孙敏代表：

您提出的《关于新业态外卖用车租赁市场治理的建议》我局已收悉，现答复如下：

一、我市主流外卖行业基本情况

目前，我市主要有美团、淘宝闪购、京东等三家外卖平台在开展业务。美团平台的经营主体是北京三快科技有限公司，淘宝闪购平台的经营主体是上海拉扎斯信息科技有限公司，京东平台的经营主体是北京京东世纪贸易有限公司，均在江苏省外，三家平台的外卖业务板块均未在常州设立分公司或分支机构。目前全市骑手近3万人，其中专送骑手6700余人。经排查警情高发点位及投诉集中点位，全市涉外卖用车租赁的重点企业共8家。

二、当前已开展的主要工作与成效

（一）强化统筹部署，构建协同共治格局

今年4月，市市场监管局联合市委社工部、市委网信办、市公安局、市人社局、市住建局、市总工会，召集美团、淘宝闪购等外卖平台、合作企业及核心配送站点，召开调研会议统筹推进外卖用车租赁市场治理工作。研判行业治理形势，明确各部门、各主体责任分工，健全跨部门信息共享、线索互通、联合执法工作体系，实时监测行业经营与用工风险，快速处置各类矛盾纠纷和舆情事件，形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会参与”的协同治理格局。

（二）开展筛查甄别，筑牢源头治理防线

聚焦广告宣传、线上经营等关键环节，全方位排查整治，从源头切断“租车陷阱”传导链条。

1.强化全域广告源头监测。市市场监管局构建“主流媒体+户外+互联网”三位一体广告监测体系，以互联网监测为核心，将全市网站、公众号、APP及抖音、快手短视频平台，小红书、知乎社交平台，淘宝、阿里电商平台全部纳入监测范围，全面提升虚假租车、高薪诱聘等违法广告的早发现、早处置能力。

2.深化线上车辆经营筛查。市市场监管局加强电动自行车及配件线上销售环节源头监管，持续排查“解互认协议”“解限速”“增容量”及销售无3C认证电动自行车、蓄电池、充电器等违规信息，2025年累计开展监测27场次，覆盖网络经营主体1420家次、商品链接5493条次，发现并闭环处置涉嫌违规线索12条。

（三）规范人力市场，净化骑手入职环境

持续开展人力资源市场专项清理整顿，严厉打击涉租车违法违规用工行为，为外卖骑手营造健康就业环境。

1.压实三级工作责任体系。市人社局建立“主要领导牵头、分管领导主抓、部门负责人落实”三级责任机制，健全人社系统内部及与市场监管、网信、公安等部门的信息共享机制，实时监测企业经营与用工风险，快速处置相关舆情。

2.精准开展执法整治行动。市人社局严查“黑中介”无证无照经营、虚假招聘、收费扣押、强制租车等违法行为，对劳务用工高频投诉的重点企业开展联合约谈，复盘投诉焦点，指导完善用工管理和投诉响应机制，从源头压降纠纷隐患。2025年共检查人力资源机构及用工单位528户，查处案件114件，行政处罚6件，罚款6万元，没收违法所得0.351万元。

3.多维开展普法宣传引导。市人社局通过手机短信、微信公众号、广场咨询、专题讲座等线上线下渠道，广泛宣传劳动保障法律法规和防范“租车陷阱”知识；在工地、地铁、公交等重点场所张贴警示海报、发放维权提示卡，提升劳动者识骗防骗能力，引导依法理性维权、企业合规用工。

（四）压实平台责任，推动行业规范发展

牢牢抓住平台企业关键主体，督促其履行全链条管理责任，从源头规范外卖用车租赁经营秩序。

1.常态化开展行政约谈。市市场监管局紧盯平台主体落实、车辆合规管理关键环节，宣传贯彻电动自行车新国标及最新法规政策，督促平台严格落实配送车辆及蓄电池审查备案制度，常态化开展骑手车辆改装自查自改，对违规改装车辆落实责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施。引导平台统一配发合规达标车辆，积极推行共享换电模式。

2.强化行业合规经营引导。市市场监管局发布租车市场广告合规经营指引，督促企业健全广告内部审核制度。严格依据《反不正当竞争法》，严厉打击租车公司、配送中介高薪诱聘、隐瞒关键信息、虚假承诺等行为。为保护消费者合法权益，召集常州优顺配送服务有限公司、武进区湖塘叮当电动自行车商行等8家重点电动自行车租赁企业，就合同使用进行了行政指导并签署《电动自行车租赁企业诚信承诺书》，公开承诺诚信经营。

3.严打非法改装违法行为。市市场监管局制定电动自行车及充电器《现场检查工作指引》，以“铁拳”行动为抓手，坚持明查和暗访相结合，提升基层执法能力。畅通投诉举报渠道，深挖行业潜规则，严厉查处擅自改装电气配件、拆改限速、加装蓄电池托架等违法违规行为。2025年以来全市市场监管系统共办理租赁电动车案件8起、办结7起，罚没款共计57.19万元，形成有力执法震慑。

（五）健全警企联动，夯实基础治理保障

充分发挥公安部门基层治理优势，强化基础管控和服务保障，切实维护外卖行业和谐稳定。

1.归集基础数据录入全警平台。市公安局开展外卖行业专项摸排，在全警基础平台完成信息录入，涵盖美团、淘宝闪购、京东三大平台外卖站点。

2.深化警站联动服务机制。全市组建“苏警安新”新就业群体服务队77支、队员418名，深入各配送站点开展宣传服务133次。

3.主动靠前化解风险隐患。市公安局常态化关注外卖站点运营和骑手工作生活状况，今年以来精准排查化解社会治安稳定风险13个，帮助协调和服务外卖、快递群体6次，切实保障新就业群体合法权益，维护行业平稳有序发展。

三、下阶段工作计划

下一步，我局将持续深化部门协同，聚焦新业态风险点，纵深推进整治工作。

（一）强化行政合规指导，压实平台招聘责任

严格落实五部门规范网络平台招聘信息发布相关要求，对自建网站、小程序、公众号等发布虚假招聘信息，以“高薪”“保录”噱头宣传或隐含指定租车诱导条款的，及时提请网信部门依法管控。

（二）加强普法宣传力度，提升骑手防范能力

加大“黑中介”防骗宣传力度，发布“避坑指南”，曝光利用招聘诱骗租车违法行为，开展普法进站点活动，在外卖站点发放宣传手册，提升骑手对“高薪诱饵”“租车陷阱”的防范意识和辨别能力。

（三）完善长效治理机制，巩固权益保障成效

联合人社、网信、公安、教育等部门，持续开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，重点排查外卖行业“虚假招聘诱导租车”行为，发现车辆租赁诈骗、非法放贷线索立即移送处置，形成“发现一起、查处一起”的监管合力。

签发人：吴小华

经办人：谈  杰

联系电话：0519-88588093

常州市市场监督管理局        

2026年6月17日            

（此件公开发布）

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