达胜委员：

您提出的关于推行垃圾分类的建议的提案收悉，现答复如下：

自2016年启动生活垃圾分类工作以来，我市始终深入贯彻落实国家、省关于生活垃圾分类工作的决策部署，将垃圾分类作为生态文明建设、文明城市创建、“无废城市”建设及城市精细化管理的重要抓手，坚持政府主导、部门协同、城乡统筹、全民参与、法治保障的工作原则，稳步推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全链条体系建设，历经多年攻坚，已实现城乡生活垃圾分类设施全覆盖，基本建成“四分类”治理体系，垃圾分类工作从“全面覆盖”向“提质增效”转型，无害化处理、资源化利用水平持续提升。

一、常州市生活垃圾分类工作总体情况

（一）制度保障体系日趋完善

我市坚持立法先行，以法治思维推动垃圾分类规范化管理。2024年9月1日《常州市生活垃圾分类管理条例》正式实施，同步配套出台《常州市生活垃圾定时定点分类投放制度实施导则》《常州市生活垃圾分类投放指导员工作规范》《常州市低值可回收物指导目录》《常州市生活垃圾分类收集设施设备配置标准》等40余项制度文件，构建起“条例+办法+细则”的制度框架，明确了各级政府、相关部门、单位和个人等各类主体责任，细化了分类投放、收运、处置各环节工作要求，为垃圾分类工作提供了坚实制度支撑。

（二）前端分类设施全面提质

在分类投放设施全覆盖基础上，持续优化分类投放设施。2020年起推进达标小区建设，2024年底前实现城市建成区达标小区全覆盖。截至2025年底，全市1661个居民小区全部配有垃圾分类房（亭）等分类收集设施，其中771个小区建成1602座垃圾分类房，建成区分类房覆盖率达46%；同时，实现可回收物收集设施城乡全覆盖，建成区设置智能可回收物收集设施2007个，覆盖77.43%的居民小区，为源头精准分类提供硬件保障。

（三）中端收运体系不断规范

按照“不同类别、不同车辆、不同去向”要求，统一全市分类收运车辆标识，明确分类类别，全市现有各类分类收运车辆2400余辆，实现可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾专车专线收运，有效避免混收混运现象。优化厨余垃圾收运模式，餐厨垃圾签约收集率达100%，形成“专车收集、统一运输、集中处理”闭环，已将213个居民小区纳入家庭厨余垃圾收运范围，农贸市场厨余垃圾因地制宜实施就地处理或集中处理，合理安排厨余垃圾、其他垃圾收运时间，避免垃圾滞留、异味扰民。规范有害垃圾收运管理，实行“定期收运+预约收运”模式，在“我的常州”APP“垃圾分类”模块增设有害垃圾预约功能，确保有害垃圾应收尽收、规范暂存、安全处置。稳步推进以辖市（区）为基本单元、“政府引导、市场主导”的可回收物“回收点—中转站—分拣中心”三级回收体系建设，初步建立可回收物体系溧阳、天宁模式，正在常州经开区尝试推广“一袋式”服务模式。实施生活垃圾转运站提升改造三年行动，截至2025年底，全市共建有生活垃圾转运站83座，生活垃圾转运设施服务能力全面提升。

（四）末端处置能力持续增强

以“减量化、资源化、无害化”为导向，加快末端处置设施建设。目前，全市建成生活垃圾焚烧厂6座，总设计处理能力5650吨/日，基本满足全市目前原生垃圾焚烧处置需求；全市在运行厨余垃圾集中处理设施2座，总处理能力640吨/日，分散式厨余垃圾处理设施139座，满足厨余垃圾处置需求；全市共有可回收物中转站17座（其中11座与环卫综合体合建），可回收物分拣中心10座，有害垃圾暂存点17个（其中11个与环卫综合体合建），大件垃圾拆解中心17座（其中12座与环卫综合体合建），可回收物全链条体系日趋完善。2025年，全市城市生活垃圾资源化利用率达85.3%，回收利用率达35.7%，无害化处理率保持100%。

（五）全民参与氛围日益浓厚

常态化开展生活垃圾分类组织动员和宣传引导工作，激发市民积极参与生活垃圾分类的内生动力。我市以“七走进”模式，持续推动普法宣传“进社区、进小区、进农村、进学校、进机关、进企业、进公共区域”，2025年累计开展相关活动4133场。1—2月，我局集中开展“百名讲师千场宣讲”志愿服务活动，招募75名党员干部、社区垃圾分类专员、物业代表、环保志愿者、热心市民组建“垃圾分类讲师团”，聚焦《常州市生活垃圾分类管理条例》、垃圾分类工作重点、难点问题，为社会各界提供精准式、菜单式宣讲服务。5月，围绕“推进源头减量、突出回收利用、加强小区宣传、深化校园教育、加大设施开放”五大重点开展“第三届全国城市生活垃圾分类宣传周”主题宣传活动。7—8月，积极响应市文明办号召，开展一系列以“垃圾分类”为主题的“礼仪实践小志愿者”志愿服务活动以及“七彩的夏日”社会实践活动，四百多名青少年通过捡拾垃圾、入户宣传、参观垃圾处理设施等方式，成为了垃圾分类的“明白人”和“践行者”。10月，我局秉持垃圾分类共建共治共享理念，邀请星巴克常州店加入成为第212个“常州垃分联盟”成员单位，从全市74家星巴克门店中精选场地宽敞、适宜活动的门店，打造成贴近市民的垃圾分类宣传阵地，通过开展志愿服务活动，更好发挥志愿者在垃圾分类宣传引导工作中的独特作用。“十四五”期间，累计开展宣传活动1.4万余场，发放手册126万余份；出版印发中学版、小学版、幼儿版生活垃圾分类知识读本2.89万本，覆盖学校830所。

二、下一步工作计划

以您的提案建议为导向，结合《常州市生活垃圾分类和治理“十五五”规划》部署，以“全链条提质、全周期管理、全社会参与”为核心，聚焦短板弱项、强化系统治理，持续促进我市垃圾分类工作提质增效。

（一）扎实推进可回收物回收利用

按照政府引导、市场运作的模式，加力推行简便易行的“一袋式”分类模式，构建覆盖城乡的“源头分类交售—中转站粗分归集—分拣中心细分打包—终端资源再生”全链条设施网络，加强各环节之间的衔接与协同，形成设施系统完整、运行规范有序、成效日益凸显的可回收物回收利用体系。通过“线上+线下”相结合的形式，因地制宜探索运用智能回收箱、“一袋式”上门回收、社区便民回收站等多种模式，提升回收服务便民性。结合生活垃圾可回收物体系建设，推动分类网点与再生资源回收网点“两网融合”。加大低值可回收物回收力度，提高可回收物回收利用水平。

（二）推动生活垃圾分类提质增效

1. 改善运维：推进农贸市场厨余垃圾收运工作，巩固落实已开展家庭厨余垃圾分类的小区的分类工作，提升大件垃圾、有害垃圾收运处置服务能力水平。

2. 落实责任：推动建立分类投放管理责任人制度，推动责任人依法履行管理责任，提高垃圾分类精细化管理水平。持续落实公共机构、公共场所等行业主管部门职责，发挥党政机关等示范带头作用，营造社会面垃圾分类就是新时尚的浓厚氛围。

3. 常态宣传：发挥各辖市区宣传中心主阵地作用，常态化开展各类分类宣传、培训、志愿活动，切实提升群众的体验感和满意度。充分考虑群众的接受度和便利度，持续完善垃圾分类的方式、标准和要求，让群众感觉到分起来不复杂、不麻烦，能够愿意积极参与。

再次感谢您对我市生活垃圾分类工作的关心与支持，恳请您继续关注、监督我们的工作，多提宝贵意见，助力我市垃圾分类治理工作再上新台阶。

分管领导：王志忠

经办人：曹 波、张云霞

联系电话：81000201

常州市城市管理局

2026年7月22日

（此件公开发布）

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