张国成代表：

你们提出的《关于完善职业技能培训政府补贴机制的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，聚焦全市“1028”产业体系发展需求，我局高度重视技能人才培养工作，积极完善职业技能培训政府补贴机制，各级财政于2022至2024年期间累计投入补贴资金1.12亿元，持续加强新时代产业技术工人队伍建设，加快发展新质生产力，优化高技能人才队伍结构，提升高技能人才数量和质量，建强技术技能型、复合技能型、知识技能型和数字技能型人才队伍，助力我市打造全国先进制造业基地、区域性科技创新高地。

一、紧扣重点产业动态更新紧缺目录。我局时刻关注全市重点产业发展现状和人才需求变化，联合市财政局已连续多年动态更新我市职业技能培训紧缺职业（工种）目录及补贴标准。从2018年印发《常州市职业技能培训补贴实施办法》，到《关于发布2025年常州市政府补贴性职业技能培训紧缺职业（工种）目录及补贴标准的通知》，已累计新增180个职业（工种），目录范围扩大至228个，补贴标准最高达到4300元。其中，围绕我市“1028”产业体系建设，分级分类管理将113个生产制造类职业（工种）全部划为A类享受最高补贴标准，重点产业相关职业（工种）目录占比达到60%以上、每年补贴金额占比达到90%以上，充分发挥激励效应，加快建设现代化产业体系。

二、紧跟新兴领域持续强化技能支撑。在新质生产力驱动下，我局立足于全市产业发展实际，深入调研我市产业发展需求与市场紧缺程度，参照《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，结合江苏省政府补贴性职业技能培训项目等指导目录，于2023年开始逐步将网络与信息安全管理员、工业机器人系统运维员、信息通信信息化系统管理员等20个数字技能类职业（工种），光伏组件制造工、太阳能利用工、增材制造设备操作员等11个绿色技能类职业（工种）纳入我市职业技能培训紧缺职业（工种）目录，积极开办相关职业（工种）培训班次，强化传统产业改造提升的重要支点，形成新的经济增长点，统筹推进传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业培育。

三、紧抓监督管理切实提升培训效能。我局与市财政局多次联合更新完善职业技能培训补贴工作办法，先后印发《关于进一步加强和改进职业技能培训补贴工作的通知》等多部文件，持续强化对职业技能培训补贴资金的监督管理，规范补贴资金的审核、拨付和使用流程，确保资金专款专用、精准投放，提升补贴资金使用效益。联合各辖市（区）职业技能培训管理部门严格执行开班申请、过程检查和结业审核三项制度，实施全流程监督，建立动态管理机制，全面提升培训质量。依托技工院校和四星级以上职业技能培训机构组织开展培训成本调研，对补贴资金使用情况开展绩效评估，切实增强政府补贴性职业技能培训的供给能力，提升培训的精准性和实效性。

下一步，我局将聚焦“十四五”规划圆满收官，科学谋划“十五五”规划发展蓝图，以制定出台《常州市加强新时代高技能人才队伍建设行动方案（2025-2027年）》为契机，以更高标准、更实举措，持续完善职业技能培训政府补贴等相关工作。

一、紧聚优质资源创新培训供给模式。积极构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作格局，形成以行业企业为主体、技工院校为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。落实企业职工教育经费税前扣除政策，进一步激活各类企业技能人才培养主体作用，支持龙头企业、规上企业建立企业职工培训中心，鼓励优质企业职工培训中心为缺乏培训能力的上下游中小微企业技术工人提供职业技能培训服务，并纳入政府补贴性培训机构和项目目录。推动职业教育与职业培训并举并重，依托职业学校面向社会开展职业技能培训。健全紧缺技能人才开放式培训机制，鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛等形式开展职业技能培训。根据我市产业特色，通过专家评审、招标采购等方式，优先遴选一批社会供给不足、技能要求高的培训项目创新开展职业技能项目制培训。

二、紧贴产业需求加强技能人才培养。健全职业技能培训紧缺职业（工种）目录动态更新机制，优先服务我市“1028”产业体系建设。聚焦重点产业、龙头企业，每年开展企业新型学徒制、现代学徒制培养2000人次以上，开设订单班、冠名班300个以上。围绕智转数改网联、人工智能等新兴领域，实施数字技能提升行动，每年培养1.6万名数字技能人才。围绕“一老一小”民生需求，实施康养职业技能培训计划，每年组织培养3000人次。聚焦创业能力、数字职业、制造产业和平台经济，面向离校两年内未就业高校毕业生、登记失业青年、新入职不满3年以及新就业形态青年从业人员等重点群体，每年组织6000人次参加青年就业培训、青年创业培训、新就业形态培训。

三、紧盯质效闭环筑牢人技监管体系。基于省一体化信息平台，市区人社部门结合内控大数据分析、比对、筛查、校验等信息化手段持续强化补贴申请初复审工作，同时邀请东软集团股份有限公司等第三方机构，深化“人防+技防”机制加强补贴发放内控核验分析工作，持续提高补贴资金使用效益。不定期对职业技能培训机构开展安全和教学质量检查，对不符合规定的责令其限期整改，及时将检查和整改情况向社会公开并作为年度评估的重要依据，严格规范职业技能培训机构办学行为。建立健全职业技能培训成本调查、补贴标准动态评估和定期调整机制，常态化组织相关院校、机构开展调研，并将调研结果作为更新我市职业技能培训紧缺职业（工种）目录及补贴标准的重要依据。强化就业培训上岗率、职工培训稳岗率、创业培训合格率的职业技能培训“三率”监测工作，提升政府补贴性职业技能培训质量。

总之，市人社局将持续推动技能人才供给与产业发展动态适配，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，聚焦我市“1028”产业体系，在强化技能支撑和人才保障的基础上，进一步强链补链延链，锻造新质生产力，为加快建设现代化产业体系注入新动能，将我市打造成高技能人才与高质量发展、高品质生活协同推进的示范高地。

签发人：严德群

经办人：孙寅松

联系电话：85682019

常州市人力资源和社会保障局

2025年5月30日

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