一、档案事业发展环境持续优化

    （一）各级领导更加关心支持档案工作

    长期以来，常州档案工作得到了各级领导的热情关怀和大力支持，档案经费得到保障。2012年，原省委书记陈焕友，原省委副书记任彦申，省委常委、苏州市委书记蒋宏坤，国家档案局副局长李和平，省档案局党组书记、局长谢波及领导班子全体成员到常考察指导工作，给予我们新希望和新期待,市委书记阎立、市长姚晓东多次就档案工作作出批示,在充分肯定成绩的同时，对档案工作提出了新的更高的要求。

    市领导韩九云、蔡骏、张云云、居丽琴等直接指导和协调工作，各辖市（区）委、政府领导和市有关部门对档案工作高度重视和充分支持，一些制约我市档案事业发展的体制机制等问题逐步得到解决。

    （二）法制观念和依法管理进一步加强

    各级档案部门认真开展档案行政执法工作，行政权力公开透明运行，进入市行政服务中心网络运行。深入贯彻落实“六五”普法目标任务，主动参与科普宣传周、“12·4”全国法制宣传日和文化、科技、卫生“三下乡”等活动。市档案局全员参加“加强和创新社会管理法律知识竞赛”，在《档案法》颁布二十五周年之际，全市15650人次参与《中国档案报》举办的档案法制知识竞赛活动，提高学法用法守法护法的积极性、主动性、自觉性。举办和协办各类培训班，继续加强对国家档案局8号令、9号令等档案业务法规的宣贯工作。金坛市、戚墅堰区人大组织开展《档案法》执法检查。戚墅堰区把贯彻落实《档案法》列入年检的重要内容，按百分制考核。市城建档案馆起草的《常州市城市地下管线工程档案管理实施细则》于2012年12月正式出台。全市 “依法治档”纳入经常化、规范化的轨道，促进了档案工作健康发展。

    （三）档案工作社会影响力进一步扩大

    各级档案部门高度重视档案宣传工作，加大宣传力度，全市档案工作在各类媒体上得到经常性报道。今年国家级、省级、市级网站分别录用信息87条、157条、175条，省级刊物刊载28条，《中国档案报》录用18条，《常州日报》刊登4篇专题报道，《扬子晚报》的“档案穿越”专版刊登了4篇专访。档案宣传工作在本省档案系统内再次获得特等奖。

    通过多种途径和方式扩大社会影响力，组织百名学生小记者参观采访档案馆和档案博览中心。武进区档案局受邀走进武进广播电视台“政风热线”直播室，这是我市档案部门首次走进“政风热线”与市民交流。钟楼区开通钟楼档案信息网站，天宁、钟楼、戚墅堰区建立档案工作QQ群，将档案宣传和业务建设及时传达到基层。

    二、围绕中心服务大局作出新贡献

    （一）服务民生有新举措

    市档案馆从6月1日起对所有来馆查阅利用档案资料的组织和个人实行零收费服务，真正惠民利民。全年全市各级档案馆接待利用23000余人次，提供档案资料41000余卷册。其中常州市档案馆接待查档4500人次，电话咨询5200人次，调阅档案10500卷（件）次，提供有效证明7300份； 做好全市政府信息公开工作，收集整理市级机关纸质文本2463件，电子文本2241件，提供查阅利用34人次共200件；采集本市重大活动电视新闻视频5070条，按季度制作我市主要领导人重大活动新闻视频共计534条，总容量达到350G。金坛市召开民生档案服务民生先进表彰会，推广典型先进经验。溧阳市积极创建“档案服务民生”星级服务品牌，2012年上半年被评为成绩突出的“服务发展星级单位”。

    （二）服务社会经济发展有新作为

    各级档案部门主动介入重大活动和重大事件档案、重点建设项目档案工作。2012年1月，常州市档案局在全国文明城市创建中，荣获“突出贡献奖”，受到市委、市政府表彰，8月，又抽调人员承担复查迎检材料工作，为市荣登文明城市指数测评全国地级市之首再次作出贡献。常州市和武进区两级档案部门全力服务第八届花博会，提前介入，建立档案工作机制，制定工作方案和业务规范，有效开展各项工作。新北区档案局全力服务建区二十周年纪念活动 。

    加强对援疆档案、“党员干部现代远程教育基础设施建设项目”档案以及全市158个重点建设项目档案的监督管理及前期指导，与经信委联合开展三毛纺织集团、华威亚克模具有限公司、黑牡丹（集团）股份有限公司等技改项目档案验收。新北区在行政服务中心设立区城建档案报建窗口，强化工程竣工档案编制标准的贯彻执行。天宁区档案局积极参与区重点工程凤凰新城建设项目档案工作，选派专人进驻项目办。市城建档案馆加强对报业大厦、机场改造工程、传媒中心、中吴大道延伸段等重点工程以及市政工程档案、地下管线档案的管理和业务指导力度。

    三、档案馆主体建设迈出新步伐

    （一）积极谋划公共档案馆建设

    在2012年1月召开的市政协会议上，13位市政协委员提出“关于加快建设常州市公共档案馆的建议”，市档案局紧紧抓住这一历史机遇，打破传统思维定势，积极谋划推进公共档案馆建设。5月初，按照市委、市政府主要领导的要求，由市政府副秘书长、市级机关事务管理局局长李沛然任组长，市发改委、财政局、规划局、建设局、档案局等部门有关负责同志组成调研组，通过对全市278个基层单位档案资源的全面调查摸底和赴深圳、杭州、合肥等城市的调研考察，以“大档案、大整合、大服务”建设理念，向市委、市政府提出了建设常州市公共档案馆整体方案。

    （二）扎实推进档案馆基础建设

    各级档案部门始终将安全工作放在首要位置，牢固树立“防范胜于救灾，责任重于泰山”安全责任意识，严格按照“十防”要求加强日常安全管理工作。市档案馆严把档案开放利用关口，根据国家档案局《关于在档案开放利用中审慎进行划控、鉴定工作的通知》精神，对第八批馆藏档案的划控开放工作坚持宽进严出的原则，开放了65个全宗2248卷档案。武进、天宁、钟楼、戚墅堰区档案馆也分别向社会分批开放档案。

    常州市和新北区档案馆根据国家档案局制定的《市、县级国家综合档案馆测评办法》的要求，责任分解，提升巩固，进一步夯实基础工作，迎接2013年国家级档案馆复查。钟楼区档案馆顺利通过国家二级档案馆测评验收，档案馆面积拓展至2800平方米，建立“区机关档案管理中心”。金坛市16300平方米新馆目前已封顶，溧阳市10000平方米新馆纳入“十二五”规划，天宁区档案馆新馆建成。市城建档案馆新馆10月25日正式开馆，并成功创建为省示范城建档案馆。

    四、档案信息化建设取得新进展

    （一）信息化建设职责明确

    市委、市政府高度重视作为“十二五”期间“智慧常州”建设规划有机组成部分的档案信息化建设，全市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划，将“进一步加快常州市数字档案资源体系、利用体系、安全体系建设”作为电子政务深化推进工程的重要组成部分，将常州市档案局列为全市信息化工作领导小组成员单位，明确主要工作职责，为在全市全面实施档案信息化引领战略创造了有利环境和条件。

    （二）资源共享化进程稳步推进

    常州市数字档案馆建设项目方案通过市经信委审核，市数字档案馆馆室一体化平台在电子政务内网成功试运行，通过省档案局专家组验收，档案资源共享化取得实质性进展。全年全市各级各类档案馆馆藏档案数字化累计超1300万页，常州市档案馆完成728万页全文数字化，馆藏档案数字化已累计达到2122万页。

    （三）档案信息安全严抓不懈

    各级档案部门对档案的信息安全严格把关，全程管控，进一步加强馆藏档案数字化和档案信息化服务外包安全管理。市档案局增设现场监控点，借还卷要求三方签字、全程陪同。完成"自愿与省馆捆绑将湖南省档案馆作为档案异地备份基地情况登记表"材料报送，为今后开展馆藏档案数据异地备份做好准备。开展新一轮局（馆）内部网络清理检查工作，整改存在的薄弱环节。

    五、资源建设开发利用获得新成效

    （一）征集捐赠活动有成果

    2012年，全市各级各类档案馆征集接收档案资料6万9千余卷、10万7千余件。开展名人名家书画作品及艺术成果、革命老同志档案资料等征集活动，重点征集具有浓郁地方特色、鲜明个性特点的特色档案，主要有：中央政治局委员、中共书记处书记、中央组织部部长李源潮在常调研期间的题词，著名语言学家周有光亲笔手书等政要与名人题词；450余幅新中国成立以来党和国家领导人视察常州活动的珍贵图片；“感动中国”人物邓建军、“感动常州”人物许巧珍等14位全国劳模捐赠的2667件个人档案；43位省级以上书画家的个人艺术档案资料546件，其中书画精品200幅。目前市档案馆收藏邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人与常州的照片、题词等档案史料2000多张，书画名家作品已达400余幅。国家级非物质文化遗产巨村舞龙入藏金坛市档案馆。天宁区婚姻档案经过整合已全部接收进馆，区声像档案库也初具规模。

    （二）开发利用工作有精品

    2012年常州市档案局编辑出版了反映新中国成立以来党和国家领导人与常州的大型档案史料画册《瞬间永恒》，与市委党史工委合编《苏南常州行政区》，《江苏精品档案·常州卷》进入全书编排出版阶段。市城建档案馆和市文博鉴赏学会编写的《常州历史建筑》、《常州青果古巷》丛书正式出版。

    （三）档案文化精品评选有效果

    在全市开展“优秀展厅”、“特色编研”等档案文化精品评选主题活动，推动基层档案工作参与文化建设。国家文物鉴定委员会委员、南京博物院文物鉴定征集部主任鲁力专程来常主持鉴定活动。我市选送的《大成公司档案》和《常州宝卷》入选2012年“江苏省珍贵档案文献”。溧阳市把档案精品列入爱国主义宣传教育活动的重要内容，溧阳市档案馆建成常州市爱国主义教育基地。戚墅堰区档案局在戚大街社区服务中心举办“百名书画爱好者喜迎十八大”书画展，展出了百幅精心创作的书画作品。

    六、探索实践创新发展创出新亮点

    （一）常州市档案博览中心建设创新模式

    积极探索实践工业历史档案的保护抢救与开发再利用，重点加强位于“运河五号”旅游景区的常州档案博览中心建设，集中保管120万卷破产、关闭企业档案，建成工商档案博物馆和专题展示馆，于去年4月21日中华龙城旅游节正式对外开放。《企业历史档案资源整合开发与文化产业有机结合模式》项目于12月底顺利通过省级评审，认为该项目在企业档案集中抢救、统一管理、资源整合、高效利用等方面有所突破，创新了档案管理机制，有效的促进了传统档案馆向“五位一体”现代档案馆的转型；在满足社会利用需求、保护工业文化遗存、发展档案文化产业、开展多种形式档案教育社会实践活动并将以上几者较好结合等方面探索了一条新途径，极具研究和推广价值。

    （二）中小学档案教育实践基地经验得到推广

    按照姚市长提出的建成全国一流基地要求，市档案局建立相关工作机制，积极构筑互动平台，与市教育局联合下发了《关于在中小学开展档案教育社会实践活动的通知》，将常州市档案博览中心列入中小学生素质教育内容，列入“2012年中小学生暑期校外活动德育基地导航图”。签订共建协议，建立实训基地，免费提供趣味答题学习软件系统。建设“学生成长档案体验馆”和“社会实践活动体验馆”，培养学生创新精神和实践能力，开展“寻访常州历史”暑期社会实践活动，“我的寻访故事”征集评选活动，“走进运河五号，感受常州工业文化”绘画和摄影作品展评活动、“我的档案我作主”实践活动等。2012年，基地接待中外游客和留学生、大中小学生及市民6万余人次，其中学生约7800人次。11月，全省中小学档案教育社会实践基地建设推进现场会在常州召开，推广常州经验。

    （三）全市宗教档案工作引起领导高度关注

    常州市档案行政管理部门和宗教事务管理部门坚持以传承、弘扬优秀宗教文化、促进地方文化发展繁荣、服务和谐社会建设为引领，积极探索创新实践。全市165处（个）宗教场所已有73 处实现了规范化建档目标，11处获得档案工作星级称号，全国重点寺院天宁寺于2012年以优异的成绩通过省五星级标准测评，成为江苏省第一家宗教场所档案工作五星级单位。

    2012年10月至12月，国家档案局局长杨冬权、江苏省档案局局长谢波先后对常州市宗教档案工作的探索与实践给予了充分肯定和高度评价，认为“值得宣传推广”。市委书记阎立批示：“很好，工作要再上台阶”。姚晓东市长认为“谢波局长的批示，肯定了我市宗教档案工作，对发挥其服务作用的意义作了阐明，很有指导意义”，他在批示中明确要求“档案局、宗教局据此继续加强宗教档案建设和应用，争创‘全国典范’”。

    七、档案规范化建设水平得到新提升

    （一）新农村建档工作摘得全国殊荣

    目前全市共有14镇42村荣获新农村建设档案工作省级示范镇、村荣誉称号。武进区出台“以奖代补”政策大力助推全区镇（开发区、街道）、行政村（社区）两级档案工作规范化建设进程，有力促进全区新农村建设档案工作整体水平加快提升，10月底，成功创建新农村建设档案工作全国示范县。到目前为止，全省共有7个县获得这一殊荣。

    （二）规范化建档指导深入基层

    加强水利普查档案工作督查指导，在苏南率先通过省水普办组织的验收,获“优良”最高等级。加强对伤残抚恤人员档案、殡葬服务单位业务档案、行政区域界线档案、社保业务档案、司法鉴定档案、土地承包档案及林权档案等民生类档案的规范化建档工作指导。健全档案工作协作网络，将原先的26个协作组154个成员单位补充调整为45个协作组378个成员单位，形成全覆盖的业务协作工作网络。通过分散与集中指导，一对一帮助形式，促进基层单位的档案业务工作水平提升。

    （三）星级单位创建工作履创佳绩

    2012年共有139家单位通过测评和复查，其中：常州天宁禅寺等10家单位获省五星级档案工作单位称号，常州市国土资源局遥观中心国土资源所等9家单位获省四星级档案工作单位称号，常州市住房保障中心等70家单位获省三星级档案工作单位称号。天宁寺成为江苏省第一家宗教场所档案工作五星级单位；嬉戏谷成为全省文化创意产业第一家档案工作五星级单位；武进规划局在全省规划系统率先通过五星级验收；市药监所荣获全省药监系统第一家档案工作三星级单位称号。金坛市加强村级档案的长效管理，对全部实现规范建档的已期满的157个行政村开展复查工作。新北区镇、街道档案工作实现星级标准全覆盖。

    八、档案队伍建设增添新活力

    （一）激发队伍热情

    深入贯彻学习党的十八大精神和市党代会精神，认真开展领导干部下基层“三解三促”活动、文明单位创建等活动。市档案局一个业务处室被市委组织部、市人社局表彰为市级机关优秀处室，其业绩常州晚报作了报道。拓宽选人用人渠道，2012年民主推荐选拔1位副调研员，1位同志通过竞争上岗走上处室领导岗位，1位同志交流到市委办。张敏副局长应邀参加了省档案局馆举办的先进经验报告会，讲述在档案战线上耕耘近三十年的切身体会，天宁区档案局局长金淑红被评为区优秀共产党员，并作为代表在表彰大会上作交流发言，激发了干部职工的责任感和使命感，进一步增强了政治意识、大局意识和服务意识。

    （二）提升业务素质

    组织干部职工赴泰州、镇江、太仓等市、县档案馆学习考察，结合党组中心组学习，开展业务交流讲座、工作思路研讨等。举办全市第十一期上岗培训、继续教育培训、贯彻实施国家档案局第8号令宣贯会，组织财政、园林、质监、国土等系统开展档案业务培训，提升系统条线整体工作水平。开展职称评审工作，全市有4人获档案专业高级职称，中级14人，初级5人。组织开展档案学术研究交流，收到论文61篇，其中6篇在《档案与建设》发表，9篇入选省交流，开展全市档案工作者书画摄影作品评选活动，全市档案学会工作获2011年度市社科联先进学会。

    （三）树立良好形象

    加强公务员日常管理和考核制度，认真开展职业道德主题教育实践系列活动、慈善一日捐等活动，学习楷模郭明义，献爱心送温暖，为社会困难家庭捐款。广泛开展多种形式的工青妇活动，凝聚人心，增强活力，广大干部职工的积极性得到充分调动。精心筹划组织在常举办的全省档案系统第二届乒乓球联赛，得到省档案局和参赛人员的一致好评，全省14个代表队280多人参加，规模远超上一届，常州市代表队夺得了女子单打金牌、领导干部男子单打铜牌、男子单打铜牌、团体总分第二名的好成绩。

常州市档案局

2012年12月28日

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