。

三、加强监管服务，营造兽药管理良好生态

近年来，农业农村部门认真贯彻《兽药管理条例》，依法加强对兽药生产的监管和服务，严格兽药生产GMP检查和兽药生产许可，严格兽药产品批准文号核发，扎实推行兽药质量安全管理规范和兽药二维码管理，加强兽药产品质量监督，每年法检兽药产品20批次，连续多年兽药企业产品质量抽检合格率保持在100%，为兽药生产健康发展营造了良好的生态。

创新是产业高质量发展的核心基因。下一步，我局将积极贯彻国家推进兽药产业高质量发展的部署要求，加强与科技部门的联动，争取支持，努力将兽药研发纳入全市生物医药产业政策框架，加大对兽药研发创新项目的支持；借鉴我市种业振兴奖励政策和先进地区经验，加强研究，推动出台鼓励兽药等新产品研发的支持政策，如对获得国家新兽药注册证书的企业（或产品）给予一定奖励；深化产学研协作，搭建桥梁纽带，促进兽药生产企业与有关高校、科研院所的科技协作，共建研发平台，共育创新人才，共研兽药新品，不断提升竞争力；积极发挥兽药主管部门作用，加强行业发展的服务指导和向上沟通争取，及时帮助兽药生产企业协调解决产品研发、质量检验、产品注册等有关问题。

感谢您对我市兽药创新研发和兽药产业高质量发展的关心关注，后续相关工作进展我们将及时反馈，也希望您继续对我市三农发展给予支持。

签 发 人：冯旭江

经 办 人：姜德兴

联系电话：0519-81668018

常州市农业农村局

2025年6月12日

（此件公开发布）

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