施春俊等6位委员：

你们在市政协十五届四次会议上提出的《关于利用区块链技术推进农产品溯源的建议》，已收悉。

非常感谢对我市农产品质量安全工作的关心和支持！收到建议后，市委、市政府领导作出批示，市政协专门召集市各有关单位专题研究提案办理座谈会。现答复如下：

近年来，在开展农产品质量安全工作中，市农业农村局和市市场监督管理局等部门密切配合，以“四个最严”的要求，以创建国家农产品质量安全市为导向，加强监管、严格执法，确保了我市农产品生产源头质量安全。您提出的提案紧扣当前农产品电商发展的痛点、难点和堵点，问题分析精准、对策建议切实可行，对我市推进农产品质量安全体系建设、提升品牌竞争力具有重要参考价值。现将具体办理情况答复如下：

一、关于提案问题的分析与思考

（一）农产品分级标准欠缺

当前，在农产品电商蓬勃发展的浪潮中，农产品分级标准欠缺、主观性强的问题日益凸显。正如提案所指出，生产端农户分拣农产品无章可循，像水果分级仅依据果实大小等主观因素，忽略口感、重金属含量、农药残留量、营养价值等关键要素。进入销售环节，部分商家为逐利使用笼统词汇掩盖品质差异甚至虚假宣传，导致市场上农产品质量参差不齐。我局已关注到市场监管总局在前期试点、专题调研基础上起草的《市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）》。下一步，我们将鼓励龙头企业联合科研机构、高等学校制定农产品分级的企业标准，全面关注各项看得见和看不见的指标，支持“优品优价”的良性竞争市场导向。

（二）检测认证能力不足

目前，我市农产品检验检测侧重于农药残留、微生物污染等基础安全指标筛查，在分级检测领域，因缺乏统一、完善的标准体系支撑，发展缓慢，具备分级检测能力的机构凤毛麟角。提案提出的“培育农产品分级检测服务”建议十分紧迫且具有针对性。我局计划联合市场监管局，依托省级食品药品质检中心（常州分中心），重点增设口感、营养成分、绿色无污染等特色检测项目，并推动第三方检测机构资质互认。关于首年5万元补贴政策，拟研究后纳入《农业产业化扶持资金计划》。

（三）信息化溯源平台滞后

尽管部分地区已尝试建设农产品信息溯源平台，但存在溯源流程设计繁杂问题，消费者查询产品的标准文本、检测报告、等级认证、种植基地、物流动态等信息时，往往需在多个页面、不同入口反复切换，操作步骤繁琐，影响溯源体系实际落地效果。而区块链技术应用于农产品溯源已在其他领域通过前期试点验证，如常州市推进的气瓶安全区块链监管工程先后被列入全市年度创新市域社会治理项目和省市场监管局2020年度科技计划项目。我局拟以“市级统筹、区县协同”模式，搭建统一区块链溯源平台，整合生产、加工、物流等全链条数据，并简化消费者查询流程，实现扫码即查全流程信息。

二、对提案建议的具体落实措施

（一）分级标准制定

1.短期目标：2026年内完成水果、茶叶、水产、粮油、畜禽等5类重点农产品地方分级标准制定，为农产品市场规范提供基础支撑。

2.长期规划：联动高校、行业协会建立动态标准更新机制，将消费者反馈纳入指标优化体系，确保分级标准紧跟市场需求和行业发展趋势。

（二）检测能力提升

1.资源整合：2025年第二季度召开检测机构座谈会，明确农业农村局主抓安全指标、市场监管局主抓分级指标的分工，整合资源，提升检测服务的专业性和协同性。

2.资金支持：对首次通过分级检测认证的企业，除给予5万元补贴外，额外提供检测费用50%的减免，降低企业检测成本，提高企业参与分级检测的积极性。

（三）区块链溯源平台建设

1.技术选型：采用“联盟链”架构，联合阿里云、本地农业企业共建节点，确保数据安全与可控，为农产品溯源提供可靠的技术保障。

2.用户友好设计：利用常州农安溯源APP“一码溯源”小程序，支持消费者一键查看检测报告、种植基地VR实景等，极大简化消费者查询流程，提升用户体验。

3.试点先行：2025年第三季度在溧阳启动试点，覆盖20家龙头企业，通过试点积累经验，2026年逐步推广至全市，实现农产品溯源体系的全面覆盖。

三、需协同推进的重点事项

1.跨部门协作：建议由市政府统筹成立“农产品质量提升专班”，农业农村局、市场监管局、经信局协同推进标准制定、检测认证、平台建设等工作，凝聚部门合力，共同推进农产品质量提升工作。

2.农民培训：将区块链技术应用纳入新型职业农民培训课程，降低技术使用门槛，使农民能够更好地掌握和运用新技术，推动农产品溯源工作在生产一线的落实。

3.消费者宣导：联合融媒体开展“扫码知品质”宣传活动，增强公众对溯源体系的信任度，提高消费者对农产品溯源的认知度和参与度，营造良好的市场氛围。

您提出的建议为我市农业高质量发展提供了重要方向。下一步，我局将以提案办理为契机，加快推动区块链技术与农业产业深度融合，全力打造“常州优品”区域公用品牌。再次感谢您对“三农”工作的关心与支持，欢迎继续监督指导！

签 发 人：冯旭江

经 办 人：闵小艺

联系电话：81667938

常州市农业农村局

2025年6月5日

（此件公开发布）

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