徐宏斌代表：

您提出的关于大力支持茅山道地中药材种植指导帮扶的建议收悉，现答复如下：

根据《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，茅苍术是华东道地药材主要品种之一，茅山地区作为茅苍术的道地核心产区，其产业发展深度契合国家中药材产业布局。近年来，我市按照《江苏省“十四五”中医药发展规划》（苏发改社会发〔2021〕1391号）文件精神，以“定品种、定产地”为原则，在种质保护、技术推广、三产融合等方面深化落实，重点打造茅山地区茅苍术生态种植示范区。

一、大力开展政策扶持

我市积极推进茅苍术产业发展，在种质资源、种植技术、产业体系等多方面开展扶持。2024年启动茅山老区帮促行动，组织单位、强村结对帮扶，成功落地首批种植联建项目，推广种植技术。2025年2月11日，市农业农村局局长冯旭江带队赴金坛区薛埠镇致和村洪景茅山百草园考察调研，指导茅山老区茅苍术帮扶项目落实，推广“五体合一、五服一保” 模式，建设试验示范基地，带动农户增收。

（一）推进种质资源保护与创新。我市依托现代农业科技创新中心项目，通过实验室建设、校企共建、试验示范基地建设等，围绕茅苍术育种繁育的痛点难点，在全国范围内收集茅苍术种质材料，采用液质联用、气质联用和液相色谱等方法构建茅苍术化学成分数据库，对茅苍术进行基因组重测序和SSR分子标记分析，揭示不同品种苍术间的基因组变异，解决因种质资源量少，优良基因难以挖掘等问题。

（二）推广应用道地种植技术。我市谋划启动新一轮茅山老区富民强村帮促行动，印发《关于开展茅山老区富民强村帮促行动 接续推进乡村全面振兴的实施意见》（常办发〔2024〕22号），组织105家市级单位、51个经济强村与老区51个经济相对薄弱村结对开展帮促活动，引入强村产业发展理念经验，鼓励引导一批商会、协会组织和民营企业到老区投资兴业，成功举办了联建项目招商推介会议，2024年首批中草药茅苍术种植联建项目落地金坛区薛埠镇仙姑村、薛埠镇东进村、直溪镇新河村，成功完成签约，由常州市孟河双峰中草药科技有限公司牵头，联合浙江理工大学、扬州大学对茅苍术种植技术进行推广应用。

（三）创新茅苍术产业体系建设。创新“五体合一、五服一保”的中药材种植推广模式，“五体”指公司、基地、专业村、合作社及农场五类种植主体，“合一”指按照统一规范标准种植，“五服”是为农民提供种苗、培训、技术、肥料和机具相关服务，“一保”则是承诺以保底价回收原药材，解决种植户的后顾之忧。4月12日，茅管办（薛埠镇）组织召开茅山药谷建设推进会议，统筹推进中药材种植基地建设：强化政府统筹作用，积极争取科创中心项目资金，出台专项扶持方案；深化与高校院所合作，推动中药材种质资源库、中试研发平台建设；聚焦“种—研—产—销”全链条精准招商，引育深加工、新药研发等龙头企业，扶持白云药业等现有企业做强；探索“中草药+旅游”、“ 中草药+康养”新模式，延伸产业链条，提升产业附加值。

（四）建设“茅山药谷”综合服务中心。我局以“茅山药谷”为核心，引导薛埠镇因地制宜系统梳理集体林地14.21万亩，建设林下经济技术服务场所，新建500平方米智能温室和1200平方米标准实验室，依托常州大学金坛教育科创园，搭建“科技创新+综合服务”平台，以茅苍术、猫爪草、金毛狗脊、明党参与百蕊草等茅山地区特色药材为目标，搭建猫爪草、茅苍术高效繁育体系及生态集约化栽培模式，加强专业研究人员梯队培养，促进产学研融合发展，实施相关农业科技和建设项目，指导金坛茅山道地药材品牌推广、标准制定。

（五）促进产学研融合。为进一步科学布局、推进茅苍术全产业链发展，我市2024年召开常州市茅苍术发展座谈会，邀请南京中医药大学、江苏农林职业技术学院、江苏省中医院、常州市中医院等单位专家，以及常州中药材经销商和辖市、区茅苍术种植企业负责人等齐聚一堂，对我市道地茅苍术产业发展建言献策，对金坛地区茅苍术种植推广提出可行性建议。金坛区聚焦“茅山药谷”功能定位，与中国药科大学、南京中医药大学等开展产学研合作，吸引服务常州大学院士、博士后工作站入驻科创园运营，白云药业等林下中草药种植项目签约，“中草药+文旅”康养新业态初具雏形。

（六）强化项目资金保障。我市2025年依托现代农业发展和乡村振兴两大专项，实施先建后补类项目、农业科技创新项目、农产品品牌提升项目、农村集体经济发展扶持项目等，为茅苍术产业发展提供财政资金保障，其中茅苍术种植推广财政扶持30万元，“茅山药谷”综合服务中心扶持85万元，茅苍术科创中心拟扶持120万元。

二、下一步工作打算

（一）构建茅苍术种质资源库。落实《全国道地药材生产基地建设规划》精神，收集江苏、安徽、河南等地不同地理环境下的品种和种质资源，构建茅苍术种质资源库，对收集的种质资源进行评价，包括活性成分评价、形态特征、遗传多样性等方面的评估，为优良基因挖掘和优质新品种创制奠定基础。基于全基因组学和基因编辑技术等现代生物技术手段，挖掘性状和品质关键基因，运用合成生物学策略，创制性状优良的茅苍术新品种，并进行推广示范种植。

（二）构建全产业链技术支撑体系。推动科创中心与制药企业、药材种植基地及药材种植合作社等上下游经营主体对接，建设茅苍术试验示范基地1个，推广应用“五体合一、五服一保”的中药材种植推广模式，实现育苗、扩繁、规范化栽培与采收于一体的新型药材生产模式。充分发挥基地示范效应，推进中医药企业和国内一流高校、研究机构深入合作，提高产学研结合效率，推动技术转化与推广。金坛茅山旅游度假区管理办编制林下经济产业规划，将茅山道地药材纳入规划，打造茅苍术、黄精、葛根等道地药材产业基地，建设中医药康养基地，推动养身与医疗、旅游等产业融合发展，并积极争取建立中药材检验检测中心和交易中心。

（三）构建品牌营销渠道。组织推荐企业参加“中国绿色食品博览会”“中国国际有机食品博览会”以及地区性、行业性和境内外贸易推介活动；对接中药材经销商，推动厂商合作、产销对接，建立产销新联盟；在基层医疗机构开展中医馆、中医阁建设，每年开展中医药文化科普宣传活动；依托中国农民丰收节等节庆活动，开展茅苍术特色农产品宣传推介。

签 发 人：冯旭江

经 办 人：徐  丹

联系电话：81667969

常州市农业农村局

2025年5月30日

（此件公开发布）

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