常州市人民政府办公室2014年度部门决算

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信息名称：常州市人民政府办公室2014年度部门决算
索引号：014109429/2015-00248
法定主动公开分类：财政预决算公开	公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：常州市人民政府办公室
生成日期：2015-08-07	公开日期：2015-08-21	废止日期：有效
内容概述：常州市人民政府办公室2014年度部门决算

一、主要职责、内设机构及下属基层单位

根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2014〕29号），市政府办公室为市政府工作部门，挂市政府研究室、市接待办公室、市政府金融工作办公室、市应急管理办公室牌子。

（一）主要职责

1、负责市政府会议和全市性重要活动的准备和组织工作，协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。

2、协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，起草市政府领导同志部分讲话和其他文稿。

3、办理上级党委、政府及部委办局和市外其他地区发送市政府的文电。研究市政府各部门和各辖市、区政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。

4、督促检查市政府各部门和各辖市、区政府对国务院、省政府、市政府决定事项及市政府领导同志指示的贯彻落实情况，及时向市政府领导同志报告。

5、负责市委、市政府总值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市委、市政府领导同志的指示。

6、负责应急管理工作，协助市政府领导同志做好突发事件应急处置工作。

7、负责全国、省和市人大、政协交市政府的有关议案和提案的办理工作。

8、负责向国务院办公厅和省政府办公厅报送重要政务信息。组织调查研究，搜集整理信息，准确及时地向市政府领导同志反映情况，提出建议。

9、指导、监督全市政府信息公开工作，并具体承办市政府信息公开事务。

10、负责全市政府系统电子政务的规划、管理和组织建设工作。

11、负责起草《政府工作报告》和市政府主要领导同志重要讲话文稿。

12、负责组织或参与全市改革开放和经济社会发展重大问题的调查研究与决策咨询，提出政策性建议和咨询意见。

13、负责中央、省部领导来常考察调研、检查指导的各类团组的接待工作；负责全市性重大活动和重要会议的接待服务工作。

14、负责指导企业上市工作，协助国家证券监管机构做好上市公司长期发展工作。

15、加强金融管理和服务，帮助指导金融机构服务地方经济，负责全市小额贷款公司的监督管理工作。

16、联系市政府驻外办事机构有关工作。

17、办理市政府和市政府领导同志交办的其他事项。

（二）内设机构

1、根据上述职责，市政府办公室设16个内设机构：

市委、市政府总值班室,综合处、文电处、秘书一处、秘书二处、秘书三处、秘书四处、秘书五处、秘书六处、秘书七处、秘书八处、秘书九处、信息处、电子政务处（政府信息公开处）、市政府督查室、组织人事处（老干部处）。

2、市政府研究室设4个内设机构：

综合研究处、发展研究处、政策研究处、改革研究处。

3、市接待办公室设3个内设机构：

接待一处、接待二处、接待三处。

4、市政府金融工作办公室设4个内设机构：

综合规划处、资本市场处、银行保险处、金融环境处。

5、市应急管理办公室设4个内设机构：

应急管理处、应急协调处（应急中心）、技术保障处、应急指导处。

（三）下属单位

根据市编委《关于设立常州市电子政务中心的通知》（常编〔2015〕58号）和市人社《关于同意常州市电子政务中心参照公务员法管理的函》（常人社函〔2015〕5号），市电子政务中心为市政府办公室下属事业单位，参照公务员法管理。

1、主要职责

（1）负责统筹市级党政群机关电子政务外网的管理。

（2）负责市行政中心、市“一办四中心”政务服务平台外网基础设施及应用的建设和管理。

（3）负责做好市政府门户网站及网站群的建设和管理。

（4）负责全市电子政务外网信息资源整合利用和数据共享。

2、内设机构

根据上述职责，市电子政务中心设5个内设机构：

综合科、电子政务推进科、技术保障科、网站管理科、网络安全科。

二．2014年度完成主要工作

2014年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥参谋助手职能，切实加强基层党组织建设，认真落实党风廉政建设责任制，切实提升办公室“三服务”工作水平，圆满完成了各项工作任务。

1、党建工作富有成效

在党的群众路线教育实践活动中，办公室党组立足于“早、严、诚、实、快”的具体要求，精心制定实施方案，坚持标准、注重实际、严格要求，切实做到教育与实践并重、反“四风”与建制度并举，队伍建设与廉政建设同步，在有序推进教育实践活动的同时，进一步修改完善办公室各项制度，营造按制度办事、靠制度管人、用制度管权的良好氛围，完善惩防体系，科学防治腐败。

2、调研文稿精益求精

紧紧围绕全市中心工作，全面加强综合文稿起草工作，切实为领导科学决策做好服务。全年起草《政府工作报告》、等政府重要综合文稿80多篇，完成13项专题调研任务，并积极推动调研成果有效转化。通过组织专项调研所汇集的针对性意见建议已转化为政策、措施的有《关于促进个体工商户转型升级为企业的实施意见》、《深化行政审批制度改革加强事中事后监管意见》、《关于进一步加快电子商务发展的若干政策意见》、《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的意见》等一系列规范性、政策性文件。

3、重点项目全力保障

全年协调保障了一批重点工程、重点建设项目的顺利推进，如青洋路高架北延工程、沪宁高速青龙互通工程、地铁1号线开工建设；推进公共体育服务体系建设和省级公共文化服务体系示范区建设；加快基层社会治理创新；全面完成了为民办实事工程。

4、信息编报成绩斐然

全年被省级以上刊物录用信息453条，其中被国务院办公厅录用49条；被省政府领导批示8条，被国务院领导批示14条，连续三年居全省第一位。持续发挥“市长与网民”的重要作用，以《每天舆情快递》、《每周一报》、《特信急报》、《网络常州热点信息》等多种形式开展舆情播报，并通过《每月一告》等方式在网上进行公开答复，回应网民关切。

5.政务公开严格规范

为保障公众知情权，在政府网站上及时主动发布政府重要会议、重大活动和重点政策信息。全年累计发布各类政府信息7255条，政务活动信息688条，重大会议68场，重点工作专题68个，采集照片7761张，共办结依申请公开政府信息120件。

6.督查督办举措有力

围绕政府重大决策和重要工作部署，全年开展各类督查督办活动50余项次，编发《督查专报》40期，《政务督查专报》7期，有力推动了重大项目和为民办实事工程的建设。全年共承办市人大代表议案和建议、市政协提案433件，全部办结，代表、委员满意率为100%。

7.后勤服务切实保障

全年共组织各类会议80余次；立卷归档文件2200件，提供档案查阅2500人次；严格遵照中央八项规定，把厉行节约与细致服务有机结合，圆满完成各项接待服务工作；加强对办公室“三公”经费的支出管理，“三公”经费比上年节约20%；加强公车管理，严格规范公务用车，确保各项公务活动顺利进行。

8、金融服务助力经济

积极组织开展省市重点项目、十大产业链、双百行动等银企对接会以及“稳增长、调结构、促转型，金融支持实体经济百日行”活动，深化银企合作、加大信贷投入、优化金融发展环境、推动金融创新，防范化解金融风险，为全市经济社会发展提供积极金融保障。

9、应急管理不断强化

严格落实24小时应急值班制度、应急信息编报“三核实”、和周点评、月通报制度，并在全省率先制定出台《常州市应对突发事件应急征用管理办法》，确保各类突发事件得到有效处置，连续第五年受到省政府办公厅通报表彰。

三、2014年度收支决算情况

（一）收入总计3564.43万元。

（二）支出决算总计3564.43万元。包括：

1.从功能科目分类，包括一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出。

（1）一般公共服务支出2787.31万元，主要用于单位开展财政事务而发生的基本支出和专项支出。

（2）社会保障和就业支出412.26万元，主要用于单位离退休人员的支出。

（3）医疗卫生支出87.31万元，主要用于单位职工医疗保障支出。

（4）住房保障支出273.18万元，主要用于单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。

（5）其他支出4.37万元。

2.从经济科目分类，包括基本支出2543.73万元、项目支出1020.70万元。

四、“三公”经费决算情况

“三公”经费支出是指市政府办公室因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费支出。2014年市政府办公室“三公”经费决算支出总计176.76万元，其中：本单位参加其他单位组织的出国（境）团组15个，累计24人次，因公出国（境）费用20.72万元；全年公务用车保有量43辆，运行维护费127.72万元；全年国内公务接待302批次，外事接待46批次，公务接待费共支出28.32万元。

附件1

2014年度常州市人民政府办公室收入支出决算总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

收入			支出
项目	行次	决算数	项目(按功能分类)	行次	决算数
栏次		1	栏次		2
一、财政拨款收入	1	3,482.38	一、一般公共服务支出	37	2,787.31
其中：政府性基金预算财政拨款	2		二、外交支出	38
二、上级补助收入	3		三、国防支出	39
三、事业收入	4		四、公共安全支出	40
四、经营收入	5		五、教育支出	41
五、附属单位上缴收入	6		六、科学技术支出	42
六、其他收入	7	82.05	七、文化体育与传媒支出	43
	8		八、社会保障和就业支出	44	412.26
	9		九、医疗卫生与计划生育支出	45	87.31
	10		十、节能环保支出	46
	11		十一、城乡社区支出	47
	12		十二、农林水支出	48
	13		十三、交通运输支出	49
	14		十四、资源勘探信息等支出	50
	15		十五、商业服务业等支出	51
	16		十六、金融支出	52
	17		十七、援助其他地区支出	53
	18		十八、国土海洋气象等支出	54
	19		十九、住房保障支出	55	273.18
	20		二十、粮油物资储备支出	56
	21		二十一、其他支出	57	4.37
	22		二十二、债务还本支出	58
	23		二十三、债务付息支出	59
本年收入合计	24	3,564.43	本年支出合计		3,564.43
用事业基金弥补收支差额	25		结余分配
年初结转和结余	26		年末结转和结余
	27
	35
合计	36		合计

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

附件2

2014年度常州市人民政府办公室收入决算表

　　　单位：万元

项目				本年收入合计	财政拨款收入	上级补助收入	事业收入	经营收入	附属单位上缴收入	其他收入
功能分类科目编码			科目名称	本年收入合计	财政拨款收入	上级补助收入	事业收入	经营收入	附属单位上缴收入	其他收入
类	款	项	栏次	1	2	3	4	5	6	7
类	款	项	合计	3,564.43	3,482.38					82.05
201			一般公共服务支出	2,787.31	2,709.63					77.68
20103			政府办公厅（室）及相关机构事务	2,787.31	2,709.63					77.68
2010301			行政运行	1,723.87	1,646.20					77.68
2010302			一般行政管理事务	1,016.33	1,016.33
2010350			事业运行	47.10	47.10
208			社会保障和就业支出	412.26	412.26
20805			行政事业单位离退休	412.26	412.26
2080501			归口管理的行政单位离退休	412.26	412.26
210			医疗卫生与计划生育支出	87.31	87.31
21005			医疗保障	87.31	87.31
2100501			行政单位医疗	83.53	83.53
2100502			事业单位医疗	3.78	3.78
221			住房保障支出	273.18	273.18
22102			住房改革支出	273.18	273.18
2210201			住房公积金	151.17	151.17
2210202			提租补贴	67.12	67.12
2210203			购房补贴	54.88	54.88
229			其他支出	4.37						4.37
22999			其他支出	4.37						4.37
2299901			其他支出	4.3707						4.37

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况，支出功能科目明细到“项”。

附件3

2014年度常州市人民政府办公室支出决算表

　　　　　　　　　　单位：万元

项目				本年支出合计	基本支出	项目支出	上缴上级支出	经营支出	对附属单位补助支出
功能分类科目编码			科目名称	本年支出合计	基本支出	项目支出	上缴上级支出	经营支出	对附属单位补助支出
类	款	项	栏次	1	2	3	4	5	6
类	款	项	合计	3,564.43	2,543.73	1,020.70
201			一般公共服务支出	2,787.31	1,770.98	1,016.33
20103			政府办公厅（室）及相关机构事务	2,787.31	1,770.98	1,016.33
2010301			行政运行	1,723.88	1,723.88
2010302			一般行政管理事务	1,016.33		1,016.33
2010350			事业运行	47.10	47.10
208			社会保障和就业支出	412.26	412.26
20805			行政事业单位离退休	412.26	412.26
2080501			归口管理的行政单位离退休	412.26	412.26
210			医疗卫生与计划生育支出	87.31	87.31
21005			医疗保障	87.31	87.31
2100501			行政单位医疗	83.53	83.53
2100502			事业单位医疗	3.78	3.78
221			住房保障支出	273.18	273.18
22102			住房改革支出	273.18	273.18
2210201			住房公积金	151.17	151.17
2210202			提租补贴	67.12	67.12
2210203			购房补贴	54.88	54.88
229			其他支出	4.37		4.37
22999			其他支出	4.37		4.37
2299901			其他支出	4.37		4.37

注：本报反映部门本年度各项支出情况，支出功能科目明细到“项”。

附件4

2014年度常州市人民政府办公室财政拨款收入支出决算总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

收入			支出
项目	行次	决算数	项目（按功能分类）	行次	决算数
项目	行次	决算数	项目（按功能分类）	行次	小计	一般公共预算财政拨款	政府性基金预算财政拨款
栏次		1	栏次		2	3	4
一、一般公共预算财政拨款	1	3,482.38	一、一般公共服务支出	31	2,709.63	2,709.63
二、政府性基金预算财政拨款	2		二、外交支出	32
	3		三、国防支出	33
	4		四、公共安全支出	34
	5		五、教育支出	35
	6		六、科学技术支出	36
	7		七、文化体育与传媒支出	37
	8		八、社会保障和就业支出	38	412.26	412.26
	9		九、医疗卫生与计划生育支出	39	87.31	87.31
	10		十、节能环保支出	40
	11		十一、城乡社区支出	41
	12		十二、农林水支出	42
	13		十三、交通运输支出	43
	14		十四、资源勘探信息等支出	44
	15		十五、商业服务业等支出	45
	16		十六、金融支出	46
	17		十七、援助其他地区支出	47
	18		十八、国土海洋气象等支出	48
	19		十九、住房保障支出	49	273.18	273.18
	20		二十、粮油物资储备支出	50
	21		二十一、国债还本付息支出	51
	22		二十二、其他支出	52
	23			53
本年收入合计	24	3,482.38	本年支出合计		3,482.38	3,482.38
年初财政拨款结转和结余	26		年末财政拨款结转和结余
一般公共预算财政拨款	27
政府性基金预算财政拨款	28
	29
合计	30		合计

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

附件5

2014年度常州市人民政府办公室政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　　　　　　　　单位：万元

项目				上年结转和结余	本年收入	本年支出			年末结转和结余
功能分类科目编码			科目名称			小计	基本支出	项目支出
功能分类科目编码			科目名称			小计	基本支出	项目支出
类	款	项	栏次	1	2	3	4	5	6
类	款	项	合计

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入支出及结转和结余情况，支出功能科目明细到“项”。

附件6

2014年度常州市人民政府办公室一般公共预算财政拨款支出决算表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

项目				本年支出合计	基本支出	项目支出
功能分类科目编码			科目名称	本年支出合计	基本支出	项目支出
类	款	项	栏次	1	2	3
类	款	项	合计	3,482.38	2,466.05	1,016.33
201			一般公共服务支出	2,709.63	1,693.30	1,016.33
20103			政府办公厅（室）及相关机构事务	2,709.63	1,693.30	1,016.33
2010301			行政运行	1,646.20	1,646.20
2010302			一般行政管理事务	1,016.33		1,016.33
2010350			事业运行	47.10	47.10
208			社会保障和就业支出	412.26	412.26
20805			行政事业单位离退休	412.26	412.26
2080501			归口管理的行政单位离退休	412.26	412.26
210			医疗卫生与计划生育支出	87.31	87.31
21005			医疗保障	87.31	87.31
2100501			行政单位医疗	83.53	83.53
2100502			事业单位医疗	3.78	3.78
221			住房保障支出	273.18	273.18
22102			住房改革支出	273.18	273.18
2210201			住房公积金	151.17	151.17
2210202			提租补贴	67.12	67.12
2210203			购房补贴	54.88	54.88

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款实际支出情况，支出功能科目明细到“项”。

附件7

2014年度常州市人民政府办公室一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

项目			本年支出合计	人员经费	公用经费
经济分类科目编码		科目名称	本年支出合计	人员经费	公用经费
类	款	栏次	1	2	3
类	款	合计	2466.05
301		工资福利支出	1588.11	1588.11
30101		基本工资	205.02	205.02
30102		津贴补贴	1021.48	1021.48
30103		奖金	161.92	161.92
30104		社会保障缴费	87.54	87.54
30107		绩效工资	14.44	14.44
30199		其他工资福利支出	97.71	97.71
302		商品和服务支出	146.96		146.96
30201		办公费	3.95		3.95
30203		咨询费	0.30		0.30
30207		邮电费	24.40		24.40
30211		差旅费	18.17		18.17
30213		维修（护）费	0.06		0.06
30215		会议费	0.90		0.90
30216		培训费	2.06		2.06
30217		公务接待费	1.16		1.16
30226		劳务费	11.64		11.64
30227		委托业务费	3.01		3.01
30228		工会经费	12.18		12.18
30229		福利费	8.02		8.02
30231		公务用车运行维护费	49.77		49.77
30299		其他商品和服务支出	11.33		11.33
303		对个人和家庭的补助	729.75	729.75
30301		离休费	37.66	37.66
30302		退休费	374.61	374.61
30305		生活补助	1.09	1.09
30309		奖励金	21.40	21.40
30311		住房公积金	151.17	151.17
30312		提租补贴	67.12	67.12
30313		购房补贴	54.88	54.88
30399		其他对个人和家庭的补助支出	21.83	21.83
310		其他资本性支出	1.23		1.23
31002		办公设备购置	1.19		1.19
31007		信息网络及软件购置更新	0.04		0.04

　　备注：支出经济科目明细到“款”

附件8

2014年度常州市人民政府办公室一般公共预算财政拨款“三公”等经费支出决算表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

2014年度决算数
合计	因公出国（境）费	公务用车购置及运行费			公务接待费	会议费	培训费
合计	因公出国（境）费	小计	公务用车购置费	公务用车运行费	公务接待费	会议费	培训费
286.76	20.72	127.72		127.72	28.32	63.86	46.14

　　注：1、按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
　　2、因公出国（境）团组情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组15个个；全年因公出国（境）累计24人次。
　　3、公务用车购置及保有情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款购置公务用车0辆，年末公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量43辆。
　　4.公务接待情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待302批次，2463人次，共23万元；外事接待46批次，368人次，5.32万元。
　　5、2014年度“三公”经费决算增减变化说明：2014年度“三公”经费决算总额为176.76万元，比2013年度“三公”经费决算总额233.18万元减少了56.42万元。其中：（1）严格遵守因公出国（境）审批制度，控制出国人次和费用，2014年度因公出国（境）费决算为20.72万元，比2013年度因公出国（境）决算32.51万元，减少了11.79万元；（2）2014年度没有新增车辆，并严格按照规定派车用车，有效控制车辆运行成本，2014年度公车运行购置费决算为127.72万元，比2013年度公车购置运行费决算数168.29万元减少40.57万元；（3）严格按照公务接待规定，有效控制接待规模，减少接待次数，压缩接待标准，2014年度公务接待费决算为28.32万元，比2013年公务接待决算32.38万元减少了4.06万元。

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