2025年，市文广旅局在市委、市政府的坚强领导下，在市法治办的指导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实全面依法治国各项部署，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，扎实推进法治政府建设，持续提升依法行政能力，为全市文化、广电和旅游事业产业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化思想引领，筑牢法治根基

始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训和基层党组织学习核心内容，教育引导全体干部职工深刻把握其核心要义和实践要求，自觉用以指导工作、推动实践。

（一）健全常态化学习机制。制定并落实年度法治学习计划，通过专题研讨、专家辅导、在线平台等多种形式，推动理论学习走深走实。领导班子带头学法讲法，切实发挥“关键少数”示范引领作用。

（二）抓实全员法治教育。将宪法、民法典及文旅领域法律法规列为必修内容，依托“文旅讲堂”、主题党日等载体开展学习。组织观看爱国主义教育影片、参加重大纪念活动，强化干部职工的国家意识、法治意识和职业使命感。

（三）压实普法主体责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制，动态完善普法责任清单。组织执法单位与社区结对共建，面向“一老一小”等重点群体开展普法宣传与法律咨询，推动法治服务向基层延伸。

二、完善制度体系，提升治理效能

聚焦文旅领域治理现代化，着力健全管理机制、优化管理服务，促进有效市场和有为政府更好结合。

（一）积极参与地方立法。积极做好《常州市锡剧保护传承条例》《常州市大运河保护利用和传承条例》等地方性法规的调研、起草与论证工作。组织召开《常州市锡剧保护传承条例》实施推进会，推动法规落地见效。

（二）持续优化政务服务。深化“放管服”改革，推广“证照点单式联办”等创新模式，大幅压减审批材料和办理时限。完善“首问负责”“一次性告知”等服务机制，窗口服务效能持续提升。

（三）创新完善监管方式。制定出台《关于进一步优化现场执法检查工作的实施意见》，全面推行“扫码入企”执法模式，实现执法全程留痕、规范透明。加强非现场监管，运用智能巡查平台、大数据分析等技术手段，提升监管精准化水平。2025年现场检查频次同比显著下降，切实减轻企业负担。

三、规范行政执法，维护市场秩序

坚持严格规范公正文明执法，加大重点领域整治力度，切实维护文旅市场秩序和消费者合法权益。

（一）提升执法办案质量。局属文化市场综合执法支队全年立案查处各类案件88起，结案79起，覆盖文化、旅游、文物、出版、广电、体育等多领域。14起案件获评省级以上优秀案例或重大案件，4起案件入选文旅部“2024-2025年度全国文化市场综合执法重大案件”，连续第五年获文旅部通报表扬。依法落实包容审慎监管，办理不予处罚、从轻处罚案件占比达60%。

（二）深化重点领域治理。针对旅游市场强迫购物等乱象，强化部门协同与全链条治理，开展联合检查36次，利用大数据技术精准追踪违法行为，相关案件入选文旅部典型案例。创新监管举措，向涉案企业发出全省文化执法领域首张《风险提示函》，督促企业加强内控，涉事企业相关投诉显著减少。

（三）拓展执法协作联动。积极参与长三角区域执法协作，支持溧阳举办长三角文化市场综合执法规范化活动，推动成立“一地六县”执法联盟，相关做法被评为全省优化营商环境典型案例。组织开展并参与跨省对口交流，选派骨干授课分享经验。围绕文物市场“行刑衔接”等课题在全国性会议上作交流发言。

四、创新普法宣传，营造法治氛围

注重普法工作的针对性与实效性，推动法治宣传与文旅业务深度融合，助力全社会法治素养提升。

（一）打造智慧普法品牌。着力建设“常州文化执法”智慧普法平台，上线智能法律助手，探索AI技术在法律检索、公文辅助等场景的应用，相关试点入选全国智慧执法项目。创作《抢票风波》普法短剧、漫画解读等新媒体产品，增强普法吸引力与传播力。

（二）拓展实体宣传阵地。依托全市景区、文博场馆、星级酒店等文旅场所，设立普法宣传点，结合国家宪法日等重要节点开展主题宣传活动。持续深化“悦心工作室”“护苗工作站”等品牌建设，深入开展“法律六进”活动。

（三）推动公众参与互动。上线运行“你点我查”公众参与平台，将群众投票集中的领域和问题转化为执法检查重点，并及时公开结果，实现“互动式普法、靶向式监管”，提升执法透明度和公信力。

五、加强队伍建设，夯实履职基础

将提升队伍法治素养和履职能力作为基础工程，努力打造高素质专业化法治工作队伍。

（一）强化专业能力培训。定期组织执法人员参加法律法规、业务技能及信息化应用培训，开展案例研讨和案卷评查。举办全市文化执法培训暨跨省交流活动，选派骨干赴外地授课，在交流互鉴中提升实战能力。

（二）狠抓纪律作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。执法支队领导班子带头查摆问题、落实整改，强化内部监督，引导执法人员筑牢思想防线，做到廉洁执法、文明执法。

（三）夯实基层组织建设。加强基层党组织建设，规范组织生活，做好党员发展和教育管理工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为法治政府建设提供坚强组织保障。

六、存在问题与下一步工作

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些不足：一是法治建设的系统性和协同性有待增强；二是对新业态新模式的监管服务能力需加快提升；三是普法宣传的精准传播和有效覆盖仍有空间；四是跨部门数据共享与业务协同机制需进一步畅通。

下一步，我局将重点抓好以下工作：

一是持续强化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想不断引向深入，切实提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是完善制度供给保障。紧跟文旅发展需求，积极参与相关立法修法工作，加强规范性文件动态清理与管理，夯实制度基础。

三是全面提升执法效能。巩固深化“无事不扰+精准靶向”监管模式，强化科技赋能与智慧执法，完善跨区域、跨部门执法协作机制，推行更有温度的行政执法。

四是增强普法宣传实效。健全“需求—研判—供给”普法机制，开发更多个性化、互动式普法产品，推动法治元素与文旅场景深度融合，打造特色普法品牌。

五是锻造过硬法治队伍。加大专业化培训力度，创新培训方式，全面提升干部职工法治素养和业务能力。强化纪律约束与监督检查，着力打造忠诚干净担当的文旅法治铁军。

我局将在市委、市政府的正确领导下，继续踔厉奋发、笃行不怠，以更高标准、更实举措全面推进法治政府建设，为推动我市文化广电旅游事业高质量发展、谱写中国式现代化实践新篇章作出更大贡献。

（此件公开发布）

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