各辖市、区民政局，常州经开区社会保障和卫生健康局，局机关各处室，各直属单位：

现将《2026年全市民政工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

常州市民政局

2026年2月28日

（此件公开发布）

2026年全市民政工作要点

2026年，全市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和江苏工作重要讲话指示精神，坚持统筹发展和安全，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实履行民政职责，深化改革创新，确保“十五五”实现良好开局。

一、坚定不移推进全面从严治党

（一）坚持政治统领，建设模范机关。深学细悟推动党的二十届四中全会精神落地生根，统筹抓好《习近平谈治国理政》第一至五卷、《习近平关于民政工作论述摘编》学习宣传贯彻工作。按照党中央及省委统一部署，扎实开展党内集中教育。组织实施“思享汇 惠民生”行动，持续深化“民政大讲堂”，以思想淬炼夯实信仰根基。完善“三重一大”决策制度。着力推进基层党组织“四强”党支部建设，打造基层党建精品，锤炼过硬党员干部队伍，赋能党组织提质增效。纵深推进“龙城服务民生先锋汇”，实施一批“党建+”重点实事项目，同向发力推动党建业务深度融合。

（二）坚持严管严治，强化正风肃纪。拧紧管党治党责任链条，坚持以严的基调强化正风肃纪，进一步健全廉政风险防控制度机制，切实巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，涵养清廉生态。巩固拓展殡葬、养老、公益慈善、社会救助等领域专项整治成果。实施“作风淬炼 常优长新”行动，深化整治形式主义为基层减负，培树“常民先锋”作风建设品牌，选树一批担当善为的示范典型。

二、贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略

（一）推动老年友好型社会建设。组织召开2026年全市老龄委全体会议。结合新时代“银龄行动”老年志愿服务活动，组织开展银龄书画展、老年春晚等老年精神关爱活动，继续实施老年人运用智能技术专项普及培训工程。着力引导涉老社会组织发挥作用，凝聚各界力量提升为老服务水平。持续开展人口老龄化国情省情市情教育，组织开展“敬老月”系列活动。积极推动11个村（社区）创建全国示范性老年友好型社区，选树一批典型案例。

（二）提升养老服务供给质量。推进养老服务突出问题整治整体提升，制定出台落实《常州市居家养老服务条例》的系列配套政策，健全社区居家养老服务网络，优化居家养老上门服务。为经济困难的高龄、失能老年人提供居家养老服务，为200户特殊困难老年人统一安装“一键呼”及无线智慧烟感探测报警器。新增社区老年助餐点25个，为近15万老年人提供老年助餐服务，其中经济困难失能老年人享受免费配送服务。实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，提振养老服务消费。大力发展普惠支持型养老机构，全市普惠养老机构占比超过12%。推进养老机构护理型床位和认知障碍照护专区建设，通过失能失智功能区改造、认知障碍照护单元改造等途径增加照护床位。推进公办养老机构管理体制改革，试点并推广乡镇敬老院“县建县管”。为4000名养老护理员、1000名银发顾问开展能力提升培训。

三、提升社会救助和社会福利水平

（一）兜牢困难群体保障底线。纠治困难群众救助不到位问题，健全分层分类社会救助体系，进一步规范救助政策落实，适时调整低保等救助标准。持续完善包括非本地户籍人员在内的困难对象数据库，常态化做好困难群众动态监测和走访摸排。积极发展服务类社会救助，完善救助帮扶多元供给机制，持续开展“冬暖夏凉”送电、“临时救助+慈善救助”等项目。深化“党建+社会救助”等做法经验，健全线上线下一体化综合服务体系，推进困难群众关爱帮扶事项“一平台办理”。巩固社会救助综合治理工作成效，加强救助资金绩效评价。

（二）推进救助管理机构优化提质和创新转型。深化全国救助管理区域性中心试点，完善多方协作的救助工作机制，推动救助对象向临时遇困人员拓展，救助内容向就业帮扶、兜底监护、精神关爱等方面延伸。持续开展救助管理机构“6.19开放日”活动和“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。探索“社会救助+精神康复”服务模式，将“临救精神障碍群体”纳入服务对象。

（三）提升儿童福利和关爱服务水平。进一步完善困境儿童保障政策，持续提高保障标准，为全市困境儿童购买医疗和意外险。常态化排查困境、留守、流动儿童。拓展儿童福利机构、未成年人救助保护机构社会服务功能，将康复治疗、心理健康服务、特殊教育、养育托管等服务向有需求的困境儿童开放，为不少于80名符合条件的困境孤独症等儿童提供托养照护服务。

（四）切实加强残疾人福利保障。落实残疾人两项补贴动态调整自然增长机制，持续开展两项补贴规范化管理、精准化发放。推动全市重度残疾人护理补贴提标，并实现同城同标。推动各辖市（区）均建立重度残疾人托养照护机构，开展精神障碍社区康复服务1万人次，为困难群体提供康复辅具租赁补贴。

四、持续优化社会事务管理服务

（一）加强殡葬领域常态化监管。落实《常州市殡葬整治提升工作方案》，围绕“人、车、墓、馆、站”5个方面完善规章制度，加强行业监管，做好整治殡葬领域腐败乱象行动“后半篇”文章。规范遗体接运车辆管理，设立统一标志和收费标准，明确属地殡仪馆统一管理。聚焦殡葬设施规划、审批、建设、验收、销售、运营等关键环节加强监管，有序开展公墓年检。严格落实全市殡葬收费管理要求，动态调整殡葬服务机构收费网络集中公示内容。督促中介机构亮证经营、明码标价。督促殡葬服务机构健全落实内部管理制度。优化“龙城白事通”，为群众提供便捷查询服务。新建、改扩建7处公益性殡葬设施，保障设施供给。探索生态葬复合利用，倡导文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫，树立殡葬新风。

（二）提升婚姻管理服务水平。加强婚姻登记机关规范化、标准化建设，推进景区式婚姻登记点、户外颁证基地、婚俗文化馆等阵地建设，注重婚姻登记人文关怀。举办集体婚礼、集体颁证等主题活动，倡导婚事简办。创新婚姻家庭辅导服务内容与形式，推动婚姻登记机关向综合性婚姻家庭服务指导中心转型，全年开展线下课堂不少于30场。

（三）做好区划地名等工作。坚持稳慎严谨原则，推动行政区划历史遗留问题解决。做好苏皖线常州段和金武线联检工作，落实界桩管护员制度，统筹推进“平安边界”建设。贯彻落实《江苏省地名管理条例》，开展地名立法调研，梳理市地名委员会成员单位职责，落实地名标志巡检制度，提升地名管理规范化水平。深入开展“乡村著名行动”，推动地名多业融合，打造地名经济新亮点。举办“读城行动·阅读地名”活动，评定地名文化遗产，编纂《常州市地名文化遗产》（第二辑），制作地名文化宣传视频，讲好常州地名故事。履行好村（社区）“两委”换届民政部门承担的职责。按照“五好、四化、三加强”要求，建立完善政府购买服务项目绩效评价机制，推动基层民政服务站规范运营。

五、加强和创新社会治理

（一）推进社会组织规范有序发展。深入推进全市社会组织规范化建设专项行动，深化整治协会商会换届乱象，强化日常监管，组织开展社会组织负责人能力提升、公益创投、等级评估、换届实务等专题培训。全市社会组织年检率超85%，按期换届率超80%，等级评估覆盖率达55%，实地抽查抽检不少于200家，持续清理整治“僵尸型”社会组织，提升行政执法效能。全面升级市级社会组织培育发展基地功能。依托全市各级基地平台和专家智库，开展形式多样的“红社营”活动。做优“常有爱・益万家”公益创投品牌，紧扣民政主责主业精准发力。发挥行业协会商会推广点优势，助力优化营商环境。深化“常有爱・筑未来”社会组织稳岗就业品牌，聚焦应届毕业生和弱势群体，助力稳就业保民生。

（二）提升慈善综合监管效能。巩固公益慈善领域专项整治成效，综合运用年度报告、抽查审计、常态化加强对慈善组织的规范管理。全面规范慈善财产管理、项目实施、保值增值和信息公开等工作，开展专题业务培训，提升从业人员知法守法意识和慈善组织运作专业化水平。鼓励创新慈善方式，支持发展慈善信托，规范发展互联网慈善，大力发展社区慈善，鼓励设立社区慈善基金。对获得“江苏慈善奖”“中华慈善奖”的慈善先进典型加大宣传力度，丰富拓展“慈善空间”“慈善实体”等宣传阵地载体，引导全社会形成向上向善的良好氛围。

（三）推进福利彩票事业高质量发展。强化“福彩+”思维，优化销售渠道，推动渠道场景化融合，主动对接企业、社群、综合体、音乐节等，探索异业合作模式。推动全市福彩系统加强营销联动，开展灵活促销，建立本土讲师梯队，“精准赋能”中等站点，提升购彩体验。推动党建品牌、公益项目与营销活动深度融合，结合传统节日、法定节假日，通过地推活动、公益捐助、志愿服务等形式加强宣传，彰显福彩公益形象。

六、加强民政综合能力建设

（一）加强民政法治化建设。学习贯彻《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，编制出台《常州市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系规划》《常州市养老设施空间布局规划（2023—2035年）》，制定落实“十五五”规划重点任务的行动方案，制定民政系统九五普法计划。建立公职律师制度，发挥法律顾问作用，对民政领域规范性文件实行全流程审核与动态管理，确保行政决策合法合规。持续做好民政政策制定的公平竞争审查，重点加强养老服务、社会组织资金分配等政策的审查力度。积极参与民政领域标准研制，加强民政标准实施应用，提升管理服务标准化、规范化水平。

（二）拓展民政数智赋能。积极探索“人工智能+”在社会救助、养老服务、社会事务等方面的应用，推进“常州市民政局AI+民政服务监管系统建设项目（2026）”。持续做好婚育户、公民身后等“一件事”改革，优化业务流程、拓展服务事项。全面落实网络安全工作责任制，规范管理网站已公开信息，探索数据安全综合治理。

（三）做好民政保障工作。严格落实党政机关过紧日子要求，规范和加强民政专项资金使用管理和监督。加强新闻宣传策划，运营好常州民政政务新媒体，解读民政政策、传播民政故事。开展2026年度民政政策理论研究，积极推动研究成果转化应用。扎实推进全国文明单位创建工作。不断优化民政干部队伍结构，提升社会救助、养老服务、儿童福利等领域人才的专业素养和实操能力。加强建议提案办理、公文处理、保密管理、党委和政务信息报送、政府信息公开、档案管理等工作。

七、更好统筹发展和安全

（一）筑牢安全发展根基。一体推进安全生产“六化”建设和治本攻坚三年行动，推动养老等民政服务机构持续完善消防安全标准化管理。健全“周检查、月反馈”机制，加强对民政服务机构和未备案养老服务场所的安全监管。推进民政服务机构消防避难设施建设，加强消防控制室持证值班人员培养配备，推动溧阳市、新北区完成全国养老机构消防安全管理中心试点。对照《江苏省养老等民政服务机构较大以上安全风险目录》，健全风险隐患自查上报机制。着力推动安全生产管理能力提升，开展民政系统安全生产监管人员、民政服务机构负责人和安全生产管理人员专题培训，推动民政服务机构强化实境化应急演练。

（二）做好信访稳定工作。贯彻落实《信访工作条例》和《民政信访工作办法》，推动信访工作法治化，提高初信初访化解率和满意率。加强矛盾纠纷排查化解，做好突出问题源头治理，及时就地解决群众合理合法诉求。加强风险分析研判和管控，做好重要时段安全稳定工作。大力弘扬“四下基层”优良作风，推动各级领导干部接访下访，及时回应群众诉求。

（三）强化舆情风险管控。完善舆情应对机制，拓宽监测渠道，动态掌握舆情动向。明确处置流程，统一发布口径，及时回应社会关切。强化部门协同联动，凝聚处置合力。健全复盘机制，总结经验教训，持续提升舆情风险应对能力，维护民政领域良好形象。

扫一扫在手机打开当前页