各辖市、区体育主管部门，常州经开区教育和文体旅局，各有关单位：

现将《嵌入式体育场地设施建设指引（2025-2027年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保完成各项任务。

常州市体育局

2025年7月25日

（此件公开发布）

嵌入式体育场地设施建设指引（2025-2027年）

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发〔2021〕61号），根据江苏省体育局《关于公园绿地等开敞空间嵌入体育场地设施的建设指引》，加快推动全市公园绿地等开敞空间嵌入体育场地设施的建设，扩大公益性、基础性全民健身服务供给，更好满足群众体育健身和休闲娱乐需求，不断满足人民群众日益增长的健身需求，特制定本指引。

一、基本概念

嵌入式体育场地设施类项目，是指紧密结合城市更新、未来社区建设、老旧小区改造等工作，整合利用现有资源，挖掘已建小区的可用空地以及社区自有用地，建设家门口的体育场地设施；利用城市绿地，在不改变公园、高架桥下等开敞空间原有绿化和生态环境的前提下，“融体于绿”插花式建设体育场地设施；利用老旧建筑（如废旧厂房、闲置校舍等）及屋顶空间，在合法合规、业主同意的前提下建设；利用滨水绿道用地，在符合水利部门城市防洪有关要求下建设；利用湿地、森林、矿坑等其他空间资源建设。

二、总体要求

全市嵌入式体育场地设施规划设计、管理使用、监督维护机制更加完善，群众身边的体育设施有效供给不断扩大。到2027年底，新建及改造公园绿地15个，利用城市的“金边银角”、小区空地等空间资源新建、改造一批球类场地、健身设施等，其中球类场地300片以上，重点建设以足球为代表的三大球项目场地，兼顾其他球类项目场地。到2027年底，新建及改建三大球项目场地200片，其中足球项目场地100片（含新建50片、改建50片）。

三、行动原则

（一）问需于民。以人为本，着眼于群众切身需求的区域，在人口密度大、辐射人口多、健身设施场地稀缺的地方进行新建、改造。项目选址应便于市民快速到达和使用，建成后的嵌入式体育场地设施应向社会免费或低收费开放。

（二）因地制宜。嵌入式场地建设要科学规划，突出利用“金边银角”，采用“见缝插针”的方式进行新建、改造，紧密结合城市更新、未来社区建设、老旧小区改造等工作，整合利用现有资源，同时也要注意健身设施的多样化，尽量避免同一区域内设施的重复。

（三）创新机制。鼓励社会力量参与新建、改造，推动嵌入式场地建设机制创新，打造多方参与共建的新模式，促进建设工作更加高效。鼓励社会力量参与运营，创新运维管护模式，提升场地使用效益，更好地服务市民健身活动。

（四）共建共管。按照“谁建设、谁管理”“谁拥有、谁管理”“谁运营、谁管理”原则，加强部门联动，建立分工明确、运转高效的常态化管理机制；加强与发改、资规、住建、城管、交通等部门的协同配合，重视发挥属地镇（街道）、村（社区）等的积极作用；将室外嵌入式体育场地设施纳入江苏省全民健身设施信息平台，形成管理闭环。

四、主要任务

（一）公园绿地建设嵌入式体育场地设施。在满足球类场地所需尺寸、安全环保、功能复合、经济实用等前提下，鼓励既有公园绿地嵌入室外球类等场地和健身设施。可以结合“国球进公园”等工程项目，推动各类公园配建以乒乓球台、改建灯光球场等为重点的小型健身场地设施。

（二）小区、村落建设嵌入式体育场地设施。在确保安全的条件下，依据所在的地形，结合老旧小区改造，支持利用临时用地、村（社区）存量建设用地，结合场地形状、地形条件等因素，因地制宜，推动改造更新，建设更多群众身边嵌入式体育场地设施。

（三）其他场地建设嵌入式体育场地设施。支持利用城市空置场所、废弃厂房、临时用地、桥下空间、滨河绿道等城市空闲的“金边银角”，因地制宜，在尽量不影响区域原有功能，降低对正常工作、生活的干扰的前提下，配建相应合理的健身场地设施。

五、配置建议

（一）硬质地面。宜建设足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等群众参与度高的项目，以及轮滑、滑板、平衡车、匹克球、旱冰、儿童游乐、多功能投篮器、自行车、马拉松、路跑、航模、无人机等儿童和年轻人喜欢的项目和健身路径、健身步道、广场舞、棋牌等中老年喜欢的项目。

（二）非硬质地面。绿地：宜建设足球、网球、门球、飞盘、马术、迷你高尔夫、露营、风筝、航模、无人机、健身路径等项目；不耐践踏的绿地可建设禁止成年人活动的儿童体育设施。

水面：宜建设赛艇、皮划艇、小帆船、龙舟、桨板、动力桨板、水上摩托、垂钓等项目。

湿地：宜建设越野摩托、无人机等项目。

森林：宜建设健身步道、户外拓展等项目。

山地或丘陵：宜建设山地自行车、登山、户外攀岩、拓展攀爬等项目。

（三）既有建筑。宜建设足球、篮球、排球、网球、羽毛球、乒乓球、匹克球、台球、保龄球、游泳、击剑、射箭、射击、跆拳道、武术、空手道、棋牌、健身房、体操房、轮滑、滑板、毽球、攀岩、儿童体适能、模拟高尔夫、冰雪等项目；平屋面建筑可建设屋顶笼式足球、笼式篮球、健身步道等项目。

（四）其他区域。靠近山体、围墙、交通道路等较狭窄区域，宜建设健身步道、健身路径、乒乓球、攀岩等项目。

六、建设计划

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