根据市委统一部署，2024年4月11日至6月18日，市委第三巡察组对市数据局党组进行了巡察。9月29日，市委第三巡察组向市数据局党组反馈了巡察意见。根据《关于做好巡察整改落实工作的通知》有关要求，现将3个月内集中整改进展情况通报如下：

一、巡察整改组织领导情况

市数据局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡察整改的重要指示精神，坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。

（一）召开专题会议，研究部署巡察整改工作。9月29日，市委第三巡察组向市数据局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视，主要领导当场表态，市数据局党组对反馈意见主动认领、照单全收、坚决整改，扎扎实实做好巡察“后半篇文章”，用好巡察成果，统筹推进工作，全力保障整改落地见效。10月17日，局党组召开巡察整改专题党组会，研究部署巡察反馈意见整改工作。

（二）成立领导机构，加强组织领导。为确保整改工作取得实效，成立巡察整改工作领导小组，由局主要领导任组长，履行“第一责任人”责任，局党组班子成员、副局长任副组长，局属各事业单位有关领导及局机关各处室负责人为成员，下设整改工作领导小组办公室，分管领导兼任办公室主任，负责落实整改工作的组织协调、督促推进等工作，确保了工作的顺利开展。

（三）召开专题民主生活会，反思巡察反馈问题。聚焦市委第三巡察组反馈问题和意见建议，11月1日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，市委组织部干部二处、市纪委监委第六监督检查室、市纪委监委派驻纪检组到会指导。民主生活会在会前准备的基础上，由局主要领导代表班子作对照检查，各班子成员对标对表巡察反馈的问题，对照职责分工，领取整改任务，制定整改措施，作了个人对照检查发言。会议要求各班子成员要从分管工作、自身角度出发，全面抓好各项整改任务的落实。

（四）压实整改责任，抓好集中整改。聚焦本次巡察整改14个方面37项问题，共研究制定针对性整改举措74条，认真利用巡察反馈后3个月内的集中整改阶段，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改，集中整改阶段已完成20项巡察反馈问题的整改，取得阶段性成效；对存在的薄弱环节和突出问题，加大整改推进力度，制定的74条具体整改举措已完成50条，后续将持续推进整改工作，确保高质量完成各项巡察整改任务。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计20项问题已整改完成，围绕20项问题制定的34条具体整改举措全部落实到位。

1.关于“学习贯彻新思想新理论不深不透”问题的整改。

着力加强数据方面新思想新理论学习，注重学用结合。贯彻落实“第一议题”制度，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于数字中国、数字政府、新质生产力等重要论述学习，2024年共组织召开党组理论学习中心组学习14次、党组会“第一议题”学习12次，在第四季度有针对性的增加了有关《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《网络数据安全管理条例》、省数据系统局长培训班业务课件以及巡视巡察有关党纪党规等内容学习。加强学用结合，开展数字常州建设“十五五”规划预研，编制《2024年数字江苏建设工作要点常州市任务分工方案》，主动对标对表习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，时刻校准方向，提升理论指导实践工作水平，切实在思想和行动上统一到党中央各项决策部署上来。

2.关于“服务大厅日常管理效果欠佳”问题的整改。

（1）修订落实《常州市政务服务中心窗口突发事件应急预案》《常州市政务服务大厅综合管理评价办法》，确保了窗口管理与考核工作的有序推进。

（2）着力加强窗口作风建设。三季度以“党建引领融合共进，促政务服务再提升”为主题召开政务服务窗口考评会。明确以窗口党支部书记为抓手进一步抓好窗口标准化规范。四季度召开“业务管理深度融合，齐抓共建协同发展”主题考评会，进一步强调深化窗口量化考核，在考核指标中增加作风考核权重，重点指出了窗口作风建设的重要性。将第三方测评纳入政务服务长效考核，通过走访排查形成《常州市2024年第四季度政务服务效能测评报告》。

3.关于“部分服务窗口布局不合理”问题的整改。

（1）完善一楼大厅人社功能专区划分。结合人社业务实际，在现有办事场所明确潮汐窗口、咨询区、等候区、自助网办区等，分流办事群众。

（2）加强办事人员引导。一楼总服务台剔除大门指示标识牌，让志愿者“上前服务”指引，在三楼增加取号、咨询引导人员，进一步为办事群众提供便利化指引。

4.关于“市‘12345’政务热线服务质效不够好”问题的整改。

（1）完善诉求处办工作机制。制定出台《协调督办工作规范》，落实12345热线联席会议制度，2024年12345热线诉求及时签收率和按时办理率分别提升至97.53%和99.43%，工单处办满意率提升至99.49%。组织召开2次联席会议，有效推动“钟楼大桥绿化区域管养归属”和“常武桥管养维护缺位”问题处办。

（2）完善12345平台内部规章制度。制定《督办与班组结对挂钩工作机制》，完成内部规章制度。热线话务员工时利用率均达到90%以上，30秒接通率提升至95.38%，“派发准确率”提升至97.41%。

5.关于“服务平台建设有薄弱点”问题的整改。

（1）加强网站政务公开管理。规范政策简明问题和图解发布，以政府或政府办名义下发的政策规范性文件，严格落实处室申报-领导签批-对上送审的公开流程，修订政务公开、政务信息工作规定，编制数据局主动公开目录清单，按要求完成政策解读公开任务。

（2）强化省市联动，优化掌上服务。在苏服办APP常州旗舰店上架“居民健康档案模块”，实现就诊记录、检验检查、影像报告等数据实时查询。优化掌上服务，升级“苏服办APP·常州”服务门户，新增迭代数据常州、住房服务、教师资格认定、公积金服务、不动产权证明等掌上应用接入。截至11月中旬，省标准应用清单完成量位居全省第一。

6.关于“对市公共资源交易中心指导管理不到位”问题的整改。

加强对市公共资源交易中心工作指导和管理。定期听取市公共资源交易中心工作汇报，遇有重要事项及时沟通。优化调整公共资源交易管理职能，根据机构改革方案，撤销公共资源交易管理处，新设数字经济处（公共资源交易管理处），具体负责拟定和组织实施公共资源交易规范性制度，协调督促行业监管部门依法履行监管职责，承担对辖市（区）公共资源交易管理工作的业务指导。

7.关于“交易中心履行职责有缺位”问题的整改。

加强招投标项目审核管理。联合住建、交通、水利等行业管理部门加强对评标专家工作的监督，督促专家公正、勤勉履职，10月份组织141位专家参加培训。修订印发《工程交易评标区管理规定》《专家休息室管理规定》，加强专家管理。加强与行业主管部门工作联动，交易中心如发现问题，及时报送各行业管理部门。

8.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

（1）认真贯彻落实意识形态责任制。将意识形态责任纳入党组全面从严治党“三张清单”，党组主要负责同志认真履行意识形态工作第一责任人责任，党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管处室（中心）的意识形态工作。2024年4月15日，召开党组会研究讨论《落实意识形态工作责任制情况报告》，12月25日，召开党组会听取2024年度意识形态工作报告，传导和压实意识形态责任链条，研究部署意识形态工作。根据市委宣传部有关工作要求，提醒班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容，接受监督和评议。

（2）加强线上线下宣传阵地管理。按照“规范标准、完善功能、发挥作用”的原则，线下完善“党员之家”，鼓励各党支部在“党员之家”开展“三会一课”、党员教育、党建联建等活动，创新活动载体，加强协同融合。线上严格官网信息发布管理，明确专人负责官网党建专题板块管理，全年向市级机关党建网报送和录用信息12篇，市数据局官网录用发布党建信息23篇。

（3）调整制定部门政务公开目录清单。落实网站、新媒体信息发布规定，严格“三审三校”过程监督管理，及时回应企业群众网上意见诉求，有效展现部门良好形象。推进全市贯彻落实新时代政务公开任务清单，制定数据局主动公开目录清单共102项，修订政务公开管理制度，丰富技防制防手段，全面增强政务公开质量水平。

9.关于“内部监管有盲区”问题的整改。

（1）加强内部工作人员竞买规定和信息系统权限管理。进一步完善内控制度，印发《常州市公共资源交易中心进一步加强廉政建设和作风建设的补充规定》，修订《产权交易工作人员行为规范指引》，明确了工作人员严禁以竞买人身份参与或委托他人参与中心组织的各类交易活动，并开展廉洁自律自查工作，签署了《本人承诺书》。

（2）全面提升技防监管能力。联系市委保密局部署相应的检测系统并测试上线，全面提升技防监管能力。已于2024年四季度纳入市保密局综合监管系统。

10.关于“项目招标采购管理不严”问题的整改。

完善采购工作内控制度。印发《公共资源交易中心采购工作内部控制规范》，中心自行采购项目严格按照程序流程执行。在开展政府采购活动时，将严格执行《政府采购需求管理办法》要求，遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则，制定各项采购项目的采购需求。同时深入贯彻《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》精神，结合我市《负面清单》要求，加强公平竞争审查刚性约束，促进营造更加公平、更有活力的市场环境，加快推进全国统一大市场建设，为各类经营主体营造更加公平的竞争环境。采购活动结束后，中心将严格按照《江苏省政府采购履约验收管理办法》，结合中心内控管理办法，遵循依法依约、全面完整、客观真实、诚实信用、及时规范、公开透明的原则，坚持应验必验、验收必严、违约必究。

11.关于“财务核算不严谨”问题的整改。

（1）规范局属单位工会账目管理。与市总工会、市财政局进一步对接，就规范市城运中心、市大数据管理中心工会经费使用进行专题研究。经专题研究，中心涉及工会费用支出由数据局工会按照相关规定统一管理。

（2）加强公共资源交易中心账务管理。按月核对账面余额与银行存款余额，确保金额一致；外币账户孳息已按要求定时入账；加强财务人员学习，提升业务水平和工作严谨度，日常工作中将各类资金支出做好明确说明。

12.关于“落实中央八项规定精神不彻底”问题的整改。

加强工作人员外出管理。制定《中心外出学习考察管理制度》，推动公务差旅管理制度进一步完善，对单位内部公务差旅费用从严把握、从严监督。进一步加强作风建设，制定《进一步加强廉政建设和作风建设的补充规定》，经常性开展中心内部自查整改。召开中心廉政风险防控专题会议，梳理风险防控落实清单，督促对风险节点进行自查与整改。

13.关于“公务接待、公务用车管理不严格”问题的整改。

（1）修订公务接待管理规定。对照市级标准修订《公务接待管理规定》《车辆使用管理规定》等内管内控制度，组织财务管理、业务处室经办人员认真学习，加强日常报审、核销环节提醒督促，提高各级各类人员的规章意识和责任意识。强化规章制度执行监督。严格公务接待报审报销流程，落实公务接待“四票一单”核验，加强招待项目、标准、员额、票据管理审核，杜绝非必要超范围接待情况，提升财政经费使用效能。

（2）加强公务用车管理。根据《常州市党政机关公务用车管理办法》，建立公共资源交易中心公车一车一档制度,两辆公车分别建立档案，先通过公务用车管理信息系统进行申请、审批、派遣和调度等，先审批、后用车，再通过纸质档案登记用车情况签字确认。落实节假日公务用车封存管理要求。遵守机关公务用车定点管理制度。

14.关于“‘慵懒散’问题时有发生”问题的整改。

（1）落实局机关节假日两级带班值班制度。严格值班带班制度，合理编制年度值班计划，明确领导带班和人员值班职责，严格排班、调班、交班、备查、登记环节，严格班前提醒提示、班中检查抽查、班后签字交接制度，先后电话抽查人员在岗在位情况5次，有力保证了人员在位、值守尽责，在后续历次总值班室检查通报中保持良好。

（2）加强“12345”平台人员管理。修订完善《员工手册》，细化考勤管理、现场管理环节。采用钉钉APP在线打卡与话务系统实时签入相结合的考勤方式，准确记录当班人员到岗情况。自实施以来，准时签入率始终保持在99.02%以上，确保当班人员按时到岗。话务大厅设置优秀榜和加油榜，采用电子显示屏晾晒话务受理成绩，通过可视化竞争营造比学赶超氛围。2025年以来，月均接通率达到98.05%，响应时间压缩至9.08秒内，工时利用率保持在93.62%以上，话务员主动服务意识显著增强。督办人员定期巡查话务大厅，聚焦话务受理规范开展专项检查，及时纠偏不规范行为。自专项巡查开展后，服务态度投诉量下降10%，一次派单准确率提升至98.1%，热线百科知识库引用率达80%，话务规范化与纪律作风建设成效双提升。

15.关于“违纪违法问题时有发生”问题的整改。

进一步强化党风廉政建设。全年组织学习《常州纪委最新通报》典型案件6件，党纪学习教育每日一课6次。组织收看《持续发力 纵深推进》《辽宁系列腐败案警示录》《以案为鉴，警钟长鸣，学纪知纪，明纪守纪 为奋力书写好中国式现代化常州答卷提供坚强纪律保障》警示教育片，集中警示教育4次；学习《关于7起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报》等3个，组织年轻干部、重点岗位干部到市中级人民法院旁听典型案例庭审实况，参观监察文化馆，开展党纪学习教育，为每名党员发放《中国共产党纪律处分条例》，组织开展党纪学习教育专题辅导会。2024年6月14日，与派驻纪检组联合举行集体廉政谈话一次；2025年2月14日，市数据局党组召开2024年度党员领导干部民主生活会，选取近年来局属单位违纪违法案件开展反面典型案例剖析，领导班子及班子成员围绕案例，深刻剖析违纪的主客观因素，清醒认识违纪的沉重代价，从主观上、思想上深刻查摆自身存在的差距不足，以案为鉴、以案促改促治。

16.关于“党建阵地作用彰显不足”问题的整改。

着力推动党建与业务深度融合。2024年11月22日，组织开展“龙城机关数智赋能先锋汇启动暨数字经济党建推进会”，聚焦数字经济、政务服务、市域治理等重点工作，组建3支红色帮帮团，推动党建业务融合。2024年以基层党建书记项目“常享有效市场服务”为抓手，发挥头雁效应，围绕重大项目建设全生命周期“一件事”，推出“准入即交底、注册即领照、拿地即开工、开工即接电、竣备即发证”“五即工作法”，助力重大项目建设跑出加速度，相关做法收录在“常州市龙城机关先锋汇”案例汇编中。打造流动阵地，利用19路公交车日常道路运营宣传优势，打造“政务服务先锋直通车”，2024年12月17日，开进常州创意产业园，将服务送到企业“家门口”。

17.关于“干部选拔任用程序执行不规范”问题的整改。

（1）提升党组会议记录质量。安排专人如实记录党组会议情况，会议记录做到详略得当，充分反映会议讨论情况，涉及选人用人议题时，执行党组书记签字规定，并将情况详细记录在《党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录簿》上，按照规定存档备查。

（2）严格执行干部选拔任用相关规定。组织处室人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、“干部二处工作资料”等干部工作相关制度规定，选任时注重考察干部德才表现、工作实绩及群众认可度，拓展考察的深度与广度，提升干部考察工作的深度和考察报告质量。严格按照《党政领导干部任职回避暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好任职回避和工作回避，在人员录用、调任、职务任免、考核、考察、奖惩、交流等系列人事工作中，认真执行相关回避制度。

18.关于“干部交流渠道不畅”问题的整改。

（1）加大干部轮岗交流力度。根据机构改革需要，按照人岗相适的原则，对26名干部职工（含14名中层干部）进行交流轮岗，大数据管理中心4名干部兼任市数据局职务，通过轮岗交流，加强中层干部多岗位锻炼和专业能力素质。

（2）支持干部职工挂职锻炼。紧扣“532”发展战略重点工程、“新能源”之都建设等全局工作，选派担当实干、有发展潜质的干部到改革一线挂职锻炼、墩苗历练，2024年根据市委组织部安排，选派1名干部挂职任江苏省国信数字科技有限公司副总经理，1名干部挂职金坛区薛埠镇花山村第一书记、金坛茅山旅游度假区管理办公室投资服务局副局长，1名干部参加市委巡察组。

19.关于“巡察整改‘回头看’反馈问题未完全整改到位”问题的整改。

（1）做好巡察“回头看”反馈问题整改的督促落实。将未完全整改到位的巡察“回头看”反馈问题，与本轮巡察整改问题一并纳入问题清单，加大督促协调和整改力度，确保巡察“回头看”反馈问题彻底整改到位。

（2）修订内管内控制度。规范机关本级及下属单位公务用车管理，确保反馈问题整改到位。修订印发数据局内管内控制度，完善了15项具体规定，同步调整了保密和网络安全等领导小组。

（3）加强窗口党支部管理。重新调整窗口党支部设置，将原9个窗口党支部调整为5个，共设置3个联合窗口党支部、2个独立窗口党支部，夯实窗口党建工作基础。为各党支部配发《市级机关基层党建标准化工作实务》，根据基层党组织设置调整情况，向5个党支部重新发放“支部工作一本通”，2025年1月，机关党委组织对局属12个党支部“三会一课”记录情况进行全覆盖检查，督促各党支部提高党的组织生活质量。不断丰富党建活动形式，全年开展支部联学共建活动12次；11月29日，举办第六届“书香政务 开卷有益”系列活动，邀请对口联系的天安河滨社区书记参加，推动党建共建共享共赢。

20.关于“审计反馈问题仍有反复”问题的整改。

严格执行部门预算编制要求。修订印发数据局内管内控制度（常数发〔2024〕29号），细化财务管理和预算绩效两项细化规定，为强化部门预算管理提供了制度依据。针对便民服务中心预算编制偏离度问题，安排平台管理人员系统核对相关数据，对照人社部门核定数确定年度奖金指标。结合机构改革实际，加强新年度预算项目、指标、绩效编制，紧扣“机关过紧日子”要求，在不增加财政额外支出基础上，最大限度保证预算指标编配精准、指向清晰、质效提升。加强预算执行管理，严格按照规定用途安排支出，把控预算支出项目及阶段进度，规范支出申请、审核、支付、报销、入账流程，杜绝跨科目支出和挤占专项经费问题发生。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计17项问题正在整改过程中，围绕17项问题制定的40条具体整改举措中16条已落实到位，还有24条具体举措需持续推进落实。

1.关于“统筹谋划前瞻性不足”问题的整改。

（1）提升公共数据供给能力。完成常州市一体化平台提级延伸项目招标，辖市区公共数据实现常态化回流，属地化归集的数据按规范编目。积极推进《常州市公共数据分类分级实施规范》出台，目前已通过专家审查。

（2）持续提升政务服务效能。出台《关于发挥“数据要素×”效应 提升政务服务效能 优化企业群众体验的工作方案》，制定《常州市开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作方案》，建立问题全量归集高效解决和举一反三的“三项机制”，推动同类问题整体解决，全年开展“我陪群众走流程”活动361场，发现问题426项，已及时解决380项。创新“一汇二看三用”常州政务服务数据模式，构建涵盖数据引擎、看板、洞见、分析、监测与效能评价的全能数据中心，实现政务服务数据全生命周期高效管理，赋能市、区、镇三级政务服务效能评估。

（3）加快构建全市数字经济统筹协作机制。建立数字经济联席会议制度，联合市工信、发改、商务、住建等主要部门每季度召开联席会议，共同推动相关行业中数字经济产业发展。召开第四季度全市数字经济联席会议，围绕年底高质量考核指标内容，梳理我市数字经济发展现状，剖析存在的主要问题，重点探讨提升数字经济高质量考核指标举措。

（4）升级打造“政企通”2.0版。拓展上新开放服务、数据服务、人才服务、法治服务等功能，打造具有更优服务体验的“政企通”，更好服务企业高质量发展，功能已全部拓展完成并上线发布。

2.关于“职能转变步伐不快”问题的整改。

（1）调整优化局属事业单位机构和人员管理。根据市委机构改革工作部署及市数据局“三定”职责，开展局属事业单位机构和人员管理调整优化工作，明确调整优化方向，理顺人员管理机制，2024年9月18日，形成《关于市数据局所属事业单位机构和人员管理调整优化工作会议记录》。

（2）认真谋划数据发展规划。会同32个部门编制印发《2024年数字江苏建设工作要点常州市任务分工方案》（常数发〔2024〕14号），合计出台91项改革举措。完成“十五五”规划前期重点研究课题《数字常州建设研究》。围绕数据要素市场化配置改革“一条主线”和数字常州、数字经济、数字社会、数字政府“四个建设”，从数据制度体系、数据要素市场化配置改革、数字基础设施、数字经济、数字社会、数字政府、数字技术、数字安全、数字人才等九个方面，全面分析我市数据工作现状，总结“十四五”时期工作成果，对照国内标杆城市和省内外先进城市的数据工作开展情况，分析我市短板不足，初步明确常州“十五五”数据发展的战略定位、目标任务和实施路径。

（3）着力提升干部职工数字素养。组织开展“数据讲堂”活动，围绕《激活数据要素，推进城市全域数字化转型》邀请专家授课；组织干部职工参加国家、省数据局组织的“数据大讲堂”活动8期。

（4）组织开展常州市首席数据官专题培训。2024年10月20日至25日在重庆大学举办常州市首席数据官专题培训班，加快推进首席数据官队伍建设和能力培养，通过培训交流，引导干部职工学习数字科技知识，建立数字化思维，增强理解数字化发展趋势、数字赋能作用的能力。

3.关于“部分业务指标省内排位不佳”问题的整改。

（1）加强沟通衔接和对标找差。积极开展全省营商环境评价所涉指标的提升工作，加强与省数据局沟通，及时掌握评价方案的变化调整情况。根据评价方案制定自查情况表，细化到三级指标，明确责任处室，每月逐条逐项全面自查，梳理工作进展，分析短板弱项，制定改进举措。

（2）提升“互联网+监管”工作效能。定期汇聚数据,协调督促各部门、辖市（区）将行政检查行为录入。梳理江苏省跨部门综合监管事项清单，积极对接市监部门，共同推进跨部门综合监管考核指标。2024年度，推送监管数据577073条，全市已覆盖监管事项数量1056项，监管行为覆盖率为100%，开展跨部门监管97次，涉及852户监管对象，“互联网+监管”综合表现位于全省领先水平。

（3）升级中介超市平台提质效。厘清我市权限内中介服务事项关联政务服务事项及涉审中介要素，明确13类高频中介事项归集范围，协调8个行业主管部门、6个辖市区和常州经开区科学归集数据，2024年度向省级推送合规服务公告22992条，位居全省第5。参考省内兄弟城市中介超市运行模式、交易流程和数据管理功能，谋划我市中介超市运行规则和升级改造方案，完善平台相关功能模块。

（4）高质量推进“高效办成一件事”。落实国定、省定“高效办成一件事”重点事项，上线“高效办成一件事”线上专栏，提供政策查询、在线办理、办事评价等一站式服务。部署“高效办事一件事”专窗(专区)136个，提供事项受理、咨询引导等服务。编制完成重点事项办事指南和操作手册。

（5）助力企业数字化转型发展。推动龙城芯谷产业园建设，打造全国知名芯片(半导体)产业园，目前，一期项目已开工，涵盖展示交流中心、研发中试中心、科创孵化中心等，项目主体建筑正加紧施工，预计年内首批厂房达到封顶条件。6月开展“共建数商生态 共创数智未来”首期数字经济沙龙研讨会，为政府、企业、协会等各方提供一个交流与合作的平台，加强政策引导与市场需求的对接，进一步激发数商的创新活力。11月开展“数智先锋e路畅通”专题活动，以党建引领推动数字经济高质量发展，提供政企沟通交流合作平台，深入了解企业需求，分享企业数字化转型成功经验和优秀案例，推动更多企业实现数字化转型，共同推动数字经济健康发展。

（6）完善服务评价机制。完成“好差评”模块接入自助服务终端。建设常州市一体化政务服务平台数据监控系统，将市本级、辖市区及镇（街道）的“好差评”数据进行清洗和整合，生成可视化的看板和图表。开发预警功能，实现对数据的实时监测，确保问题早发现、早整改、早反馈。当前，“好差评”覆盖度100%、评价数据与事项关联度100%、差评整改率100%。

（7）持续做好招投标和政府采购营商环境评价工作。及时向指标牵头部门、营商环境市委督查组反映短板弱项，提出改进建议。11月份分管副主任带队向省数据局、省公共资源交易中心汇报工作，了解评价思路。在《2024年常州市营商环境考核实施细则》中将市辖区及分中心列入考核范围，传导压力，齐抓共管共同推进。根据精简后的评价指标，交易数据应传尽传、依法减免保证金指标在全省排名前列。

4.关于“落实上级有关工作部署滞后”问题的整改。

深化项目管理机制。目前，已根据我市政务信息化项目推进实际，初步形成常州市政务信息化项目建设管理办法。根据2024年12月25日《江苏省政府办公厅关于印发江苏省省级政务信息化项目建设管理办法的通知》要求，与政务信息化项目联合会审单位商议，计划对我市政务信息化项目建设管理办法进行细化后正式发布。

5.关于“对电子政务项目监管不到位”问题的整改。

加强电子政务项目绩效评价考核。2023-2024年，市大数据管理中心牵头开展了市级电子政务项目应用专项绩效评价工作，选取8个部门23个已验收项目进行绩效评估工作并形成评估报告。并与被评价部门进行沟通，对表现突出部分进行推广，对个别如资源利用率低等问题督促整改。已将2025年市级电子政务项目应用专项绩效评价工作纳入年度工作。

6.关于“数据赋能社会治理有落差”问题的整改。

（1）全面贯通指挥体系。实现融合通讯，可音视频调度，视频并发25路，接入7种终端。横向联通应急、公安、交通、水利、文广旅、市监、消防等部门，防汛防台、扫冰除雪等类型突发事件排定周期性演练计划；纵向已完成与7个辖市（区）城市运行指挥中心的接入，各城运中心联通顺畅。每月开展三级演练调试，可观可控，随调随用。以智慧镇街建设为契机，推进三井、罗溪等试点镇城运中心建设，应用好“常治慧”等市级平台，处办好城市运行“高效处置一件事”等各类工单。

（2）加快场景任务推进。2023年任务清单市级场景全部完成建设。现代化指挥体系初步形成，全面摸排梳理市级各指挥中心情况，形成指挥中心日常演练与应急指挥通讯录，平时根据演练计划，做好日常指挥调度的演练与记录，战时根据职责分工，做好应急指挥调度各项工作。围绕推动安全治理模式向事前预防转型，汇聚多部门单位数据，构建起含94.2万家单位信息的单位库，解决了此前部门条线各自为政、数据不通等问题，当前单位库信息整体核实率超90%，且条线部门利用平台已下发6次巡查任务，为完善应急指挥体系奠定了良好的数据基础与工作框架。

7.关于“业务管理不规范”问题的整改。

（1）及时更新公共资源交易目录。省公共资源交易目录已于2024年10月16日正式发文。目前已完成市公共资源交易目录初稿，下一步准备书面征求相关部门意见。

（2）进一步完善交易系统。完善交易系统短信提醒功能，在未及时发放中标通知书时发送提醒短信。修订《工程交易工作人员行为规范指引》，规定工作人员及时、完整查看招标公告、中标候选人公示等各类信息。

8.关于“信息化建设缺乏统筹规划”问题的整改。

优化调整“常交易”APP功能。根据公共资源交易中心业务板块分工及系统建设，拟在“常交易”APP中增加中心其他业务板块公告信息，拓展APP公告公示范围，计划1月中旬完成，并联合分中心进一步推广宣传APP的使用。

9.关于“制度体系不健全”问题的整改。

（1）健全完善内部管理制度。已制定谈心谈话工作制度，根据市委组织部关于公务员考核有关最新要求，以及机构改革后，单位职能、内设机构设置等变化，修订《常州市数据局机关公务员平时考核办法（试行）》。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部有关要求，规范干部选拔任用、职级晋升、调转任等工作制度。

（2）提升内管内控工作整体水平。结合机构职能调整修订内管内控制度15项，现已正式发文。完善财务资产、三公两费、文电会议、政务公开、信访接待、提案建议、批示督办等各项管理细则，认真组织各级学习宣贯，推进制度规范落实执行，切实提升部门内管内控整体水平。

10.关于“预算编制执行不严肃”问题的整改。

调整便民服务中心项目预算。依需设置办公运行科目，加强与组织人事处室业务协同，规范社会化人员薪资指标核定。

11.关于“业务管理不精细”问题的整改。

（1）加强财务人员业务培训。组织局本级及公共资源交易中心财务经办人员学习相关税法政策，熟悉报税系统，规范合同订立及税金缴纳时限，杜绝因延时或误操作产生滞纳金。

（2）加强部门合同管理。修订印发数据局内管内控制度15项。监督业务处室落实合同管理制度，规范合同订立和分阶段支付比例。

12.关于“资产管理不善”问题的整改。

持续加强资产管理。闲置房产继续通过交易平台发布招租公告。与机关事务管理局资产管理处联系对接，按照市财政局关于印发《推进市级事业单位经营性房产集中委托管理实施方案》文件，建议将中心经营性房产集中委托管理。

13.关于“落实主体责任未到边到底”问题的整改。

（1）认真落实党组全面从严治党主体责任。制定印发《2024年度常州市数据局党组全面从严治党主体责任清单》，制定党组、党组书记、党组领导班子其他成员全面从严治党主体责任清单，每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作。2024年2月8日，召开专题党组会，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结主题教育成果成效，对推动主题教育常态化作出研究安排。2024年4月15日，召开党组会研究讨论《落实全面从严治党主体责任工作报告》，并对开展党纪学习教育做部署安排；2024年9月2日，听取上半年全面从严治党情况报告；2025年1月15日，召开党组会听取2024年度落实全面从严治党主体责任工作报告，落实全面从严治党主体责任。

（2）进一步压实党组成员“一岗双责”。加强责任传导，2024年6月14日，召开集体廉政谈话会，党组书记结合机构改革对新转任干部开展集体廉政谈话，进行党纪教育和廉政提醒。根据2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会相关要求，认真开展谈心谈话，征求意见建议。党组班子成员按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督，将全面从严治党与分管业务工作同步部署。领导班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会、2024年度党员领导干部民主生活会、班子成员年度述职报告中均就落实全面从严治党主体责任进行了报告。

（3）加强党风廉政风险排查力度。持续开展党风廉政风险点排查，计划2025年将班子成员纳入廉政风险排查范围，全员、全单位、全覆盖，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、防、控”三个环节，运用教育、制度、监督等有效措施，逐步建立起比较完善的廉政风险防控长效机制。

14.关于“议事决策规则执行不严格”问题的整改。

进一步规范议事规则。根据机构改革情况，修订市数据局党组议事规则，规范党组议事活动，健全局属事业单位纳入局党组议事决策事项内容和范围，建立局属事业单位请示报告制度，落实好“三重一大”议事清单，做到不漏项、不缺项，提升党组工作的制度化、民主化、科学化水平。提升局属事业单位科学决策水平，充分发扬民主，议事决策时班子成员对会议议题进行充分讨论、逐一发言，严格表决程序，严格执行主要领导末位表态制度。

15.关于“党建基础工作较薄弱”问题的整改。

（1）严格和规范党员领导干部双重组织生活制度。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，根据2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会相关要求，提醒党员领导干部过双重组织生活制度。巡察反馈后，第一时间向各党支部传达巡察反馈问题，提醒各支部落实好双重组织生活制度要求。2024年11月26日，召开机关党委会议，向机关党委委员反馈巡察反馈意见，做好整改落实。

（2）推动党支部标准化建设。为各党支部配发《市级机关基层党建标准化工作实务》，根据基层党组织设置调整情况，向5个党支部重新发放“支部工作一本通”，2025年1月，机关党委组织对局属12个党支部“三会一课”记录情况进行全覆盖检查，督促各党支部提高组织生活质量。针对个别党支部组织生活会未见相互批评记录的问题，结合2024年度组织生活会，明确相关要求，计划4月份对各党支部相互批评记录情况，进行集中检查，督促各党支部严格落实组织生活会制度，实事求是地开展批评和自我批评。

（3）加强对党支部换届工作的指导。向各党支部发放《市级机关基层党组织换届选举工作手册》，加强对党支部换届选举工作的指导和督促，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定开展换届选举，明确专人负责换届选举过程性资料的整理归档。完成市数据局机关党委组建、基层党支部调整等一系列工作，将原16个党支部优化调整为13个，按照“窗口相邻、服务相近、规模适当、便于管理”的原则，将原9个窗口党支部调整为5个，解决窗口党支部流动性难题，夯实窗口党建工作基础。

16.关于“队伍年龄结构不合理”问题的整改。

（1）逐步调整完善干部队伍年龄结构。根据局机关编制空额及局属事业单位优化调整工作需要，合理利用空缺编制数，通过公务员招录、人员转调任等方式，补充年轻力量，逐步调整完善干部队伍年龄结构。2025年，数据局机关计划招录公务员1名，从政府办转任一名95后年轻同志；市大数据管理中心从钟楼经开区转任1名90后年轻干部。

（2）加强年轻干部培养。科学把握人才成长规律，推动组织培养和个人努力同频共振，择优选派年轻干部挂职交流、轮岗锻炼，增加多岗位履职能力，多渠道为职工成长成才搭建平台、提供机会。2024年根据工作需要，在数据局机关选任1名40周岁以下正科职干部，在城运中心选任1名35周岁以下副科职干部，加强年轻干部培养。

17.关于“下属单位干部队伍管理机制不顺”问题的整改。

（1）明确局属事业单位机构和人员调整优化方向。积极向市委组织部沟通汇报，围绕加强干部队伍建设，理顺人员管理机制，形成局属事业单位优化调整方案，明确有关事项，逐步构建优化、协同、高效的组织体系。

（2）加强局属单位人员管理。启动市城运中心干部选任工作，提拔1名中层正职、2名中层副职，加强中层干部队伍建设。补充市大数据管理中心人员力量，2024年新接收军转干部1名，2025年拟从钟楼经济开发区转任1名干部。开展市便民服务中心岗位设置调整，专技人员均已聘在相应岗位，按照人员结构和工作要求，正常开展选拔工作，选任4名副科职干部。

三、下一步全面推进整改计划

认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照市委、市政府工作部署和要求，以市委巡察组反馈的整改意见为指导，对我局前期完成整改的各方面工作进一步巩固提高，建立长效机制，落实各项工作制度，将各项工作抓常抓长，落实落细，确保全局各项工作提质增效，开创数据发展工作新局面、新气象。

（一）持续加强党的政治建设。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，局党组将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决贯彻落实新发展理念要求，坚决把党的各项要求贯穿于数据发展和政务服务改革的各方面全过程，不折不扣落实党中央决策部署。

（二）持续深化党风廉政建设。始终把党风廉政建设摆在突出位置，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实中央八项规定、省委“十项规定”，抓实抓细党风廉政教育，利用好“清风讲堂”，不断丰富廉政教育形式，全方位开展廉政风险排查，扎牢思想篱笆，绷紧廉政之弦。

（三）持续推进全面从严治党。坚决落实整改工作要求，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹。对尚未整改到位的，根据时间节点强力推进，确保在限定时间内落实到位。同时，把抓好整改作为改进和推动数政各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，不断推动全面从严治党走深走实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0519-85588031;常州市锦绣路2号1号楼1-1座10楼常州市数据局；电子邮箱czsjjzxc@126.com。

中共常州市数据局党组

2025年5月8日

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