万丽平代表：

您提出的关于高品质构建全龄友好幸福社区15分钟便民生活圈的建议收悉。截至2025年底，全市60周岁以上的户籍人口占比已超过30%，我市人口老龄化程度持续加深。构建高品质的全龄友好社区乃至整个社会氛围，是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，也是保障和改善民生的重要任务，事关百姓福祉，事关社会和谐稳定。我们持续优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，更好地满足老年人多层次多样化养老服务需求。围绕您提出的关于构建全龄友好幸福社区15分钟便民生活圈的相关建议，立足民政部门工作职责，回复如下：

1.关于优化硬件设施布局方面

当前，我局正在编制《常州市养老服务设施空间布局规划》，我们坚持城乡统筹、就近便利、相对集中、医养结合原则，紧扣国土空间总体规划，按照机构、社区、居家三级联动、市－区－街道（乡镇）－社区（村）四级覆盖的思路，形成布局科学、结构合理、功能完善、就近可及、城乡均衡的养老服务设施空间格局，为老年友好建设提供空间载体保障。进一步推广适老化改造和无障碍建设，鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备等，提升老年人居家养老的便利度与安全性。持续推进老年文体活动场所建设，推动资源整合利用，扩大服务覆盖面。

2.关于优化提升老年友好社区便民服务方面

聚焦全龄需求，构建“基础保障+品质提升+智慧赋能”的服务体系，一是做强“一老一小”核心服务。依托社区养老服务中心延伸服务，提供助餐、助浴、康复护理、日间照料，优化老年助餐服务政策。目前，全市建成7个区级适老生活体验中心，布设老年助餐点413个，覆盖13.6万名老年人。全市在业养老机构103家，综合为老服务中心汇聚了尊老金发放、居家养老服务和助餐服务申请受理、养老政策咨询等功能，同时提供助餐、助困、探访关爱等服务，全市各类老年文化体育教育资源深度融入社区，老年人社区教育年参与率超过30%，扎实丰富了社区老年人的精神文化供给。我们还持续推进智慧化服务升级，帮助老年人跨越数字鸿沟，通过开展“智慧助老”智能技术使用专项培训，2021年以来已累计提供培训超过22万人次。为提升社区养老服务的可持续性和整体服务质量，培育引进多元运营主体，由专业第三方企业或组织承接为老服务，充分发挥社会力量作用。引导国有企业发挥引领作用，鼓励社会组织、物业企业参与运营，建立“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的分担机制，保障各类社会化服务可持续发展。

下一步，市民政局将持续对标高品质全龄友好社区建设标准，健全长效工作机制，积极发挥老龄委协调统筹作用，统筹相关职能部门一体推进社会保障、养老服务、老年健康保障等老年人的核心需求，优化养老服务设施布局、丰富为老服务供给。同时，我们将结合“敬老月”等宣传节点，开展人口老龄化国情教育，让社会形成积极老龄观、健康老龄化的理念，通过开展走访慰问和老年人喜闻乐见的文体活动等，弘扬孝亲爱老的浓厚社会氛围。我们也将以新时代“银龄行动”老年志愿服务项目为牵引，培育一批基层老年协会等老年社会组织，通过开展活动，全面促进社区老年人发挥余热，积极参与社会治理、代际传承等，让“一老一小”全龄友好可感可及，切实增强全体群众的获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您对老龄和养老服务工作的关心和支持。

签发人：钱旭健

经办人：王芃佳

联系电话：85681663

常州市民政局

2026年6月18日

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